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第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要:

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義制度的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)很多，有效改善了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障了農(nóng)民的穩(wěn)定收入，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的小康目標(biāo)，完善新農(nóng)村的建設(shè)。近年來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題愈加凸顯，各層政府十分注重“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，開(kāi)始將眼光放在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，就經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠集體經(jīng)濟(jì)來(lái)拓展。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)組織正常運(yùn)作和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民收入的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過(guò)程中遇到了很多難題，仍然存在很多“空殼村”的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況十分不平衡，有很多發(fā)展阻礙急需解決。文章主要對(duì)沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)漁業(yè)特色村進(jìn)行了調(diào)查分析，分析當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源，找出當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，最后提出解決措施，具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞:

村級(jí)；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中很多集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展十分艱難，沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)村一樣，從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭不斷加劇，當(dāng)?shù)卮寮?jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被忽視，甚至出現(xiàn)擠壓的情況，發(fā)展舉步維艱。在農(nóng)村稅改革之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的狀況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至經(jīng)濟(jì)衰退的情況，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)嚴(yán)重流失，“空殼村”的情況不斷加劇，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的局勢(shì)下，基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)的鞏固造成威脅。現(xiàn)就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及如何發(fā)展壯大問(wèn)題，對(duì)沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)以及所屬部分漁業(yè)特色村進(jìn)行研究分析如下：

一、概念界定

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)同時(shí)被稱(chēng)為村級(jí)集體的所有制經(jīng)濟(jì)，其中包含農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)模式，還包含不同類(lèi)型的合作社經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村地區(qū)部分勞動(dòng)者在一定范圍內(nèi)占據(jù)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的一種經(jīng)濟(jì)共有模式。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⒏鱾€(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)資料和資產(chǎn)劃分給組織的成員，集體劃分，通過(guò)集體組織來(lái)分配使用生產(chǎn)資料和資產(chǎn)，同時(shí)集體組織的成員可以按照勞動(dòng)所得的主次對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，按照該原則對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分配。分析農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的類(lèi)型可知，其主要的類(lèi)型主要包含三種，第一種形式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式，其中包含承包制和租賃制，該種模式將家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)模式作為基礎(chǔ)，將土地和主要的生產(chǎn)資料歸于集體所有的一種農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)的體制，農(nóng)村大多數(shù)的地區(qū)都開(kāi)始實(shí)行了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)的體制。第二種類(lèi)型是合作經(jīng)濟(jì)的一種集體經(jīng)濟(jì)組織形式。第三種類(lèi)型是股份合作形式的公司模式。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基本情況

2015年沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)共有行政村27個(gè)，漁業(yè)總?cè)丝?0971人，漁業(yè)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員14564人，漁民人均純收入達(dá)16619元，超出全市2015年度漁民人均純收入33%以上；漁業(yè)總產(chǎn)量260673噸，其中捕撈產(chǎn)量154317噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量106356噸；擁有各類(lèi)漁船2060艘，183952馬力。漁業(yè)總產(chǎn)值701179萬(wàn)元，其中漁業(yè)捕撈產(chǎn)值176638萬(wàn)元，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值22876萬(wàn)元，漁業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值226603萬(wàn)元，水產(chǎn)流通業(yè)產(chǎn)值275062萬(wàn)元。

三、村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源

2015年沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入2458萬(wàn)元。主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源：村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入953萬(wàn)元，占38.8%；管理服務(wù)費(fèi)收入147萬(wàn)元，占6%；村居辦企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上繳承包款收入406萬(wàn)元，占16.5%；上級(jí)拔入補(bǔ)助性收入143萬(wàn)元，占5.8%；財(cái)產(chǎn)租憑收入296萬(wàn)元，占12%；其他收入513萬(wàn)元，占20.9%。其中，在100萬(wàn)元以上的村居5個(gè)，占18.5%；在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的村居2個(gè)，占7.4%；在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的村居10個(gè)，占37%；在10萬(wàn)元以下的村居10個(gè)，占37%。

四、村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基本做法

沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)大致分為以下三種類(lèi)型。

(一)集體經(jīng)濟(jì)比較富裕的村針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的村來(lái)看，他們的做法是：這些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件本身比較優(yōu)越，能夠充分利用自有漁港、冷庫(kù)、制冰廠(chǎng)、船廠(chǎng)、網(wǎng)廠(chǎng)以及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的漁具修理加工企業(yè)等資源，來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。特別是近幾年隨著臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大項(xiàng)目紛紛落地，給這些村的發(fā)展帶來(lái)了巨大的資金支持，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐年壯大，漁民收入穩(wěn)步增加，村民福利待遇和養(yǎng)老金逐年提高。

