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編者按：本文主要從組織形式；并聯(lián)審批范圍；工作程序；聯(lián)審會的組織要求；集中踏勘的組織要求；幾點(diǎn)說明進(jìn)行講述。其中包括：具體組織實(shí)施負(fù)責(zé)部門辦公室、建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作分階段進(jìn)行、并聯(lián)審批工作實(shí)行集中踏勘制、集中指導(dǎo)制、一次性告知制、項(xiàng)目聯(lián)審會議制、缺席默認(rèn)制和超時默認(rèn)制等制度、第一階段項(xiàng)目單位持請示文件到辦申請，辦初審后交付發(fā)改局窗口審查、對符合并聯(lián)審批條件的核準(zhǔn)類項(xiàng)目，由發(fā)改局窗口發(fā)放聯(lián)辦件接件通知書、待規(guī)劃總平面審批完成后，進(jìn)入并聯(lián)審批程序、第二階段按項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用手續(xù)、城市建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核、第三階段各部門窗口進(jìn)行并聯(lián)審批，必要時召開項(xiàng)目聯(lián)審會、第四階段發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦、集中踏勘由主受理部門商辦組織實(shí)施、辦應(yīng)將并聯(lián)審批工作開展情況及時反饋中心、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對并聯(lián)審批工作情況的監(jiān)督檢查等，具體材料詳見：

為切實(shí)做好投資項(xiàng)目全程工作，明確行政許可事項(xiàng)并聯(lián)審批責(zé)任，規(guī)范并聯(lián)審批程序，完善并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，提高并聯(lián)審批效率，服務(wù)投資建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、組織形式

（一）建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作由市投資項(xiàng)目全程辦公室（以下簡稱辦）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)并聯(lián)審批全過程的紀(jì)律監(jiān)督。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作分階段進(jìn)行。發(fā)改局窗口負(fù)責(zé)備案、核準(zhǔn)階段（以下簡稱第一階段）并聯(lián)審批的主受理工作；國土局窗口、規(guī)劃局窗口分別負(fù)責(zé)土地使用有關(guān)審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可階段（以下簡稱第二階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)建筑工程施工許可階段（以下簡稱第三階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段（以下簡稱第四階段）并聯(lián)審批的主受理工作。

（三）并聯(lián)審批工作按照一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究的要求，實(shí)行集中踏勘制、集中指導(dǎo)制、一次性告知制、項(xiàng)目聯(lián)審會議制、缺席默認(rèn)制和超時默認(rèn)制等制度。

二、并聯(lián)審批范圍

我市投資項(xiàng)目全程范圍內(nèi)的屬本級審批權(quán)限的基本建設(shè)項(xiàng)目，以及本級審批權(quán)限以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在本級審批部門審查轉(zhuǎn)報階段，按照本辦法規(guī)定實(shí)行并聯(lián)審批。

三、工作程序

（一）第一階段

1、項(xiàng)目單位持請示文件到辦申請，辦初審后交付發(fā)改局窗口審查。發(fā)改局窗口對申報的備案類項(xiàng)目進(jìn)行審查，屬于并聯(lián)審批范圍的，發(fā)放聯(lián)辦件通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。經(jīng)集中踏勘和項(xiàng)目聯(lián)審會通過后，發(fā)改局窗口正式受理并予以備案，再由規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門窗口并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

2、對符合并聯(lián)審批條件的核準(zhǔn)類項(xiàng)目，由發(fā)改局窗口發(fā)放聯(lián)辦件接件通知書。經(jīng)集中踏勘和項(xiàng)目聯(lián)審會通過后，由發(fā)改局窗口發(fā)放聯(lián)辦件通知書，規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門窗口進(jìn)行并聯(lián)審批，限期出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃局窗口對以劃撥形式取得土地使用權(quán)的，15日內(nèi)出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；環(huán)保局窗口7日內(nèi)出具《環(huán)境影響評價審批意見》；國土局窗口7日內(nèi)出具《土地預(yù)審意見書》），向發(fā)改局窗口反饋，發(fā)改局窗口正式受理并予以核準(zhǔn)。

3、需要審批規(guī)劃總平面的項(xiàng)目，先由規(guī)劃部門辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，待規(guī)劃總平面審批完成后，進(jìn)入并聯(lián)審批程序。

（二）第二階段

國土局窗口對申報的土地使用有關(guān)審批手續(xù)審查的同時，規(guī)劃局窗口可同時進(jìn)行建筑工程圖紙審查。國土局窗口和規(guī)劃局窗口接到申報手續(xù)后，分別發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。

