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一、問題的提出與概念的界定

(一)問題的提出

通過對中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力狀況及其決定和影響因素的國際比較研究發(fā)現(xiàn),中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力相對于世界各種農(nóng)產(chǎn)品主要出口國都比較弱,雖然某些具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力相對較強,卻還存在國際競爭力不穩(wěn)定或呈下降趨勢等情況。制約中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升的因素很多,既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的直接和間接因素,也包括產(chǎn)業(yè)外部的商業(yè)環(huán)境因素。其中,相對于世界其他農(nóng)產(chǎn)品主要出口國,中國各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小和市場集中度較低,是制約其國際競爭力提升的重要因素之一。2002年農(nóng)業(yè)部開始編制《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,并于2003年下發(fā)了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2003—2007年)》(農(nóng)計發(fā)[2003]1號)和《關(guān)于進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見》(農(nóng)計發(fā)[2003]30號),試圖通過加快中國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整,建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升。美國、法國等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國具有比較優(yōu)勢的各種農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)形成了一些具有競爭力和國際知名的產(chǎn)業(yè)帶,如美國玉米帶和小麥帶、法國葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等,這些產(chǎn)業(yè)帶對提升本國特定農(nóng)產(chǎn)品的競爭力發(fā)揮了巨大的促進作用。為什么通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力?是否只要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)就一定能提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力?本文試圖通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力之間關(guān)系的理論探討來給予解釋。

(二)概念的界定

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是在區(qū)域性得天獨厚的氣候地理條件下,立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)牧產(chǎn)品品種和基礎(chǔ)優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、效益為中心、創(chuàng)新為動力,以農(nóng)業(yè)組織新模式為紐帶,以國內(nèi)外市場需求為導向和提升競爭優(yōu)勢為目標,形成具有某種特色和相當生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,以某些產(chǎn)業(yè)為主,綜合發(fā)展,且各業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地域性集聚區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品競爭力是在國內(nèi)或國際間自由貿(mào)易條件下(或在WTO有關(guān)協(xié)議的前提下),一個國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品以其相對于其他國家或地區(qū)的更高生產(chǎn)力,向市場提供符合消費者(包括生產(chǎn)性消費者)或購買者需求的更多產(chǎn)品,并持續(xù)地獲得盈利的能力。簡單來說,農(nóng)產(chǎn)品競爭力就是農(nóng)產(chǎn)品在交易過程中所表現(xiàn)出來的一種對市場的占有能力。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)系

決定和影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的因素很多,既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的直接和間接因素,也包括產(chǎn)業(yè)外部的商業(yè)環(huán)境因素,我們可以將其歸納為:農(nóng)產(chǎn)品對市場需求的適應(yīng)能力,農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格競爭力,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與營銷績效等。雖然決定和影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的因素是多方面的,但其中的每一方面因素都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)密切相關(guān)。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品對市場需求的適應(yīng)能力

農(nóng)產(chǎn)品對市場需求的適應(yīng)能力,是由農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量及供貨時間等多方面所決定的。某種農(nóng)產(chǎn)品如果與市場在這些方面的需求相吻合,市場適應(yīng)能力就強,反之就弱。而生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、什么時間生產(chǎn),是一個管理決策問題,靠生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動開始之前的計劃和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的控制來調(diào)節(jié)。在一個信息化和組織化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中(如歐美國家),生產(chǎn)者可以便捷而廉價地獲取農(nóng)產(chǎn)品市場供求的相關(guān)信息,能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營做出正確的抉擇。因此,為生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動開始之前和生產(chǎn)經(jīng)營過程中對農(nóng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)性施加控制提供了一定保障。而在一個信息化程度不高和組織化程度很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中(如中國),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者很難對市場供求做出合理的判斷,只能憑經(jīng)驗和感覺進行生產(chǎn)抉擇,這不僅帶有很大的盲目性,往往造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場供求的脫節(jié),使農(nóng)產(chǎn)品對市場的適應(yīng)能力部分或全部喪失。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),使某種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動在特定地區(qū)聚集,有助于使小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來,組成特定的產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作社,形成一定地域空間內(nèi)的集中連片規(guī)模經(jīng)營,促進具有較強帶動能力的相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作社和相關(guān)企業(yè)對市場信息的獲取和把握能力要遠遠高于農(nóng)戶。尤其是相關(guān)企業(yè)為了自身發(fā)展的需要,會積極主動地獲取市場供求信息,相關(guān)企業(yè)之間也可通過市場供求信息的共享,大大降低獲取市場供求信息的成本。各種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會或合作社和相關(guān)企業(yè)根據(jù)市場供求的變化不斷調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動,引導并組織小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶的經(jīng)營活動,能夠大大提高各種農(nóng)產(chǎn)品對市場供求的應(yīng)變能力,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品成本和價格競爭力