(二)集體經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體波動(dòng)很小，經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的村，他們的做法是：在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，雖然發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件有限、空間范圍小，區(qū)域環(huán)境和自然條件優(yōu)勢(shì)不明顯，但仍然有碼頭、超市、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、蝦池等，捕撈漁船較多且比較集中。這些村依靠生產(chǎn)單位上繳的管理服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、承包費(fèi)等收入來(lái)維持村級(jí)日常開(kāi)支，每年基本持平略有盈余。

(三)集體經(jīng)濟(jì)比較貧困的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)貧瘠的村，自20世紀(jì)末實(shí)行村集體企業(yè)改制，船廠(chǎng)、冷庫(kù)、漁船等集體資產(chǎn)逐漸賣(mài)給個(gè)人，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮并陷于停滯狀態(tài)，村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降，目前基本上靠村干部上級(jí)一點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付以及向捕撈大戶(hù)收取一點(diǎn)管理費(fèi)來(lái)維持村級(jí)日常開(kāi)支。個(gè)別村全年集體經(jīng)濟(jì)總收入不足5萬(wàn)元，支付村干部和后勤管理人員報(bào)酬都有一定困難。

五、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)面臨困難

近年來(lái)，沿海A市B區(qū)C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入總體上在逐年提高。比如，2014年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收人為2275萬(wàn)元，2015年達(dá)到2458萬(wàn)元，增加8％。但是村與村之間的收入不平衡，差距越來(lái)越大。強(qiáng)村集體收入幾百萬(wàn)，弱村集體收入不過(guò)數(shù)萬(wàn)，難以保障正常支出，甚至還有村依靠借貸維持運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展的極端不均衡，影響了總體水平的提高。

(一)群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏積極性在目前土地、漁船、蝦池等生產(chǎn)資料都承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的情況下，村民對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)沒(méi)有信心，對(duì)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金不感興趣，對(duì)占用個(gè)人承包的池塘等由集體來(lái)搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有抵觸情緒。

(二)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位很多村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用認(rèn)知不足，由于少資金、缺少專(zhuān)業(yè)人才、缺經(jīng)驗(yàn)，特別是缺乏發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的成熟思路和有效辦法以及有擔(dān)當(dāng)、有本事的帶頭人，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)缺乏支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策我國(guó)當(dāng)前的惠農(nóng)政策中關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉及很少，多數(shù)政策重點(diǎn)在于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，注重對(duì)農(nóng)民耕種的補(bǔ)助和鼓勵(lì)，忽視了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。當(dāng)前的支農(nóng)惠農(nóng)政策對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)針對(duì)性和適用性不是很強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策宏觀性較強(qiáng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)論壇村集體經(jīng)濟(jì)方面缺乏可操作性的措施。

(四)偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境差對(duì)一些邊遠(yuǎn)偏僻村來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)存在人口外遷、土地少加上人口分散，既無(wú)村辦企業(yè)、又無(wú)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，家底薄、條件差、發(fā)展后勁不足，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一定困難。

(五)村級(jí)資金缺口較大，不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著新農(nóng)村的建設(shè)，村級(jí)新開(kāi)支項(xiàng)目大量增加，村級(jí)資金缺口較大，在一定程度上影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如：修路、綠化、通水、改電等公益項(xiàng)目及干部各類(lèi)保險(xiǎn)等；雖然絕大部分資金開(kāi)支有上級(jí)補(bǔ)助但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

六、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，許多相關(guān)政策相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。因此需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作的重要性認(rèn)知，將其作為重要發(fā)展事項(xiàng)，并采取實(shí)際行動(dòng)促發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、村級(jí)收入不斷增加；另一方面切實(shí)用好經(jīng)濟(jì)政策方面注入的村級(jí)資金。如“土地征用補(bǔ)償金、上級(jí)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付資金”等來(lái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

(二)進(jìn)一步管好用活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)型管理模式當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和組織需要進(jìn)一步管好用活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)型管理模式，可以通過(guò)村集體經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等模式，使集體資產(chǎn)做到保值增值，增加村級(jí)集體收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與村民的利益是息息相關(guān)的，說(shuō)到底集體資產(chǎn)管理好與壞是關(guān)系到全體村民合法權(quán)益向題，如果不妥然管理好這些資產(chǎn)，農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要受到一定影響。

