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2012年是實施“五五”普法規劃的第四年，也是普法依法治理工作出成果、見成效的關鍵一年。為認真貫徹落實黨的十七大精神和“保發展、保民生、保穩定”任務，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“五五”普法依法治理規劃，緊緊圍繞市委市政府工作中心，積極開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，進一步提高全局系統廣大干部、職工的法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，促進依法治農、依法興農工作的深入開展，推進我市農業又好又快發展。現結合我局實際，制定2012年普法教育培訓工作實施方案。

一、突出重點內容，安排普法教育培訓

1、重點學習宣傳黨的十七大精神。堅持用黨的十七大精神指導普法依法治理工作，特別是黨的十七大有關民主法制建設的精神和要求，要認真組織學習；要始終強化憲法的學習，廣泛宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等內容，在全局系統干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念，在全局系統中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

2、重點加強法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標任務之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領導干部中牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念，在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法律意識，要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動，不斷推進社會主義法治文化的形成和發展。

3、重點安排“六法一條例一辦法”的學習宣傳。根據省法宣辦、市普法辦的統一部署，2012年安排憲法、突發事件應對法、水污染防治法、循環經濟促進法、企業國有資產法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點宣傳普及的法律法規。為了保證我局系統“六法一條例一辦法”的學習宣傳效果，各單位要落實指定普法教材《省2012年重點普及法律輔導講話》的訂購，充分運用教材，在單位內部采取自學和講座相結合的方式，扎實開展“六法一條例一辦法”的學習。農業局將集中組織對農業法律法規的學習講座，做到學以致用，努力提高本部門執法水平。

4、加強促進民生、維護社會和諧穩定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護社會穩定、促進和諧、關于民生、公平正義和全民創業、新農村建設等方面的法律法規宣傳教育，全面、深入、扎實地推進“五五”普法規劃的實施，充分發揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。

二、注重分類指導，推進普法教育工作

1、加強領導干部學法用法。認真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關于在“五五”普法期間進一步加強全省領導干部學法用法工作的意見》，充分發揮各級領導干部帶頭學法用法的表率作用，引領全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領導干部學法用法各項制度，不斷增強領導干部依法執政能力，推進政府工作的規范化、法制化。

2、提高執法人員法律水平。今年普法教育培訓組織形式，采取集中授課輔導與自學相結合，綜合培訓和專業培訓相結合方式進行。從7月份開始，局里將組織開展二次法律學習培訓班，原則上每二個月以授課方式集中學習培訓一次（學習培訓課程安排附后）。集中學習參加人員為：局機關全體工作人員、農業執法人員和局屬單位副科以上干部。局機關各科室、局屬各單位要根據工作需要，安排好自學時間，把全民重點普及法律法規的學習同專業法律法規、業務培訓有機結合，局屬有執法職能的單位每月組織執法人員日常學法時間不少于二天，不斷提高執法人員法律水平。局機關各科室、局屬各單位組織的學習培訓必須做好學習記錄，個人（尤其科室、局屬各單位的負責人）應做好專門的學習筆記，以備檢查。

3、指導農村法律普及工作。加大農村干部群眾法制宣傳教育工作力度，采取宣傳手冊、培訓、配合科技下鄉宣講法律等多種形式，積極開展適應農村干部群眾需要的學法用法活動，教育引導農村干部群眾積極學法用法，不斷提高農民法律意識和農村各項事業的法治化管理水平。

三、圍繞宣傳主題，提高普法教育成果

1、圍繞“一學三講”主題開展法制宣傳教育活動。“五五”普法規劃提出要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為內容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學三講”主題，按照《市農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求，結合本單位實際，制定切實可行的活動安排，有計劃、有步驟、有重點地開展“一學三講”活動。

2、圍繞法制宣傳紀念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農資下鄉進村宣傳周等載體，切實組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農村、面向農民集中開展以憲法為核心，以農業法律法規為重點的法制宣傳教育活動，采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式，擴大宣傳效果，營造良好的學法用法氛圍，推進農業法制宣傳教育深入開展。

3、圍繞“法律六進”開展普法教育活動。扎實推進“法律六進”活動，以“法律進機關”、“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學校”、“法律進企業”、“法律進單位”為手段，推進法治社區、法治學校、法治鄉村、法治企業和法治單位創建活動。要緊密結合農業生產季節，有針對性地開展農業法制宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍，把農業法律宣傳到農村、宣傳到基層，不斷提高農資生產經營者、基層干部、農民群眾的法律意識和法制觀念。

4、堅持把服務農民群眾作為普法依法治理工作的出發點和落腳點。結合社會主義新農村建設和農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，在廣大農村大力開展法律常識教育，開展與保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，增強農民的法制觀念，不斷提高農民的法律素質。要加強法制宣傳教育與法律服務的結合，把農業法制宣傳教育與農村勞動力就業安置、農村實用人才培訓以及農業技術推廣等工作結合起來，引導農民樹立遵紀守法、依法開展生產生活的觀念和依法維權的觀念，培養和增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益。

四、保障措施

1、加強領導。農業法制宣傳教育是農業部門依法行政的重要環節和基礎性工作，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容。局屬各單位要切實加強對普法教育培訓工作的領導，把這項工作作為“一手把工程”來抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓。

2、健全機構。局屬各單位要加強普法辦事機構規范化建設，按照“四落實、四有”的要求，即機構落實、制度落實、經費落實、任務落實，全年工作有計劃、有重點、有檢查、有創新，健全完善普法宣傳辦事機構，建立工作制度。同時，加強普法辦事機構工作人員和普法骨干素質建設，確保普法各項工作任務落到實處。

3、注重結合。各單位要把開展普法培訓活動與正常工作結合起來，主要領導要帶頭參加學習，要把參加普法培訓活動列入重要議事日程，做好具體參加培訓人員的工作安排，按時參加培訓。有授課任務的單位要選好師資，確保培訓效果。

4、加強督查。市普法辦年終將對全市各部門、各單位貫徹落實全市“五五”普法規劃情況開展一次全面督導檢查，為做好迎檢工作，市農業局將于下半年開展“五五”普法規劃實施的督導檢查。各單位要認真完成自查，要通過檢查，總結經驗，查找問題，保證全局系統按照“五五”普法規劃要求完成各項工作任務。