成本是決定產(chǎn)品價格的基礎(chǔ),成本的高低決定了產(chǎn)品是否具有價格競爭優(yōu)勢和獲利能力。正因為產(chǎn)品成本很大程度上決定著產(chǎn)品價格,尤其當生產(chǎn)和貿(mào)易處于完全競爭狀態(tài)時,激烈的競爭將使產(chǎn)品的長期均衡價格趨同于長期成本,從而產(chǎn)品的競爭實力也能在一定程度上從產(chǎn)品價格中體現(xiàn)出來。雖然現(xiàn)實中隨著消費水平的提高,市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求將更多地考慮其質(zhì)量和安全等,使得農(nóng)產(chǎn)品的競爭力已經(jīng)不僅僅取決于產(chǎn)品成本和價格的高低,但當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全指標非常接近、企業(yè)營銷策略差異不大時,成本和價格仍然是一個影響競爭力的重要因素。此外,除一些地方特色明顯、價值較高的農(nóng)產(chǎn)品外,某些農(nóng)產(chǎn)品從性質(zhì)上看類似比較典型的差異較小的競爭性市場,使其較難根據(jù)產(chǎn)品本身的差異進行市場細分。尤其是原料性和差異性較小的大宗農(nóng)產(chǎn)品的競爭力的關(guān)鍵是價格及其背后的生產(chǎn)和流通成本。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),不僅有助于促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的專業(yè)化和規(guī)模化,從而有助于物質(zhì)成本對勞動成本的替代。而且產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的相關(guān)企業(yè),可以在獲得內(nèi)部規(guī)模效益的同時獲得外部規(guī)模經(jīng)濟,即相關(guān)企業(yè)的集中和聚集而產(chǎn)生的“外部經(jīng)濟效益”或“溢出效應(yīng)”導致的單位產(chǎn)品成本的下降。對于一個地區(qū)來講,由于聚集存在一個規(guī)模效益的問題,在一定范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集能帶來經(jīng)濟效益,提高競爭力,但當其達到某一臨界值時,再繼續(xù)聚集,效益就會降低,甚至走向反面,不僅不增加效益,反而需要追加基礎(chǔ)設(shè)施,企業(yè)的外部生產(chǎn)條件會惡化,競爭力也會隨之下降,這就是所謂的邊際收益遞減。因此,當聚集達到一定程度的時候就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在地域上的不斷擴散,從而促進了產(chǎn)業(yè)帶的形成和不斷發(fā)展。正是在這種聚集和擴散中,產(chǎn)業(yè)帶得以不斷發(fā)展,從而帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的農(nóng)產(chǎn)品總成本的下降,提升農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格競爭力。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平