(三)切實(shí)摸清各村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)家底，提出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子村干部在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要切實(shí)摸清各村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)家底，提出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子。目前有部分村干部對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)家底有多少具體也不十分清楚，為了澄清家底有利于經(jīng)濟(jì)決策和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。建議村干部對(duì)本村范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)家底進(jìn)行一次實(shí)地盤(pán)查，切實(shí)理清權(quán)屬關(guān)系，使集體資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效率。

(四)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)需求在當(dāng)前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的形式基礎(chǔ)上，需要對(duì)農(nóng)民收入增加的情況進(jìn)行考慮，分析村干部工資水平低、物價(jià)的整體變化導(dǎo)致村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)增加的情況，還需要考慮到部分必要支出的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)等影響因素，避免出現(xiàn)村級(jí)組織受到以上因素影響出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)成本增加的狀況。因此當(dāng)?shù)卣枰ㄟ^(guò)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度的措施來(lái)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)需求。

(五)利用各項(xiàng)扶持措施，強(qiáng)化村級(jí)組織自我發(fā)展能力當(dāng)?shù)氐纳霞?jí)政府可以利用政策扶持、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目支撐等方式來(lái)鼓勵(lì)并支持村級(jí)組織根據(jù)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)建新型的增收渠道，強(qiáng)化村組織的整體發(fā)展能力，提升村級(jí)組織在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自我保障能力。上級(jí)政府還可以通過(guò)部門(mén)聯(lián)村、以富幫窮、以強(qiáng)帶弱等形式，來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目引進(jìn)、資金引入和技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)組織創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增加村級(jí)集體收入，在根本上提升整個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力和財(cái)力水平，最終實(shí)現(xiàn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

(六)著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)?shù)卣诖龠M(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可著眼當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，融合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，設(shè)立適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類(lèi)型的休閑服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足游客多層次需求，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

七、結(jié)束語(yǔ)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞和村領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展意識(shí)與管理能力有關(guān)，利用培訓(xùn)的形式對(duì)人員進(jìn)行改革、選拔和任用，利用激勵(lì)制度來(lái)強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體管理的能力，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中需要遵循因地制宜的原則，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好平臺(tái)，保障集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。注重經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)的同時(shí)，需要采取對(duì)口支持、強(qiáng)弱合作和集體經(jīng)濟(jì)多種模式發(fā)展等形式來(lái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)合作起來(lái)，支持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其發(fā)展朝向資源利用、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和物業(yè)服務(wù)的方向前進(jìn)，政府需要在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)作用，但是不可以包辦，需要在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和資金扶持等方面加強(qiáng)措施，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有助于保障農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)行，有助于建設(shè)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:劉曉生 單位:江蘇省鹽城市大豐區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展探析

摘要：

簡(jiǎn)述了農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，討論了農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村教育；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

1農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村教育事業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。為廣大群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，切實(shí)解決好人民群眾極為關(guān)注的“上學(xué)難、上好學(xué)更難”的問(wèn)題，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也有利于中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。而90年代中期之后，隨著政府政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，農(nóng)村教育面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和嚴(yán)重困難。這種狀況如果持續(xù)下去，不僅阻礙教育的普及與提高，也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。近年來(lái)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，城鄉(xiāng)教育一體化趨勢(shì)逐漸形成，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和教育的“二元”結(jié)構(gòu)依然明顯，農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前情況下，只有全面挖掘農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，促進(jìn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的完美融合，形成農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，才能使農(nóng)村地區(qū)更加高效地發(fā)展，進(jìn)一步加快全面小康的建設(shè)步伐。

2農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

人是生產(chǎn)力中最重要的要素，人的素質(zhì)和能力與其在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的價(jià)值成正比，而人的素質(zhì)和能力的提高關(guān)鍵在于教育的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村教育發(fā)展的主要?jiǎng)恿突A(chǔ)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育投資。從歷史和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直互為基礎(chǔ)和動(dòng)力，二者相互作用，對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展具有積極的作用。

2．1農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育高素質(zhì)人力資源和科技創(chuàng)新技能

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育”。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力資源和科技創(chuàng)新都與教育密不可分。而農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需勞動(dòng)力素質(zhì)等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育中，不但可以培養(yǎng)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新型農(nóng)民，也可以通過(guò)提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

教育發(fā)展的速度和水平主要受政府財(cái)政投入的影響，而政府的財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。尤其是以縣級(jí)財(cái)政為主的農(nóng)村教育，其發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及速度更是有直接的關(guān)系。之前所形成的城鄉(xiāng)“二元”教育格局，很大程度上是城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響；而近年來(lái)，政府對(duì)教育越來(lái)越重視，農(nóng)村教育軟硬件設(shè)施有所改善，城鄉(xiāng)教育一體化得到有效發(fā)展，這些變化都與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的城鄉(xiāng)一體化效果有著密切的關(guān)系。

