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摘要：

黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，也是我國的老工業(yè)基地。該省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響到了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響到國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題做了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展思路；實(shí)證分析

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，影響著全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地，省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著我國其他農(nóng)業(yè)和工業(yè)地區(qū)的發(fā)展方向。目前我國黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于以前有了很大的提升，但是仍然存在著很多問題。

1縣域經(jīng)濟(jì)基本理論

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣為基本單位，將各個地區(qū)劃分成單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體，以縣級政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，以市場需求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，充分利用本地資源，制定適合本地實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然離不開縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說，縣域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，各個地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，組成了中華民族的國民經(jīng)濟(jì)整體。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策、地理環(huán)境、資源、交通等因素的差異，各個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不同。比如，在沿海地區(qū)，主要發(fā)展進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)，在東北地區(qū)，主要發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國的縣域經(jīng)濟(jì)自秦朝以來就有了一定程度的發(fā)展，但到了后期，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越單一，甚至逐漸走向衰敗。在新中國成立后，我國的縣域經(jīng)濟(jì)得到了解放，第一次是在建國初期，這一時期的縣域經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了翻倍增長；第二次是在“”時期，由于政策的失誤，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)陷入了舉步維艱的地步。可見，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)。但是，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要采取有效的對策，要有可行的發(fā)展思路，一旦政策失誤，便可能阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

黑龍江省地域遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)體共68個，主要分為山區(qū)經(jīng)濟(jì)、郊區(qū)經(jīng)濟(jì)等。山區(qū)經(jīng)濟(jì)是黑龍江主要的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一般要求當(dāng)?shù)匾胸S富的資源，并且要有便利的交通。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)是黑龍江市區(qū)與農(nóng)村過渡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展不僅取決于市區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，也取決于本地的地理位置、生產(chǎn)狀況等。省內(nèi)的各個縣域經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展并不均衡，一般來說，發(fā)展較好的主要有綏化、阿城、呼蘭、肇東等市（縣級市），而友誼縣、林甸縣、方正縣、延壽縣等地區(qū)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。為了發(fā)展，部分縣區(qū)開始探索自己的發(fā)展之路，而拜泉縣便成為了這次發(fā)展中的代表。拜泉縣的地理位置不佳，地勢起伏較大，在前期發(fā)展中，縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，并且成為了黑龍江省的重點(diǎn)扶貧縣之一。為了改變現(xiàn)狀，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子開始了新一輪的探索之路，并決定走生態(tài)發(fā)展之路。在12年的時間內(nèi)，該縣先后遏制住了雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，并且在很大程度上改變了縣里的生態(tài)環(huán)境，多村實(shí)現(xiàn)了綠化。除了拜泉縣，很多縣級經(jīng)濟(jì)體都采取了相應(yīng)的措施，并且取得了顯著的發(fā)展。但是，目前黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些問題，具體來說，主要包括以下幾個方面：第一，發(fā)展資金不足。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開資金的支持，但是很多縣區(qū)政府沒有足夠的資金，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況難以得到改善；第二，各個縣域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。黑龍江省各個縣區(qū)的生產(chǎn)總值、人均收入差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也有明顯差距；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。總體來看，各個縣級經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；第四，人口素質(zhì)總體不高。縣級地區(qū)的教育水平相對落后，導(dǎo)致人口的素質(zhì)普遍不高，是黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重要問題。目前，很多區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民們的受教育程度低，沒有掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，難以找到適合自己的發(fā)展之路，只能守在自己的土地上，以種地為生，但是由于沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致投入的成本較高而產(chǎn)出較少。

3促進(jìn)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的思路與對策要促進(jìn)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要找出發(fā)展的思路，根據(jù)思路制定發(fā)展的計劃。具體來說，在發(fā)展中，必須要堅持以下幾點(diǎn)：第一，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜。每個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都離不開本土資源的支持，黑龍江省也不例外。要想促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、非自然資源。舉例來說，密山、雞東、東寧等縣區(qū)的交通非常便利，且農(nóng)田大都位于第二、三積溫帶，不僅可以種植旱地作物，也可以種植水田作物。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要充分利用這些優(yōu)勢條件。在現(xiàn)實(shí)中，這些縣區(qū)的發(fā)展也確實(shí)利用了這些資源，并且取得了顯著的效果，僅1990-1995年間，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總收入已經(jīng)翻了一番，為全省經(jīng)濟(jì)的增長做出了較大的貢獻(xiàn)；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)比重。黑龍江地區(qū)是我國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，在后期的發(fā)展中，必然也離不開這兩種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各個縣區(qū)必須要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重，尤其是農(nóng)村地區(qū)，除了發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)外，更要努力引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民們也能夠在發(fā)展中得到實(shí)惠，這樣才能夠縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