質(zhì)量是影響競爭力的較復雜的因素,一方面對質(zhì)量的評價并不僅僅取決于理化指標和技術(shù)等級,還取決于消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求,因為消費者不需要的過高質(zhì)量將很難實現(xiàn)其價值;另一方面高質(zhì)量往往也要有高投入及較高的價格。因此按照現(xiàn)代營銷觀念,企業(yè)應(yīng)當針對特定目標顧客的需求提供適當質(zhì)量的產(chǎn)品以適應(yīng)特定的購買者階層。但通常認為市場售價相同的同種農(nóng)產(chǎn)品中,較高質(zhì)量的產(chǎn)品具有較強的競爭力,并且能夠獲得較大的附加價值。安全衛(wèi)生是影響食品質(zhì)量從而影響其競爭力的一個重要因素。通常隨著經(jīng)濟發(fā)展以及買方市場的形成和發(fā)展,市場對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求將越來越注重其安全衛(wèi)生。尤其是隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,人們對自身和整個社會長遠利益的日益關(guān)心,使其對農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題越來越重視。因此,誰的產(chǎn)品能以較低的成本和優(yōu)質(zhì)安全衛(wèi)生滿足目標市場的需求,誰就可能在未來的競爭中處于優(yōu)勢或主導地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對科技的吸納能力,而科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率的提高不僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高,也表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量的提升。一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營,很難推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化,也難以保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。而通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動在一定地域空間范圍內(nèi)聚集,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的推廣變得容易,也將非常有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生狀況。例如,畜禽養(yǎng)殖達到一定規(guī)模,不僅有助于采用先進的生產(chǎn)和管理技術(shù),提高生產(chǎn)效率,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益,也有利于對飼料和飼料添加劑使用、獸藥使用、停藥期、藥物和有害物質(zhì)殘留等進行監(jiān)控,從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標準;還有利于對畜禽疫病的監(jiān)控、防治和檢疫,降低畜禽死亡率,提高生產(chǎn)力水平。又如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中實施的“優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣”項目,不僅通過良種補貼的方式解決了統(tǒng)一優(yōu)良品種的問題,而且通過集中連片種植,實現(xiàn)了統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲,避免了各種小麥的混種混收。改善了優(yōu)質(zhì)專用小麥的品質(zhì),在深受農(nóng)戶和優(yōu)質(zhì)小麥加工企業(yè)歡迎的同時,也將大大提升中國優(yōu)質(zhì)小麥的競爭力。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和營銷績效

企業(yè)規(guī)模和市場占有率是決定企業(yè)產(chǎn)品市場競爭綜合實力的重要因素,尤其對于規(guī)模經(jīng)濟效益明顯的某些農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要形式是家庭農(nóng)場,而農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售則主要是公司制或合作制的企業(yè)。因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工銷售商要選擇最有利的市場組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)縱向協(xié)作以增強市場競爭能力。世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工銷售企業(yè)聯(lián)結(jié),幾乎都采取了最適合本國實際的經(jīng)營組織形式。中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主,農(nóng)產(chǎn)品進入市場以公開市場為主,合同制和縱向一體化所占比例很小。農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)、加工、銷售商的經(jīng)營規(guī)模和市場集中程度較低的情況下,實施合作制將有利于中國農(nóng)產(chǎn)品獲得并增強競爭優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),在一定地域范圍內(nèi)生產(chǎn)同種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶數(shù)量增加,這為農(nóng)戶內(nèi)部的合作與聯(lián)合創(chuàng)造了基礎(chǔ)。而這些農(nóng)戶的合作與聯(lián)合無疑將有助于提高他們在市場競爭中的地位,提高他們與相關(guān)企業(yè)的談判地位和能力,最大限度地保護自己的利益。而相關(guān)企業(yè)也可以通過農(nóng)戶的這種聯(lián)合,增強對農(nóng)戶的約束力,提高合同的履約率,獲得穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路和原料來源。由此,農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系變得越來越緊密,二者的利益聯(lián)結(jié)也變得越來越密切。農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)之間的密切聯(lián)結(jié)必將大大增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模和提高市場占有率,有利于提高產(chǎn)品的品牌競爭力和營銷績效。

