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一、網絡公共政策的應用與問題

在當今社會里，互聯網對我們的生活影響非常大，它的普及率不論從深度、廣度都改變了人們生活和獲取信息的方式。網絡媒體具有傳播快、范圍廣的特點。有些話題經過網民的傳播、議論、跟帖以及現實的參與后將使消息迅速被傳播。從小悅悅事件到我爸是李剛事件等可以看出我國網民通過網絡媒介對事件進行監督的意識慢慢形成并呈逐漸加強態勢。原因有如下幾點：第一，網絡媒介是解決問題的新通道。第二，網絡媒介形成了一種新的監督形式。第三，網絡媒介提升了政府的形象，但某些錯誤信息也導致了網絡謠言和網絡暴力的頻頻發生。政府需要通過公共政策的“制定、執行、監督、反饋、評估”等過程來調整各種社會關系、分配社會資源、維持整個社會的運轉，以實現其政治目的和社會目的。網絡事件管理中政策系統運行的構成有：政策主體、政策客體、政策環境[2]。網絡事件的政策制訂過程有四步：政策制訂、政策實行、政策監控、政策評價和終結。此外我國還遇到一些問題。首先，政府的信息系統落后，沒有形成完善的收集、整理、傳播、儲存體系，政府存在信息鴻溝，加之沒有程序化措施，使得科學化受到了挑戰。其次，政府在政策執行方面不透明。由于在處理網絡事件中，政府溝通不暢所以會導致公眾不能及時知曉或理解有偏差。最后，缺乏有效的規范體系。對于網絡事件監督是重要的一環，而我們還存在許多問題，監督體制缺失、不能自我監督、權力機關形同虛設等。

二、關于網絡事件政策體系建設的對策

我國政府對網絡事件的決策不可能做到絕對的理性。原因如下：首先,多元的理論導致多元的結果。其次，邏輯的有效性不代表真實性。最后，邏輯的推理對于未來只具有或然性。所以這樣會得不到預期的效果也無可厚非[3]。除此之外還有幾點注意：

（一）避免“孤島現象”。在網絡事件的處理過程中，我們一定要避免政府相關部門執行公共政策時目標不一致。同時政府應該滿足應對網絡多元化主體的充分整合、及時交流、與其他組織充分合作等。

（二）依靠大數據，增加信息渠道。依靠大數據可以給政府提供海量的、及時的、合理的信息。為政府制定的公共政策提供合理的參考，取得既定目標。

（三）建立網民和公共政策能夠相互溝通的平臺。加強政策主體和網民的及時溝通是保證公共政策正確的保證。因此，官方可以建立一個專門與網民溝通的平臺，并且可以在此網站宣傳政策、疏導不良情緒、避免“塔西陀陷進”。同時也可以開通流行的微信和微博平臺。這樣可以提高透明度[4]。

（四）建立網絡事件評價實名和防范權力錯配機制。通過之前網絡事件的發生和公眾對事件的反應，政府應該建立相應的網絡評價實名機制，通過網絡實名來約束一些惡意攻擊、造謠、詐騙等違法犯罪的行為。同時制定嚴厲的權責一致的體系，防止權力錯配。

（五）進一步細化網絡事件公共政策的規制。政府應該建立起長效機制和立法機制并加以細化，這樣再碰到散步謠言、散步黃毒賭或惡意攻擊現象后，我們就可以根據相應的法律條文來加以規制，并且形成一種高壓態勢，嚴防網絡不文明是事情發生。

歷史反復的證明，機會往往與挑戰并存。網絡事件的公共政策最突出的特點是它的復雜性、多元性、爆發性、快速傳播性、不可測控性，如果我們用一種全新的理念來看待網絡事件的公共管理政策，增加多部門的合作，增加民主監督、完善管理機制，將會更有效的應對網絡公共事件的突發狀況。

作者：李瑞彬 單位：哈爾濱師范大學