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為有效解決“三農”問題，千方百計增加農民收入，全面提高全省農業對外開放水平，進一步擴大農產品出口，制定本實施意見。

一、擴大農產品出口是我省農業參與國際合作與交流的有效途徑

我省是農業大省，發展農產品出口是落實科學發展觀，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放的重要體現，是拉動農村經濟、發展農村事業、增加農民就業、促進農民增收、推進現代農業建設、提高農業綜合生產能力和農業產業結構調整的積極措施。近兩年來，我省農業對外開放步伐逐步加快，農產品進出口邁上了一個新臺階。2005年全省農產品進出口總額達到14.1億美元，增長14.3％；其中，出口6.9億美元（不包括水海產品出口6009萬美元），增長10.4％，創歷史新高，名列全國十強；進口7.2億美元，增長18.2％。但是，我省農產品出口規模同先進省份相比有較大差距，主要是：農產品出口占全省出口總額比重較小，與農業大省的地位不相稱；農產品出口群體和重點龍頭企業少，競爭能力弱；農產品出口商品結構不夠合理，標準化程度低，利潤率不高；出口市場相對集中，出口區域發展不平衡。因此，要通過擴大農產品出口來促進農業產業化和集約化、農產品生產基地化和標準化，要通過擴大農產品出口來提高農產品深加工程度和農產品質量、檔次和附加值。

二、擴大農產品出口的戰略思路

（一）指導原則。以市場為導向，以提高國際市場競爭力為核心，優化結構，提高質量，推進區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售、社會化服務，做好優勢農產品“出得去”和受沖擊農產品“立得住”兩篇文章，擴大出口，提高效益，為農業發展、農民增收和社會主義新農村建設做出更大貢獻。

（二）奮斗目標。在“十一五”期間保持農產品出口增長率在10％以上，“十一五”末期全省農產品出口總額比“十五”末期翻一番、力爭超過14億美元，居全國10強。實現農產品出口規模、效益同步增長，進出口基本平衡，對農村經濟增長的拉動作用明顯增強。產品質量和衛生安全有較大改善，企業規模和競爭力有較大提高，市場布局更加合理，重點培育在國際市場上有較大份額的10個大商品，培育出口在5000萬美元以上的10家大企業，培育出口在1億美元以上的10個大基地，培育投資額較大、項目前景好、具有發展潛力的10個大項目，培育在國內外叫得響的10個大品牌。

三、擴大農產品出口的主要措施

（一）調整農產品結構，提高農產品出口增長質量和效益。重點發展園藝、水海和畜禽產品等具有比較優勢的勞動密集型農產品出口，擴大深加工、高附加值、有機、特色和綠色農產品出口，培育新的出口增長點。按照我省農業產業發展方向和重點，繼續大力支持畜牧業發展，建立有效的動物疫病防治體系，引進和繁育符合國際市場需求的牛、羊、豬、雞等優良品種；推進種植業結構調整，支持發展食用菌、中藥材、蘆薈、花卉等新興特色農業種植，加強優良蔬菜生產出口基地、錯季菜基地、無公害蔬菜基地和食用菌生產基地建設；扶持林果業發展，重點支持梨、棗和板栗等林果業提質增效以及林業技術推廣等；積極支持肉類、糧食、蔬菜和果品加工等重點產業和對蝦、貝類、河蟹等水海產品規模養殖企業技術改造與產業升級，搞好農業技術開發和名優動植物品種培育，提高國際市場競爭能力。

（二）重點培育一批農業產業化龍頭企業，進一步帶動農產品出口產業鏈的發展。各地要充分發揮自身優勢和資源特點，選準農產品加工增值的切入點和突破口，加快培植龍頭企業，強化龍頭企業在農業引進、農副產品加工增值和科技創新中的主體作用，依靠龍頭企業開拓國際農產品市場，推動農業產業化經營向國際化經營轉變；擇優扶強，重點培育壯大一批加工規模大、產品檔次高、經濟效益好、帶動能力強的創匯骨干企業群體，帶動千家萬戶闖市場，促進全省農產品出口規模和水平的提高。

（三）大力加強農產品出口基地建設，促進農產品出口上規模、上水平。依托我省現有的具有一定規模和比較優勢的特色產業龍頭企業及出口商品基地，著力引導、支持縣域特色經濟和農產品出口企業，揚長避短，加快發展，按照國際市場標準建設新的省級乃至國家級出口商品基地。積極引導縣域特色和重點農產品出口企業實施集約化經營，并積極探索建立農產品出口加工區。抓緊申報特色農產品地理標志，加大對基地內特色農產品的保護力度。大力引進國外的資金、技術、品種和人才，加快發展外向型基地建設，擴大基地內農產品出口規模。

（四）加快農業產業化項目建設進程，增強農產品出口發展后勁。按照“大產業、大基地、大園區、大項目”的工作思路，推廣實施良種引進培育產業化工程、農業科技示范園區工程和有機農業綠色食品基地建設工程，加大農業產業化項目建設工作力度，重點推進投資規模大、對產業發展具有超強帶動力、處于行業龍頭地位、具有標志性作用和出口潛力的重大項目。在果品和蔬菜加工領域，以凍干果蔬、葡萄酒新品種開發、金絲小棗、鴨梨和冬棗等項目為重點；在糧油加工領域，以食品城建設、食品工業園、食品加工和糧油深加工等項目為重點；在流通和物流領域，以牛羊交易城、果菜批發市場和無公害蔬菜批發市場等建設項目為重點；在種植、養殖、畜牧、水產和食品加工等領域，加快謀劃一批加工貿易項目；各地要充分發揮本地資源和區域優勢，選準市場定位和切入點，確定主攻方向和重點，大力發展特色農業項目。