1、國土局對能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類項(xiàng)目可以按項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用手續(xù)，上級政府批準(zhǔn)以后，國土局55日內(nèi)供地、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并依法定程序辦理《國有土地使用證》。其他項(xiàng)目用地由政府統(tǒng)一征地，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)以后，再按項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的經(jīng)過招、拍、掛以后，再辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門窗口辦理其它審批手續(xù)。

2、城市建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核由市規(guī)劃局窗口牽頭，在市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）組織召開圖紙聯(lián)審會，中心設(shè)立圖紙會審室，各有關(guān)部門窗口需對建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核的，統(tǒng)一在圖紙會審室進(jìn)行審核。各部門須在規(guī)定的時限內(nèi)審圖并提出修改意見，由規(guī)劃局窗口匯總后，將報告送達(dá)辦，由辦一次性告知項(xiàng)目單位。未在審圖期限內(nèi)完成審圖或提出修改意見的，不許再要求項(xiàng)目單位修改設(shè)計(jì)圖紙。圖紙聯(lián)審會原則通過后，項(xiàng)目單位按要求修訂圖紙的同時，各部門窗口開展相應(yīng)審批工作。待圖紙修改完成后，市消防大隊(duì)在20日內(nèi)完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，氣象局在3日內(nèi)完成防雷裝置設(shè)計(jì)審核，人防辦在1日內(nèi)完成防空地下室方案備案，并向規(guī)劃局窗口反饋。規(guī)劃局窗口在15日內(nèi)（含審圖時間）將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》送達(dá)辦，由辦交付項(xiàng)目單位。

（三）第三階段

建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。各部門窗口進(jìn)行并聯(lián)審批，必要時召開項(xiàng)目聯(lián)審會。有關(guān)部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向建設(shè)局窗口反饋。建設(shè)局窗口當(dāng)日審批后將《建筑工程施工許可證》送達(dá)辦，由辦交付項(xiàng)目單位。

（四）第四階段

建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告市環(huán)保局、消防大隊(duì)、氣象局、人防辦等相關(guān)部門窗口并報辦。建設(shè)局窗口牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)審批部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。人防類工程由市人防辦組織驗(yàn)收；水利類工程由市水利局組織驗(yàn)收；交通類工程由市交通局組織驗(yàn)收。

四、聯(lián)審會的組織要求

聯(lián)審會由主受理部門確定召開后，提前3天報告辦，由辦負(fù)責(zé)組織并安排會議室。辦應(yīng)主動參與，做好協(xié)調(diào)組織工作。聯(lián)審會參加對象：辦負(fù)責(zé)人、主受理部門和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人。聯(lián)審會議的有關(guān)圖紙、文件資料由主受理部門和項(xiàng)目單位提前2個工作日提交參加聯(lián)審會的相關(guān)部門。

項(xiàng)目單位在聯(lián)審會上進(jìn)行“一站式”匯報；各部門窗口負(fù)責(zé)人（或代表）代表本部門發(fā)表意見，部門對發(fā)表的意見和默認(rèn)事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；辦根據(jù)議定情況明確各項(xiàng)工作辦結(jié)時限；與會各部門窗口負(fù)責(zé)人（或代表）簽字確認(rèn)。任何部門窗口會后不得再要求項(xiàng)目單位進(jìn)行系統(tǒng)匯報。新晨

五、集中踏勘的組織要求

集中踏勘由主受理部門商辦組織實(shí)施。集中踏勘時間由主受理部門與項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)報辦確定后，主受理部門提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門駐中心窗口負(fù)責(zé)人和辦相關(guān)人員參加。集中踏勘的有關(guān)圖紙、文件資料，由主受理部門和項(xiàng)目單位提前3個工作日提交給參加集中踏勘的相關(guān)部門。參加集中踏勘人員要按指定時間直接到現(xiàn)場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參加踏勘人員要認(rèn)真履行踏勘職責(zé)，一次性提出有關(guān)意見。實(shí)行集中踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現(xiàn)場踏勘，個別項(xiàng)目需再次現(xiàn)場復(fù)核的，要報經(jīng)辦同意。除以上集中踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項(xiàng)現(xiàn)場踏勘的，由審批職能部門比照上述有關(guān)規(guī)定做好組織和管理工作。踏勘主受理部門必須做好每次踏勘會的記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當(dāng)場填寫《集中踏勘意見書》，在踏勘會議結(jié)束時提交主受理部門，報辦備案。

六、幾點(diǎn)說明

（一）辦應(yīng)將并聯(lián)審批工作開展情況及時反饋中心，作為中心考核駐中心窗口及工作人員的重要內(nèi)容。

（二）監(jiān)察部門要加強(qiáng)對并聯(lián)審批工作情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。