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第1篇

工程質(zhì)量驗(yàn)收即石油天然氣建設(shè)工程承建單位在對竣工質(zhì)量自我檢測與評價(jià)確認(rèn)合格的基礎(chǔ)上，與工程建設(shè)有關(guān)的部門與單位對檢驗(yàn)批等建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程的質(zhì)量進(jìn)行書面總結(jié)，分析判斷是否合格。質(zhì)量驗(yàn)收與過去的質(zhì)量檢驗(yàn)評定有著明顯的區(qū)別，實(shí)行驗(yàn)收與評價(jià)分別進(jìn)行的方式。過去的質(zhì)量控制體系主要有評定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收組成，兩者之間重復(fù)性內(nèi)容較多、矛盾復(fù)雜。另外，質(zhì)量驗(yàn)收保證了工程相關(guān)的各個(gè)單位與部門都能參與其中。在評定中，采用等級制度對質(zhì)量進(jìn)行劃分。在質(zhì)量驗(yàn)收中，建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)督等單位都必須履行自己的職責(zé)，也能行使自己的權(quán)利。石油天然氣建設(shè)工程內(nèi)容繁瑣、條目眾多，質(zhì)量驗(yàn)收程序十分復(fù)雜，所以將整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地劃分對加強(qiáng)驗(yàn)收的可操作性、有效性具有重要意義。若劃分方式不科學(xué)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)驗(yàn)收內(nèi)容混淆或者出現(xiàn)重大安全問題，而且這些問題隱藏在復(fù)雜的工程中，不容易被驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)。在保證系統(tǒng)完整的前提下，合理地將驗(yàn)收內(nèi)容劃分為幾個(gè)層次，每個(gè)層次以及子工程指派專人進(jìn)行跟蹤、負(fù)責(zé)，分工更加明確，工作內(nèi)容也更具有針對性。另外，在質(zhì)量驗(yàn)收中還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問題與安全問題，及時(shí)整改，有效保證石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量。

2關(guān)于石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分的研究

2.1石油天然氣建設(shè)工程安全建設(shè)主要內(nèi)容

安全作為石油天然氣建設(shè)工程的重中之重，需要給予足夠的重視。安全建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管材與管件。對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦懿牡倪x用要根據(jù)工程的技術(shù)要求，管件選用的材料、壁厚、介質(zhì)、使用溫度、施工環(huán)境等按《鋼制對焊無縫管件》GB/T12459-2005可以滿足要求，PE管用管件應(yīng)符合《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕芗稧B15558.2-2005；土方工程。城區(qū)燃?xì)夤艿溃ú话ピ汗芫W(wǎng)）設(shè)計(jì)壓力≥0.8MPa時(shí)，管道沿線應(yīng)設(shè)置路面標(biāo)志。若設(shè)計(jì)有特殊要求時(shí)按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行；地下燃?xì)夤艿琅c相鄰建、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距及垂直凈間距應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006相關(guān)要求。

2.2施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分目的

石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收主要是對施工過程與工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行有效控制，是保證質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，將質(zhì)量驗(yàn)收劃分成科學(xué)、合理的層次具有必要性。通過對劃分層次的檢驗(yàn)與最后驗(yàn)收部門的最終確定，能夠?qū)崿F(xiàn)對石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量的過程與終端的有力控制，保證質(zhì)量與決策時(shí)確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相契合。

2.3施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分層次

單位工程；子單位工程；分部工程；子分部工程；分項(xiàng)工程；檢驗(yàn)批。

2.4施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分依據(jù)

工程設(shè)計(jì)圖紙、SY4200-2007驗(yàn)收通則、GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.5施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分原則

（1）石油天然氣建設(shè)工程中需要用到的專業(yè)知識(shí)很多，為了保證工程劃分的科學(xué)性，將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為單項(xiàng)工程。（2）石油天然氣建設(shè)建筑安裝工程竣工驗(yàn)收時(shí)執(zhí)行GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其余部分以SY4200-2007驗(yàn)收通則為標(biāo)準(zhǔn)[1-2]。（3）劃分檢驗(yàn)批的依據(jù)：施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)驗(yàn)收需要。石油天然氣建設(shè)工程通常將一個(gè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、組別、設(shè)備臺(tái)套等劃為一個(gè)檢驗(yàn)批。