（五）鼓勵支持農產品打造國際品牌，提高農產品出口核心競爭力。認真實施農產品品牌戰略，在農產品領域優先培育一批國內外知名度較高的品牌；積極爭取更多的出口農產品品牌列入“河北省出口名牌”和“中國暢銷品牌”；引導企業創優質品牌，提高出口農產品的檔次和價格；積極支持出口農產品在境外主銷市場完成知識產權的注冊和申請。

（六）大力開發境外農業資源，鼓勵農產品出口企業走出去開辟新興市場。要積極推動農業生產能力的國際轉移，把我省農業中具有一定優勢的蔬菜、水果、禽肉、水產品的種植、養殖和加工能力向一些具有農業資源優勢的農業欠發達國家轉移，推動農業產業升級和技術、設備的更新換代；鼓勵有條件的企業直接參與國際資源開發或舉辦養殖種植項目，到境外開展加工貿易，開辟新興市場，同時帶動農業勞務輸出、農產品以及原料、農藥、農機具、加工設備等農業生產資料的出口。

（七）打造市場信息和宣傳促銷平臺，加強對農產品出口的信息指導與服務。重點抓好“市場”和“促銷”兩個平臺。逐步調整農產品出口市場結構，建立以全球化為目標的出口市場體系。積極利用區域經濟一體化優勢和便利，穩定和擴大日本、韓國、美國、東盟等傳統市場，積極開拓歐洲、中東和俄羅斯等新興市場，努力發展拉美、非洲和大洋洲市場。鼓勵農產品出口企業開展跨國經營和促銷，舉行產品推介會，參加廣交會和區域性國際農產品交易會、國際專業展覽和新市場、新產品的推銷活動；充分利用商務部《農產品出口月度統計報告》、《中國農產品出口指南》和商務網站等渠道，全方位打造農產品出口信息平臺，為農產品出口企業提供國外市場、商品、技術標準、貿易政策等各類信息；加強對企業的咨詢服務和培訓指導，引導農戶以銷定產，生產適銷對路的出口農產品。

（八）制定扶持政策，建立和完善促進農產品出口的政策體系。建立河北省鼓勵農產品出口專項資金，鼓勵和引導符合相關標準的農產品出口企業進行質量認證、商標注冊、培育品牌、開拓市場、宣傳推介；商務和財政部門在中小企業國際市場開拓資金的使用上優先支持農產品出口，積極向國家申報并努力獲取在中央外貿發展基金中安排的農產品出口促進資金；金融機構和行業協會對農產品出口企業共同實行等級信貸動態管理，對信譽良、有品牌、效益好的優等企業實行信用抵押，提供信貸支持；稅務部門及時審批農產品的出口退稅；海關對被評為A類的地理標志保護的農產品出口企業實行便捷通關；外匯管理部門優先支持農產品出口企業“走出去”；商務部門認真指導農產品生產基地和加工企業辦理對外貿易經營者備案登記；加大對農產品檢驗服務的支持力度。各地要結合自身實際，針對本地區具有競爭優勢和市場潛力的出口農產品制定扶持政策，鼓勵有條件的地方設立支持本地區農產品出口的支持政策。

（九）推行標準化生產，全面提升出口農產品質量。自覺建立并完善符合國際市場要求的農產品生產和加工標準體系，按照國際標準開展標準化生產，努力實現出口農產品標準與國際標準、境外主銷市場質量標準的對接；建立農產品出口的全程管理體制，重點抓好生產源頭的標準化工作，著力解決以國際標準為突破點的制約農產品出口健康發展的“瓶頸”問題；高度重視歐盟新食品法和日本“肯定列表”制度等的實施對我農產品出口產生的嚴重影響，及早應對和破解發達國家設置的技術性貿易壁壘；強化和完善農產品出口檢驗檢疫制度，加強質量安全檢測，從源頭解決濫用農獸藥問題，建立健全有效的農獸藥殘留監控體系和動植物疾病防控體系；采取積極有效措施，對農產品出口基地實施統防統治，有效杜絕高殘留農藥在病蟲害防治過程中的使用；引進推廣先進的無公害生產技術和設施，為出口創匯提供優質安全的農產品；引導農產品出口企業及其產品通過國際標準體系認證，獲取國際市場準入的“通行證”。

（十）建立部門間協調聯動機制，為農產品出口營造寬松良好的發展環境。各級、各有關部門要按照省委、省政府關于進一步優化發展環境的若干規定要求，不斷優化政策、政務、市場、法制、人文和硬件等環境，統一認識，密切配合，協調溝通，形成合力，千方百計地共同促進我省農產品出口；建立由省政府召集，省商務廳會同省財政廳、省農業廳、省國稅局、河北出入境檢驗檢疫局、省質量技術監督局、石家莊海關、省外匯管理局、省林業局、省中小企業局、省糧食局和省金融辦等部門參加的聯席會議制度，交流情況，通報信息，研究解決農產品出口工作中存在的困難和問題；建立重點企業聯系制度，篩選確定30家出口規模較大、市場前景較好、發展潛力較強的農產品出口企業，實行對口聯系，主動提供優質服務，推動企業加快發展步伐。