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1文山市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的樣本評(píng)估

1.1城鎮(zhèn)化水平測(cè)評(píng)

目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化率的測(cè)量指標(biāo)有很多，但就我國(guó)國(guó)內(nèi)而言，一般慣用人口比重指標(biāo)法和城鎮(zhèn)土地利用比重指標(biāo)法②。本文采用非農(nóng)業(yè)人口比重指標(biāo)法，以城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口為基礎(chǔ)，進(jìn)行評(píng)估城鎮(zhèn)化水平。美國(guó)R•諾瑟姆指出：“世界各國(guó)城市發(fā)展過(guò)程的軌跡是一條被拉長(zhǎng)的S型曲線。它將城市化進(jìn)程大致分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為初期，城市化率30%以下，城市化速度比較緩慢；第二階段是中期，城市化率在30%～70%，城市化加速發(fā)展；最后一個(gè)階段是后期，城市化水平超過(guò)70%，城市規(guī)模在達(dá)到90%以后趨于飽和?！保?］按上述分析方法測(cè)算可知，2012年文山市城鎮(zhèn)化率分別是33%、55.2%、55.2%。同R•諾瑟姆理論區(qū)間數(shù)值對(duì)照，文山市城鎮(zhèn)化水平處于中期階段的加速發(fā)展水平。

1.2市場(chǎng)化水平測(cè)評(píng)

以美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)（HeritageFoundation）自由化指數(shù)、加拿大弗拉瑟研究所（FraserInstitute）綜合指標(biāo)、樊綱等學(xué)者的“市場(chǎng)化”指標(biāo)為基礎(chǔ)，重新建立測(cè)評(píng)市場(chǎng)化的6個(gè)指標(biāo)體系。選取文山市2010年、2011年、2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，測(cè)算的結(jié)果如下（見(jiàn)表2）。通過(guò)樣本分析，文山市2010年撤縣設(shè)市，6個(gè)指標(biāo)數(shù)值變化不大，市場(chǎng)化水平分別是1.255、1.276、1.269，從2010年至2012年上升了0.05，即每年以5%的速度提高。

1.3國(guó)際化水平測(cè)評(píng)

國(guó)際化指標(biāo)體系是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展國(guó)家化程度的測(cè)評(píng)尺度，本文將選用對(duì)外貿(mào)易依存度、外商直接投資占本地固定資產(chǎn)投資比重兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行樣本分析。通過(guò)計(jì)算：（1）對(duì)外貿(mào)易依存度：進(jìn)出口總額∕GDP。2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11631萬(wàn)美元，GDP達(dá)140.6億元。按照2012年末人民幣匯率（100美元＝628.55元人民幣）折算，11631萬(wàn)美元＝7.31066505億元，7.31066505億元∕140.6億元＝0.052。（2）外商直接投資1400萬(wàn)元，本地固定資產(chǎn)投資96.06億元，1400萬(wàn)元∕96.06億元＝0.0015。經(jīng)過(guò)測(cè)算表明，文山市外貿(mào)依存度偏低，外資投資在GDP的貢獻(xiàn)率中也是偏低，國(guó)家化水平方面雖有提高，但是還處于初級(jí)發(fā)展階段。

1.4信息化水平測(cè)評(píng)

我國(guó)學(xué)者對(duì)信息化測(cè)度方法有：鐘義信等人的信息化綜合指數(shù)法（CIIC）、梁海麗等學(xué)者的信息化指數(shù)模型、靖繼鵬等學(xué)者的綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法、中國(guó)《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》等。依據(jù)信息化綜合指數(shù)法（CIIC）五大類(lèi)8小類(lèi)指標(biāo)，并結(jié)合《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》指標(biāo)內(nèi)容，重新建立信息化下測(cè)評(píng)體系（見(jiàn)表3）。測(cè)算表明，從2010年以來(lái)，信息化水平穩(wěn)步上升，每年增幅6.39，對(duì)照文山市“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)，信息化水平偏低。原因主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)村人口比重較大阻礙了信息化水平的提高。

2縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)理論解讀

2.1理論演進(jìn)

