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年，全市政務公開工作堅持黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實屆中央紀委五次全會、國務院廉政工作會議精神，按照年全國和省黨務、政務公開及省紀委八屆五次全會、市紀委屆五次全會工作部署要求，以促進權力公開透明運行為重點，加強領導，強化措施，推動黨務、政務公開工作深入開展，促進全市經濟社會又好又快發展。

一、圍繞中央、省、市重大決策部署開展政務公開工作

（一）抓好促增長調結構中的政務公開工作。按照屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，著力宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的公開。加強對重大決策部署貫徹執行及公開情況的監督檢查，防止和糾正暗箱操作行為，為中央、省、市重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。

（二）積極推進工程建設領域信息公開。認真落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省、市工作部署，以全市確定的重點建設項目為突破口，切實把公開透明原則貫穿于工程建設項目規劃、審批、核準、實施、監管以及資金管理使用全過程。建立健全項目信息公開目錄，制定相關標準和程序，健全和完善考核評估和監督機制，認真解決工程建設信息不透明、公開不規范等問題。通過多種形式，主動公開項目資金種類、數量和使用情況。發揮社會監督作用，嚴防個人決定大額資金使用和重大項目安排。

二、深入推進行政權力公開透明運行

（三）著力機關“陽光權力建設”。堅持政務公開與機關業務、思想、組織和作風建設相結合，完善行政職權法定化、公開化、規范化、電子化、績效化標準，建立健全行政決策、執行、監督體系，深入推進行政權力公開透明運行。市政務公開辦今年繼續在全市人力資源和社會保障系統、項城市進行試點，同時將全市民政系統納入試點范圍。一是推進決策公開。完善公眾參與、專家咨詢和評估、聽證制度，逐步推進決策過程公開。二是優化固化行政流程。加大依法清理審核行政權力力度，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖，力爭在年底前完成清理和向社會公開公布任務。加強電子政務、電子監察系統建設，啟動網上行政審批一期工程，依托電子政務平臺推進行政權力網上公開透明運行。三是規范行政自由裁量權。進一步完善行政處罰裁量標準、適用規則和內部制約制度，健全行政處罰裁量權的行政執法監察和政府法制監督體系，加強《省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（政〔〕57號）落實情況的后續監管。四是加強審批公開和各級行政服務中心管理。深化行政管理體制改革，進一步減少和規范行政審批，大力推行網上審批。創新行政服務中心管理機制，做到一家機構履職、一個窗口對外、一枚印章審批，認真總結各級行政服務中心經驗，推進全市行政服務中心提升服務水平。五是強化內部公開。探索建立科學合理、便于操作的機關和單位內部公開機制，認真公開干部職工關注的人事任用、政府采購、基建工程、重大決策、班子成員履職及廉潔自律、財務收支等情況，提高機關工作透明度，加強對權力運行的內部監督，保障干部職工對機關和單位事務的知情權、參與權、監督權，防止少數人或個人濫用權力。

（四）推進公務消費和財政預算公開。將公務消費納入政務公開范圍，探索建立系統規范的財政預算公開機制。加強節約型機關建設，推進公務消費改革，把樓堂館所建設、車輛燃修、會議、接待、差旅、公款出國（境）、日常辦公經費支出等公務消費納入政務公開重點內容，通過有效的公開和內外部監督，促進公務消費公開透明。市政務公開辦將會同市財政局，在全市財政系統推廣焦作市“陽光財政”的經驗。建立財政信息公開、責任追究、考核評議等規章制度，推進社會公眾參與財政預算，規范財政資金使用，從源頭上預防和治理腐敗。

三、積極推進黨務公開

（五）建立健全黨務公開體制機制。各級黨委（黨組）要把黨務公開工作作為黨的建設的重要內容，建立由主要領導牽頭、相關部門負責人參加的領導和辦事機構，對本地、本部門黨務公開工作進行統一指導和協調。切實形成黨委統一領導、紀檢監察機關組織協調、部門各負其責、黨員廣泛參與的領導體制和工作機制。