4促進(jìn)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

4．1根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理選擇

縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式各個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)的發(fā)展策略，選擇合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，對全縣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，制定縣域發(fā)展目標(biāo)；其次，要根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，選擇適合自己的發(fā)展之路。比如在城區(qū)，可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、飲食、科技產(chǎn)業(yè)等等；在郊區(qū)，可以發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)，政府要加大投資力度，建設(shè)郊區(qū)公路，加強(qiáng)郊區(qū)和鄉(xiāng)村交通建設(shè)，只有交通便利了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展。在離城區(qū)較近的郊區(qū)，可以發(fā)展“菜籃子工程”，將郊區(qū)變成城區(qū)的菜籃子，變成蔬菜、水果供應(yīng)基地，同時還可以發(fā)展生態(tài)蔬菜種植旅游業(yè)，或者將土地出租給市民，讓他們享受自己種植蔬菜的樂趣。在離城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)文化村，并根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)度假村、農(nóng)家樂等，吸引城區(qū)居民前來旅游，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還可以利用土地、人力資源等優(yōu)勢，引入外地商人的投資，設(shè)立工廠，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。黑龍江各個縣域經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要解決這一問題，就必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理增加第二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重。首先，需要政府做好引導(dǎo)工作，通過各種方式宣傳政府政策，并通過資金支持、減免稅收、無息創(chuàng)業(yè)貸款等方式鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娮灾鲃?chuàng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)，同時要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品與其他地區(qū)相比具有顯著的優(yōu)勢，這樣才能建立自己的品牌；第三，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展的過程中，需要保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，這樣才能夠做到可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在以后的發(fā)展中，必須要注重可持續(xù)發(fā)展，盡量使用農(nóng)家肥，減少化肥、氮肥等對土地的污染，同時，還要做好農(nóng)村綠化建設(shè)，避免過度墾荒；第四，建立農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。農(nóng)民將東西生產(chǎn)出來，最擔(dān)心的問題就是產(chǎn)品賣不出去，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)引導(dǎo)，建立和完善市場流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品入市難的問題。具體來說，需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，形成規(guī)模化生產(chǎn)，同時建立生產(chǎn)收購一體化制度，農(nóng)民在種植時與政府或者其他企業(yè)簽訂協(xié)議，建立特有的品牌，提高產(chǎn)品的知名度。

4．3打開國內(nèi)、國際市場

要促進(jìn)黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要利用當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢脙?yōu)勢，打開國內(nèi)、國際市場。各縣結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。單純依靠本地市場是難以得到進(jìn)一步發(fā)展的，只有打開了國內(nèi)、國際市場，才能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，各縣需要實(shí)行全方位開放的發(fā)展策略，打開本地市場，并通過水運(yùn)、陸運(yùn)打開縣區(qū)周邊市場，擴(kuò)大影響力，提高產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而打開國內(nèi)市場。但是，由于黑龍江地處東北，要打開國內(nèi)市場，相對比較困難，而如果可以打開俄羅斯市場，便能夠彌補(bǔ)國內(nèi)市場不足的缺陷。因此，各縣可以打開以俄羅斯為首的國際市場。黑龍江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要包括林業(yè)、黃金、煤礦等，而俄羅斯國內(nèi)也具有這些產(chǎn)業(yè)，因此，要打開俄羅斯市場，各個縣區(qū)必須要找到自身的優(yōu)勢，如利用勞動力成本優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，或者發(fā)展其他具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

4．4加強(qiáng)縣政府的引導(dǎo)作用

縣政府作為政府的職能機(jī)構(gòu)，必須要充分發(fā)揮自己的價值。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，做好規(guī)劃，將發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)作為自己的本職工作。具體來說，政府需要從政策鼓勵、財政支持、稅收減免、無息貸款、引進(jìn)外資等方式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，并為當(dāng)?shù)厝罕娭赋鲆粭l可行的發(fā)展之路。除此之外，還要建立政企分開機(jī)制，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，但不可過多干預(yù)，甚至利用權(quán)力干涉、阻礙企業(yè)的發(fā)展。

5結(jié)語

總之，黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接影響到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在未來的發(fā)展中，黑龍江省需要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建立縣域經(jīng)濟(jì)體，在具體的發(fā)展中，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理選擇縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；打開國內(nèi)、國際市場；同時，還需要加強(qiáng)縣政府的引導(dǎo)作用。只有這樣，才能夠改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：陳思函 劉強(qiáng) 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院