品牌競爭具有明顯的規(guī)模效應(yīng),一個品牌要成長為名牌,除了要受到產(chǎn)品的質(zhì)量、價格和廣告等直接因素影響外,還受管理、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等因素的影響。而所有這些長期影響品牌競爭力的因素都將直接受到經(jīng)營規(guī)模的制約和影響。有了規(guī)模才能有效地降低管理成本,增加技術(shù)開發(fā)和廣告宣傳的投入,從而提高品牌的競爭力。較強的品牌競爭力不僅會給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)帶來好處,也有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。因為,品牌能將名牌產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相區(qū)別,在信息不對稱條件下,品牌是識別產(chǎn)品質(zhì)量的重要標志,品牌可以滿足消費者某種特殊偏好,品牌是占領(lǐng)和保持市場份額的重要手段。名牌產(chǎn)品能產(chǎn)生一種特殊的競爭力,即在一定市場競爭條件下,品牌具有很強的積累效應(yīng),能沉淀形成競爭優(yōu)勢。在市場競爭中,跨國公司也越來越傾向于以品牌為代表,將品牌、產(chǎn)品和資本輸出有機結(jié)合,進而擴大產(chǎn)品影響,提高產(chǎn)品競爭力,拓展市場占有率。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工銷售商和相關(guān)政府機構(gòu)都非常重視農(nóng)產(chǎn)品市場營銷活動,政府也有大量相關(guān)政策支持;中國在這方面與發(fā)達國家的差距還很大。主要原因在于政府很難直接對小規(guī)模分散農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行宏觀指導和調(diào)控。通過產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),使各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定的地域空間聚集,不僅有利于政府實施宏觀指導和調(diào)控,避免農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給出現(xiàn)較大波動,穩(wěn)定農(nóng)戶的收益水平,而且有助于生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)企業(yè)和政府實施營銷戰(zhàn)略,提高營銷績效。例如山東省棲霞縣在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌活動,目前已經(jīng)注冊了“天譽”、“宇冠”、“華陽”3個商標,市政府每年從財政支出400萬元,在中央電視臺作形象廣告宣傳,2002—2003年連續(xù)兩年在北京舉辦“中國山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”,從整體上提升了棲霞蘋果的形象,提高了產(chǎn)品的知名度,競爭力也因此而提高。從以上分析不難看出,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),將農(nóng)產(chǎn)品安排在最適宜的自然生態(tài)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營,使各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在一定地理區(qū)域聚集,可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者提供更準確的市場信息,使其真正按照市場供求的變化組織生產(chǎn);可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平;能夠促進農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)之間的密切合作,推動農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展;能夠提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對現(xiàn)代科學技術(shù)的吸納能力,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率;能夠通過聚集效應(yīng)、帶動效應(yīng)和擴散效應(yīng),提升整個產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。因此,雖然決定和影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的因素是多方面的,但其中每一方面的因素都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)密切相關(guān)。由此說明,一個國家完全可以通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)來提升特定農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

三、通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的對策

隨著國際化和全球化趨勢的日益發(fā)展,中國農(nóng)產(chǎn)品必將面臨日益激烈的國際競爭。雖然通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,但并不是說不論任何產(chǎn)品在任何地區(qū)只要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)就一定能提升其競爭力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)只是為提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力提供了較好的環(huán)境條件,農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高還取決于一系列其他內(nèi)外部條件。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)來提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力,不僅是中國市場經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,而且是一項非常復雜的系統(tǒng)工程。如果只考慮解決某一個問題或某一方的利益,就可能不利于整個系統(tǒng)效率的提高,因此,實施該項戰(zhàn)略措施應(yīng)堅持以下基本原則:以市場為導向與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合;發(fā)揮比較優(yōu)勢與提高競爭優(yōu)勢相結(jié)合;以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)與實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合;專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局與綜合經(jīng)營相結(jié)合;農(nóng)戶、企業(yè)利益與地方政府、中央政府利益相協(xié)調(diào);經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)既要積極推進又不能急于求成,應(yīng)該實行龍頭牽動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣,政府應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等作為投資的重點,應(yīng)將農(nóng)民組織起來,并逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。