3農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

3．1加大農(nóng)村教育投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的直接互動(dòng)

各級(jí)政府和教育部門(mén)要高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，加大農(nóng)村教育財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村教育的投入，拓寬農(nóng)村教育投資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民提高子女教育投資，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育發(fā)展的質(zhì)量和速度。農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，教育投資是一種極具潛力的投資，農(nóng)村教育投資的增長(zhǎng)又必將刺激農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)民提高教育投資提供了可能，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接互動(dòng)。

3．2推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)

農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都要強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中去。一方面，農(nóng)村教育要利用城鄉(xiāng)教育一體化趨勢(shì)的契機(jī)，借助教育投入的增加、優(yōu)質(zhì)資源的共享、友好學(xué)校的幫扶等方式，提高教育質(zhì)量和水平，發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)村地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，利用城鎮(zhèn)化帶來(lái)的更加完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和載體，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，從而促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

3．3加速農(nóng)村教育轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)

農(nóng)村教育要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加速教育理念和教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。一方面，農(nóng)村教育在鞏固基礎(chǔ)教育的同時(shí)要加強(qiáng)離農(nóng)教育、技能教育和職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序、有效地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，農(nóng)村教育要大力發(fā)展基于“三農(nóng)”本身的農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)一大批“依靠農(nóng)村、為了農(nóng)村、扎根農(nóng)村”的有知識(shí)、有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

作者:孫雪 解紅暉 單位:寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第三篇：新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策

摘要：

在當(dāng)前新時(shí)期下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也在不斷增多。然而，管理方面的缺陷使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入瓶頸，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平與管理效率成為搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。本文對(duì)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀做了分析，并提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，以期能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：

新時(shí)期；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一，缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制。就目前的情況而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，然而在這個(gè)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與基本經(jīng)濟(jì)體制之間尚沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不受重視。很多經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，于是在工作中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較輕視，日常工作中沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展有關(guān)的文件、政策。同時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離實(shí)際。

第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)藝術(shù)，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實(shí)情況中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無(wú)疑會(huì)給管理工作帶來(lái)很多的難題。

第四，經(jīng)濟(jì)管理信息化不足。在當(dāng)今新時(shí)期，信息化是社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，并且已經(jīng)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等均能夠獲益，大量的即時(shí)信息能夠達(dá)到用戶(hù)手中，發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化具有重要的意義，比如這項(xiàng)舉措能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村小康社會(huì)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需采取優(yōu)化措施，從而對(duì)當(dāng)前的管理工作加以改進(jìn)與完善。可行的對(duì)策如下。

第一，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提。在當(dāng)前新時(shí)期，我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展目標(biāo)，而不是單純追求農(nóng)業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中建立起完善的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系，從而使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第二，促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變。新時(shí)期下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理理念。工作人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、創(chuàng)新與創(chuàng)新予以足夠的重視，從而使農(nóng)產(chǎn)品既能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又能充分滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。管理的核心在于人，只有提高管理人員的整體素質(zhì)，才能夠保證管理工作質(zhì)量。一方面，我們應(yīng)組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，提高其知識(shí)的廣度與深度，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作儲(chǔ)備大量的專(zhuān)業(yè)人才。另一方面，定期考評(píng)工作人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心、政治素質(zhì)，評(píng)出其中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，并為其提供福利待遇以及升遷機(jī)會(huì)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。其一，向政府相關(guān)部門(mén)、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及作用，從而強(qiáng)化信息化管理意識(shí)。其二，加大資金投入用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如購(gòu)置計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。通過(guò)這種方式來(lái)保證信息化技術(shù)大范圍應(yīng)用。其三，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系予以規(guī)范，及時(shí)將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)反映給農(nóng)民，從而防止出現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題，幫助農(nóng)民增收。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在理念與實(shí)踐等方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題逐漸累積下來(lái)，成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。面對(duì)這種落后的局面，我國(guó)應(yīng)實(shí)施正確的應(yīng)對(duì)措施，從管理體制、管理理念、管理團(tuán)隊(duì)、管理方法等幾個(gè)方面予以改進(jìn)，從而促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期獲得更好更快的發(fā)展。

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作者:劉會(huì)宗 單位:天津市寶坻區(qū)牛道口鎮(zhèn)人民政府