2.6施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分

家用、商業(yè)、工業(yè)石油天然氣建設(shè)工程均應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028的相關(guān)規(guī)定。1991年建設(shè)部、勞動(dòng)部和公安部聯(lián)合頒布的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》中要求城市燃?xì)夤こ淘谫|(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印?/p>

2.7其它

質(zhì)量驗(yàn)收中本文中未提到的劃分部分參見SY4200-2007驗(yàn)收通則與GB50300-2001建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)語

石油天然氣是國家當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的能源之一。為保證能源的合理利用，國家應(yīng)該加強(qiáng)對石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收與劃分重視程度，對參與工程的各個(gè)人員以及牽涉到的眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，依照質(zhì)量驗(yàn)收劃分標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行質(zhì)量控制與安全控制。

作者:瞿倩 單位:重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]王榮青.工程建設(shè)施工企業(yè)檢測設(shè)備管理研究與探討[J].石油工程建設(shè),2016,42(2):85-87.

[2]羅紀(jì)紅.石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量評價(jià)[J].油氣田地面工程,2014(10):101-102.

第2篇

關(guān)鍵詞:石油天然氣;建設(shè)工程;施工質(zhì)量驗(yàn)收

隨著國家和人民對能源的大量需求,石油天然氣建設(shè)工程在飛速的發(fā)展當(dāng)中,伴隨著國家的進(jìn)步與發(fā)展。建設(shè)工程的施工技術(shù)的也在不斷的向前發(fā)展中。現(xiàn)在的建設(shè)工程越來越多,工程的施工技術(shù)越來越繁復(fù)和精細(xì),國家對石油天然氣建設(shè)工程的安全質(zhì)量要求也越來越嚴(yán)格。國家對驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)致的劃分,驗(yàn)收通則和建設(shè)工程的施工質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致,對石油天然氣建設(shè)工程也沒有建立統(tǒng)一的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),所以相關(guān)部門在對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),要科學(xué)合理的分配好各自的驗(yàn)收職責(zé),用科學(xué)合理的方法嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

1石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收

石油天然氣工程建設(shè)施工的質(zhì)量驗(yàn)收,就是指國家的工程建設(shè)的相關(guān)部門對石油天然氣工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查,然后嚴(yán)格按照國家石油天然氣工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)報(bào)告,研究和分析以后在斷定工程是否合格。相關(guān)部門對石油天然氣工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收前,建設(shè)工程的承建單位對已經(jīng)完工的工程首先要進(jìn)行自我檢測,必須要確保工程建設(shè)合格。相關(guān)部門的建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收和以往的質(zhì)量檢驗(yàn)評定有著本質(zhì)的不同,質(zhì)量驗(yàn)收是要針對工程完工后的整體質(zhì)量驗(yàn)收,然后對驗(yàn)收的建設(shè)工程作出評價(jià)。在以往的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)中主要就是工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程評定標(biāo)準(zhǔn),這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的重疊性的工作太多,相互交錯(cuò)在一起開展工作的矛盾性太大。建設(shè)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，可以確保建設(shè)工程有關(guān)的每一個(gè)部門和單位都能參加進(jìn)來。建設(shè)工程的評定就是驗(yàn)收時(shí)劃分建設(shè)工程質(zhì)量的等級。相關(guān)部門在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)監(jiān)督、建設(shè)等等的相關(guān)單位都要堅(jiān)持公平公正的履行自己的職責(zé)行使自己的權(quán)利。相關(guān)部門在對石油天然氣建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)的內(nèi)容十分的復(fù)雜,項(xiàng)目太多,質(zhì)量的驗(yàn)收程序相當(dāng)?shù)姆睆?fù),所以就需要將整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行明確的劃分,這樣就會(huì)確保質(zhì)量驗(yàn)收工作的有效性和可操作性。如果質(zhì)量驗(yàn)收工作劃分不合理不嚴(yán)謹(jǐn),就會(huì)造成質(zhì)量驗(yàn)收工作內(nèi)容的混亂,甚至驗(yàn)收時(shí)還可能會(huì)出現(xiàn)忽略建設(shè)工程重大安全問題的情況。因?yàn)槭吞烊粴饨ㄔO(shè)工程的復(fù)雜性,導(dǎo)致了一些重大的后期安全問題,隱藏在工程中,在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)不易被發(fā)現(xiàn)。所以在開展驗(yàn)收工作時(shí)就要將整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的層次劃分,劃分后的每一個(gè)層次都要指定專人進(jìn)行檢驗(yàn)、跟蹤,明確的分工可以讓讓工作更高效、更具有針對性的開展。在建設(shè)工程的質(zhì)量驗(yàn)收過程中要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正問題,確保石油天然氣建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

