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年應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為核心，以全面貫徹落實國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》和黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求和決策部署為重點，全面提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力，加快推進(jìn)“一案三制”建設(shè)，切實做好應(yīng)急演練、后勤保障和應(yīng)急隊伍建設(shè)工作，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳工作，扎實推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作。

一、強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報告工作

嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守工作制度，各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送工作的通知》（政辦〔〕162號）要求，嚴(yán)格落實突發(fā)事件信息2小時報告的時限要求，狠抓突發(fā)事件信息報告制度的落實，進(jìn)一步拓寬信息渠道，加強(qiáng)信息研判，提高信息報送質(zhì)量，確保較大及以上級別突發(fā)事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。高度重視常態(tài)應(yīng)急管理信息的撰寫報送，切實做好常態(tài)下應(yīng)急管理工作信息報送工作。

二、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，加強(qiáng)對部門預(yù)案、重大活動預(yù)案編制和修訂的指導(dǎo)，根據(jù)省總體應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，適時修訂市總體應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修訂、審核、、備案制度，做好應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)計、建檔、歸檔工作，為應(yīng)急預(yù)案庫的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合自身實際，切實做好應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，有關(guān)部門要重點做好《市環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《市電力保障應(yīng)急預(yù)案》和《市處置群體性突發(fā)事件預(yù)案》的編制工作并報市政府研究批準(zhǔn)。有計劃、有針對性地積極開展應(yīng)急演練活動，提高實戰(zhàn)能力并通過演練不斷完善和豐富相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

三、全面推進(jìn)應(yīng)急體制建設(shè)工作

按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，加快完善應(yīng)急體制建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步理順應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，夯實應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化應(yīng)急管理工作隊伍，逐步形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系。

市應(yīng)急辦今年將開展專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)（委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等）的調(diào)查統(tǒng)計工作，各有關(guān)部門要做好先期準(zhǔn)備工作，對因人事調(diào)動等原因出現(xiàn)變動的要及時調(diào)整，為調(diào)查統(tǒng)計工作做好準(zhǔn)備。

四、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資的保障工作，努力提高應(yīng)急救援裝備水平，制定和完善應(yīng)急物資儲備及使用管理辦法，加強(qiáng)物資動態(tài)監(jiān)管。

抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)工作，著力做好防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危化事故、公共衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍建設(shè)工作，建立健全基層應(yīng)急援救隊伍，不斷推進(jìn)應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)工作。積極爭取資金投入，強(qiáng)化隊伍訓(xùn)練，不斷提高應(yīng)急隊伍的裝備水平和處置能力。

做好應(yīng)急管理專家組工作，根據(jù)《市應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，今年將對我市應(yīng)急管理專家組進(jìn)行調(diào)整和選任，適時組織應(yīng)急管理專家開展研討、調(diào)研和考察活動。建立應(yīng)急管理專家數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮應(yīng)急專家組在預(yù)案編制、修訂和突發(fā)事件處置中的作用，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

五、扎實推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作

按照省應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃要求，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作，做好小型移動應(yīng)急平臺的安裝調(diào)試和配套車輛申請工作，結(jié)合我市實際情況，整合現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊開展市級應(yīng)急平臺建設(shè)的考察工作，盡快制定市級應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃并將應(yīng)急平臺建設(shè)列入市政府議事日程，力爭今年啟動市級應(yīng)急平臺建設(shè)工作。各縣要結(jié)合自身實際，積極做好建設(shè)縣級應(yīng)急平臺的先期準(zhǔn)備工作。

六、切實做好應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳工作

廣泛開展應(yīng)急知識宣傳工作，認(rèn)真做好《市公眾應(yīng)急知識手冊》的印制發(fā)放工作，各縣區(qū)、各單位要充分利用“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日等契機(jī)，通過電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種手段，積極開展應(yīng)急知識普及，不斷提高公眾防災(zāi)避險、自救互救能力。

積極開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，依托各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、公務(wù)員培訓(xùn)班，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。市應(yīng)急辦計劃今年舉辦一期基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，廣泛普及應(yīng)急管理知識和技能，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的綜合能力。各縣區(qū)、各單位要進(jìn)一步豐富宣教培訓(xùn)形式，靈活運用以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)工作。有計劃地做好應(yīng)急管理工作者的培訓(xùn)工作，切實增強(qiáng)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)能力。