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1水利工程的損毀現(xiàn)象嚴重
多數(shù)農(nóng)田水利工程興建在二十世紀六七十年代，受到當時各方面條件的限制，機身設(shè)計標準不高，規(guī)劃不科學，特別是缺少完善的配套設(shè)施，大部分水利工程只注重建設(shè)，而忽視了后期的維護保養(yǎng)，多數(shù)因為缺少妥善的管理，個別的機械設(shè)備已經(jīng)老化和丟失，有些零部件已經(jīng)損壞很久，都無人修理，依然帶病運行。還有些機井由于損毀導致無法正常使用和出水量不足等問題。農(nóng)民長期使用堤防取土建房、燒磚等，導致堤身被毀，嚴重的甚至會發(fā)生潰堤的現(xiàn)象。
2.1建立和完善施工管理機制。第一，堅持競爭立項工作機制，競爭立項是小農(nóng)水利工程建設(shè)的新突破，通過競爭立項，可以使各單位在申報前就對建設(shè)管理規(guī)范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農(nóng)水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過公平、公開、公正的評審流程，可以從中選擇出最優(yōu)的立項原則，有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創(chuàng)新。第二，完善績效考核機制，績效考核工作應(yīng)堅持公平公正的原則，考核中應(yīng)尊重群眾和專家的意見，各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時，應(yīng)保證將有限的資金充分發(fā)揮出最大的效益。第三，嚴格小農(nóng)水利工程的后期管理機制，對原有小型水庫的改造、維修和保養(yǎng)工作需加強管理，并充分利用，改變傳統(tǒng)重建輕管的錯誤觀念，特別是對于建成后的管理，應(yīng)特別注意。根據(jù)用水條件，提高灌溉保證率，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)，充分的發(fā)揮出小農(nóng)水利工程的效益。
2.2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制。目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對農(nóng)村經(jīng)濟造成了嚴重影響，農(nóng)民們對水利工程減災(zāi)效益也有了一個全新的認識，各地區(qū)通過各種活動進行水利工程的籌資，極大的調(diào)動了人們?nèi)罕姷臒崆椋瑫r，國家方面也加大了對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。一方面要抓住機遇，引導和組織農(nóng)民群眾就農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展議事活動，引導農(nóng)民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優(yōu)惠政策，鼓勵民營水利工程的發(fā)展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農(nóng)水利工程建設(shè)。提高廣大農(nóng)民群眾的認識，貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證農(nóng)民們的切身利益。
2.3開展小農(nóng)水利工程普查，做好科學規(guī)劃。小農(nóng)水利工程的建設(shè)是一項長期的任務(wù)，應(yīng)在政府部分的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門間的大力配合并具有一定的技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，才能夠確保這項工作的順利進行。稅務(wù)部門應(yīng)對小農(nóng)水利工程定期開展普查活動，仔細檢查水利工程的使用現(xiàn)狀、配套設(shè)施、工程管理和效益等，完成對轄區(qū)內(nèi)水利工程的經(jīng)營狀態(tài)、管理形式、產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)施完好程度等調(diào)查清楚。在尊重農(nóng)民意見和了解小農(nóng)水利工程的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃小農(nóng)水利工程建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)小農(nóng)水利工程的實際發(fā)展情況，從農(nóng)民最迫切、最關(guān)心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動點，制定出切實有效的實施方案。
綜上所述，在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)揮過程中，小農(nóng)水利工程建設(shè)所起到的作用是不可忽視的，小農(nóng)水利工程建設(shè)不但可以推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且還可以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加強工程管理，將經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)徹底落實，才能改善農(nóng)民的生活條件，發(fā)揮工程整體效益，充分的農(nóng)民和社會各界參與到小農(nóng)水利工程建設(shè)中的積極性，確保小農(nóng)水利工程的安全運行，促進農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
作者：李合延單位：湖南省湘鄉(xiāng)市水利局