2石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收劃分

2.1石油天然氣建設(shè)工程安全建設(shè)主要內(nèi)容

石油天然氣建設(shè)工程的安全問題是最重要的,為了確保建設(shè)工程安全,工程施工時(shí)一定要嚴(yán)格選擇建筑材料,主要的材料和注意事項(xiàng)是以下幾個(gè)方面:在管件的選擇上一定要按照建筑工程的技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),對管件的壁厚、材料、溫度、等等一定要滿足施工要求,確保達(dá)到鋼制對焊無縫管件的標(biāo)準(zhǔn),選用PE管件的時(shí)候要達(dá)到燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕芗臉?biāo)準(zhǔn)。城市燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)壓力高于標(biāo)準(zhǔn)值的時(shí)候,城市管道要沿施工線設(shè)置好路面標(biāo)志。如果工程需要設(shè)計(jì)符合特殊要求的管道時(shí),一定要嚴(yán)格按照要求工程的設(shè)計(jì)要求施工。地下的燃?xì)夤艿酪拖噜彽慕ㄖ铩?gòu)筑物、管道之間的水平凈距和垂直凈間距,要達(dá)到城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.2施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分

施工質(zhì)量驗(yàn)收要嚴(yán)格依照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行的。石油天然氣建設(shè)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收的主要目的，就是在工程施工的過程中和整個(gè)工程完工的這個(gè)驗(yàn)收階段對工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全把控,確保石油天然氣建設(shè)工程的質(zhì)量安全，符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求。在進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收之前一定要對整個(gè)工程的驗(yàn)收劃分層次。質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)科學(xué)的劃分層次有助于驗(yàn)收工作準(zhǔn)確高效的開展。對建設(shè)工程劃分層次的的質(zhì)量檢驗(yàn)完成以后,結(jié)合最終驗(yàn)收的部門做出對建設(shè)工程質(zhì)量安全的總結(jié)報(bào)告。這樣就會(huì)對石油天然氣設(shè)計(jì)工程的施工質(zhì)量，在施工的過程中進(jìn)行有效的管控,確保工程質(zhì)量符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求與決策的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收要進(jìn)行科學(xué)的劃分層次具體如下:子分部工程;分項(xiàng)工程;子單位工程;單位工程;分部工程;檢驗(yàn)批。對建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分的依據(jù)是以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):驗(yàn)收通則、工程設(shè)計(jì)圖紙、石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建設(shè)工程劃分的時(shí)候?yàn)榱舜_保工程劃分的合理性和科學(xué)性,需要把建設(shè)工程的項(xiàng)目劃分為單項(xiàng)工程,工程在建筑安裝完工時(shí)的驗(yàn)收,要嚴(yán)格依照國家的驗(yàn)收通則為標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程施工質(zhì)量的劃分檢驗(yàn)批主要是依照以下幾點(diǎn):專業(yè)驗(yàn)收的要求、施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),石油天然氣建設(shè)工程都是將設(shè)計(jì)系統(tǒng)和設(shè)備臺(tái)套還有組別,以上這些就是一個(gè)檢驗(yàn)批。石油天然氣的建設(shè)工程不管是商業(yè)用、工業(yè)用還是家用都必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格遵守國家城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。我們國家的勞動(dòng)部、公安部、建設(shè)部聯(lián)合制定了國家城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定。在對城市的石油天然氣建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)。必須要公安消防部門、城建部門、勞動(dòng)部門等等相關(guān)的部門，以及石油天然氣安全專家聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作。在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，各部門和專家一定要依照國家制定的驗(yàn)收通則和建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來展開工作。