包容性增長(zhǎng)的提出，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡、社會(huì)貧富的分化、金融危機(jī)等問(wèn)題而提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維和新理念。包容性增長(zhǎng)概念，是由2007年亞洲開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞行”）提交《亞洲發(fā)展展望》報(bào)告中首次提出的。2008年，在“新亞太地區(qū)的包容性增長(zhǎng)與貧困減除”國(guó)際研討會(huì)提出：“增長(zhǎng)必須具備包容性、可持續(xù)性以及更為民眾所認(rèn)同”。2008年，世行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)《增長(zhǎng)報(bào)告：可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》也明確指出：“構(gòu)建和實(shí)踐可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略，可取的巨大成果并為民眾所廣泛使用。”［5］2009年11月15日，在APEC第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，提出“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。2010年9月16日，在第五屆APEC人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的開(kāi)幕致辭中再次提出“包容性增長(zhǎng)”。同年，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署國(guó)際包容性增長(zhǎng)政策研究中心指出：“包容性增長(zhǎng)不僅是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)手段，更是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)發(fā)展和繁榮的深遠(yuǎn)投資?！保?］包容性增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)全新概念和發(fā)展理念，國(guó)內(nèi)主要集中于林毅夫、蔡昉等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年的一系列研究報(bào)告之中，國(guó)外主要體現(xiàn)在亞行《亞洲發(fā)展展望》（2007年）、世行《2006年世界發(fā)展報(bào)告：公平和發(fā)展》（2006年）等國(guó)際組織的研究報(bào)告里。如今，包容性增長(zhǎng)已逐漸成為各級(jí)政府、國(guó)際組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的核心戰(zhàn)略。包容性增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，同科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)是一脈相承的內(nèi)在關(guān)系。

2.2基本內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)全新概念和新的發(fā)展理念，準(zhǔn)確地迎合了當(dāng)前改革面臨的困境問(wèn)題，并一針見(jiàn)血地指出了廣大中西部地區(qū)共同面臨的發(fā)展困境問(wèn)題。學(xué)者對(duì)包容性增長(zhǎng)的定義眾說(shuō)不一，目前未形成統(tǒng)一公認(rèn)的定義。那么，究竟什么是包容性增長(zhǎng)呢？一般來(lái)說(shuō)，包容性增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵是讓人民群眾公平合理地享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。它主要涉及以下內(nèi)容：讓人民群眾得到更多有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利；讓弱勢(shì)群體得到切實(shí)保護(hù)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；平等與效率基礎(chǔ)上的和平與發(fā)展；重視社會(huì)的和諧穩(wěn)定；反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)，尋求的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！保?］因此，包容性增長(zhǎng)不僅是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，還是共享式增長(zhǎng)，更是可持續(xù)發(fā)展的平衡增長(zhǎng)。

3文山市縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的思路

根據(jù)文山市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的樣本測(cè)算結(jié)果，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的發(fā)展理念，可見(jiàn)文山2010年以來(lái)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化數(shù)據(jù)在穩(wěn)步上升，但對(duì)照省州“十二五”規(guī)劃數(shù)據(jù)，還處于偏低水平。要加快文山市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們要做到以下方面：（1）必須解放思想，實(shí)事求是，牢固樹(shù)立貽誤機(jī)遇就是犯罪，堅(jiān)持發(fā)展才是為民的觀念［8］。解放思想、實(shí)事求是不僅是思想觀念問(wèn)題，更是將思想行為轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐的行動(dòng)問(wèn)題。機(jī)會(huì)稍縱即逝，若不留心并付諸實(shí)踐，機(jī)會(huì)就可能成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻力器。因此，解放思想、實(shí)事求是必須貫徹落實(shí)，延誤時(shí)機(jī)就是犯罪。（2）摸清家底，以所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要把在傳統(tǒng)上以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主轉(zhuǎn)向以所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，以此帶動(dòng)其他結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，深入推動(dòng)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化”發(fā)展的步伐，以此帶動(dòng)、服務(wù)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”。（3）根據(jù)文山市的地緣優(yōu)勢(shì)和自治州的民族政策優(yōu)勢(shì)，地方政府應(yīng)以積極的、務(wù)實(shí)進(jìn)取的科學(xué)態(tài)度探索縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的研究和調(diào)研工作，集思廣益，將各族人民的積極性、能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)為文山市在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而奮斗努力。（4）繼續(xù)推進(jìn)文山市社會(huì)保障制度、體制、機(jī)制改革。社會(huì)保障制度是賦予廣大人民群眾在生病、年老、失業(yè)等情況下享受發(fā)展成果的“安全網(wǎng)”，這也是縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵之一。（5）正確處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

4結(jié)束語(yǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的，我們必須進(jìn)行全局的戰(zhàn)略性部署，要從唯GDP中心論、業(yè)績(jī)至上論英雄等思想觀念中解放出來(lái)，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在西部民族地區(qū)，更要以邊疆民族穩(wěn)定為首要根本前提，協(xié)調(diào)處理好民族利益、地方經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)家利益，使各族人民群眾認(rèn)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)為人民服務(wù)的根本目標(biāo)。

作者：蘭良平單位：文山學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部