（六）全面推行黨的基層組織黨務公開。認真貫徹落實中央即將出臺的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見（試行）》。針對不同類型黨組織的特點、不同地區的發展水平和條件，分別制定黨務公開目錄，確定公開的內容、范圍、形式、時限等。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，全面真實公開目錄所列內容。建立完善例行公開、依申請公開、黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨委新聞發言人、黨內事務聽證咨詢、監督檢查、考核獎懲制度，為黨務公開提供制度保證。

（七）探索推進黨的地方組織黨務公開和縣（市、區）委權力公開透明運行試點。著力抓好川匯區黨務公開和區委權力公開透明運行工作。川匯區作為全省黨務公開和區委權力公開透明運行試點，要突出黨的地方組織黨務公開特點，圍繞區委權力公開透明運行，加強制度創新，以制度規范公開和權力。通過有效的公開和社會監督，促使區委權力公開透明運行。

四、全面落實政府信息公開條例

（八）加大主動公開力度。堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大主動公開信息量。拓寬社情民意表達渠道，建立社會熱點跟蹤機制，提高群眾滿意度。建立虛假或者不完整信息澄清制度，確保信息的時效性、準確性。各級政府工作報告要適時通過媒體、門戶網站向社會公開，鼓勵和引導群眾對政府工作報告進行評議和監督。

（九）妥善處理依申請公開。加強對申請公開工作的指導，完善政府信息公開申請受理、答復機制。對申請涉及多個政府部門或部門多個內設機構的，要建立溝通協調機制，明確責任，確保答復意見統一。探索建立公共利益評估機制，對申請人申請事項進行科學合理評估。依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，提高回復質量。

（十）完善監督保障機制。各縣（市、區）要把政府信息公開納入政府績效考核內容，考核分值所占比例不應低于4%。研究建立政府信息公開評估核心指標體系，促進政府信息公開及時、全面、真實。完善責任追究制度，認真受理群眾舉報、投訴，堅決糾正違反《政府信息公開條例》的行為。

五、深入推進司法公開

（十一）著力推進“陽光執法”。在法院系統試點的基礎上，全市檢察、公安、司法行政機關全面推進司法公開。深化“陽光審判”、“陽光檢（警、獄）務”活動，依法向社會公布執法依據、程序及結果，保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權和監督權。對群體性事件，第一時間權威信息。對群眾意見較多的重大疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度，增強執法陽光度。對容易發生執法偏差、群眾反映強烈的案件，建立健全案例指導制度，規范自由裁量權。建立執法公開定期檢查制度和投訴、督查機制，確保當事人和社會監督權益落到實處。全面實施訊問、庭審全程錄音錄像，防止發生刑訊逼供等問題。穩步推進庭審網絡同步直播，進一步提高司法公信力。深入開展“法院開放日”、“檢察開放日”活動。健全依當事人申請公開、“天天院（局、獄、所）長接待日”制度，自覺接受社會監督，促進執法權力公開透明運行。

六、深化公共企事業單位辦事及基層政務公開

（十二）推進公共企事業單位辦事公開。把群眾關注的住房、食品、藥品、農資、環保等民生熱點問題納入辦事公開范圍，完善公共服務平臺，暢通雙向溝通渠道，建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。推進辦事公開向農村、社區延伸，為廣大群眾提供優質公共服務。市政務公開辦將會同市教育局、市衛生局、市電力公司，在院校、醫院、電力系統全面推行三系統試點經驗，重點圍繞招生錄取、醫藥購銷、基建項目等熱點環節，認真推進辦事公開；會同市城市管理局將水務公開納入試點范圍，服務和保障民生。

（十三）推進鄉鎮政務公開。推進電子政務向鄉鎮和行政村、社區延伸。做好鄉鎮黨務、政務公開與村務公開的有機結合，提高基層公開的質量。重點公開中央關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況、征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用情況。