3石油天然氣建設(shè)工程的質(zhì)量驗(yàn)收程序

國家相關(guān)部門在對石油天然氣建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的過程中,要科學(xué)的劃分好職責(zé)和程序。石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)要按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部、工程、子單位的的工程順序來開展質(zhì)量驗(yàn)收工作。首先檢驗(yàn)批的必須要有專業(yè)的監(jiān)理工程師也等于是建設(shè)單位的項(xiàng)目代表,組織好施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量的檢驗(yàn)員和工程項(xiàng)目的責(zé)任人等來進(jìn)行驗(yàn)收。分項(xiàng)工程也是由專業(yè)的監(jiān)理工程師,組織施工單位項(xiàng)目的專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員和項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人等來進(jìn)行驗(yàn)收,子分部則是要有總監(jiān)理工程師,組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)的質(zhì)量責(zé)任人和相關(guān)部門的質(zhì)量驗(yàn)收人員來進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)工程子單位在工程施工完成之后,施工單位要自己組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行自檢,在確然檢驗(yàn)合格以后,向建設(shè)工程單位提交子單位的自檢報(bào)告和工程質(zhì)量驗(yàn)收申請報(bào)告,申請工程建設(shè)單位來進(jìn)行工程的質(zhì)量驗(yàn)收。工程建設(shè)單位在受到子單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收申請以后,工程建設(shè)單位項(xiàng)目的責(zé)任人要組織工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等等各單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，來對子單位進(jìn)行工程的質(zhì)量驗(yàn)收。如果子單位的工程出現(xiàn)過分包施工情況,分包單位就要對所承包的工程建設(shè)的項(xiàng)目,按照質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行檢驗(yàn),總承包單位也要一起參加。如果在進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收的時(shí)候,出現(xiàn)各方對質(zhì)量驗(yàn)收的意見不統(tǒng)一的時(shí)候。就要由建設(shè)工程的主管部門和國家建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)來進(jìn)項(xiàng)調(diào)解,要確保工程質(zhì)量驗(yàn)收的規(guī)范的安全。

4結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,石油天然氣能源已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最依賴最重要的能源。為了保障石油天然氣能源安全科學(xué)的使用。國家相關(guān)部門和專家人員,要對石油天然氣建設(shè)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的管控。同時(shí)也要對建設(shè)工程的相關(guān)人員和工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,依據(jù)國家質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對建設(shè)工程進(jìn)行安全和質(zhì)量的管控。

參考文獻(xiàn):

[1]王榮青.工程建設(shè)施工企業(yè)檢測設(shè)備管理研究與探討[J].石油工程建設(shè),2016,42(2):85-87.

[2]羅紀(jì)紅.石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量評價(jià)[J].油氣田地面工程,2014(10):101-102.

第3篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；竣工驗(yàn)收備案

一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀(jì)80年代開始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。

3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際工作中,很難準(zhǔn)確掌握。監(jiān)督工作有時(shí)與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確,計(jì)劃檢查和隨機(jī)抽查很難有機(jī)結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置不足。

二、認(rèn)識(shí)與建議

如何有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€(gè)人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實(shí)行“工程竣工驗(yàn)收備案制”的意義,切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收備案工作。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定后,強(qiáng)化了國家對建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項(xiàng)到開工,從施工到竣工,從驗(yàn)收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國家對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。

(2)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度后,政府對建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。即政府對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作質(zhì)量責(zé)任;參建各方承擔(dān)自己的質(zhì)量責(zé)任。真正做到“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé),誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé),誰施工誰負(fù)責(zé)”。

(3)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗(yàn)收等主要工作上來。

(4)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,將工程質(zhì)量驗(yàn)收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責(zé)任。

(5)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責(zé)。

2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認(rèn)識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨(dú)立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場的運(yùn)動(dòng)員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過錯(cuò),而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責(zé)和工作業(yè)績。

(2)尊重參建各方責(zé)任主體的地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔(dān)他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責(zé)任,否則質(zhì)量保證體系就會(huì)削弱,質(zhì)監(jiān)站就會(huì)承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長時(shí)期以來,我國建立了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)級別的創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來評選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。

(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量,而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位,使整個(gè)工程建設(shè)過程的施工管理處于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合目前的具體情況,筆者認(rèn)為監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面加強(qiáng)監(jiān)督:建設(shè)單位的建設(shè)程序是否符合規(guī)范要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實(shí)有效等。

(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。

①嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在結(jié)構(gòu),在每一個(gè)工程應(yīng)有監(jiān)督計(jì)劃,確定具體的控制點(diǎn)。②隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)狀態(tài)受檢。③強(qiáng)化處罰力度。對檢查出來的質(zhì)量問題必須處理,對有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰。④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì),監(jiān)督員必須要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握法律、法規(guī)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。