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一、指導(dǎo)思想

建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)化帶頭企業(yè)和一批生產(chǎn)基地，建立完善糧食產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。打造12個(gè)知名糧食品牌，楊圩鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)、灰埠鎮(zhèn)、藍(lán)坊鎮(zhèn)發(fā)展若干個(gè)萬(wàn)畝規(guī)范化優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以糧食加工龍工企業(yè)為核心以糧食專業(yè)合作社為橋梁，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)布局，培植糧食龍頭企業(yè)，創(chuàng)立糧食品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、繼續(xù)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

（一）推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。結(jié)合生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，依照良種法配套的要求，應(yīng)因地制宜選擇優(yōu)良新品種進(jìn)行推廣。

（二）加強(qiáng)病蟲害綜合防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”原則，提倡“綠色植保”理念，根據(jù)病蟲害發(fā)生特點(diǎn)，科學(xué)制定綜合防治方案，開展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

（三）普及輕型及節(jié)本栽培技術(shù)推廣并普及節(jié)本栽培技術(shù)，開展高產(chǎn)創(chuàng)立，減少用工，增加產(chǎn)量，提高農(nóng)民種糧效益。

（四）開展測(cè)土配方施肥。依照土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律，分別制定測(cè)土配方施肥技術(shù)方案。

（五）推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)具進(jìn)村入戶，充分利用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平。

（六）提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度重點(diǎn)在規(guī)范化優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地組建糧食專業(yè)合作社，帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民，共闖千變?nèi)f化大市場(chǎng)。

（七）開展糧食訂單收購(gòu)。糧食生產(chǎn)、收購(gòu)雙方通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確各自權(quán)利、義務(wù)，由糧食局牽頭、農(nóng)業(yè)部門配合選擇一局部有積極性的種糧大戶和條件成熟的合作社進(jìn)行訂單生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，整個(gè)過程實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（八）實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。把企業(yè)品牌做成一種精神與文化的象征，從賣產(chǎn)品跨越到賣品牌的臺(tái)階。

（九）完善服務(wù)與科技支撐。依靠科技支撐，完善服務(wù)體系，實(shí)施規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、糧食行政主管部門要通過加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，為企業(yè)提供信息服務(wù)，對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。

（十）加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育種植大戶。各地在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則下，加大土地流轉(zhuǎn)力度，使土地向種田能手集中，逐步實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市糧食產(chǎn)業(yè)化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市糧食局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)發(fā)行等領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在糧食局。市財(cái)政要解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（二）增加投入。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市糧食局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)辦、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、市農(nóng)發(fā)行等單位，要圍繞“糧食產(chǎn)業(yè)化工程”積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，要制定扶持措施，支持優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。今后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地傾斜。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)市國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地是一項(xiàng)事關(guān)大局、事關(guān)久遠(yuǎn)的重要工作。各地要重視做好發(fā)展過程中的體制機(jī)制創(chuàng)新，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、規(guī)范化、市場(chǎng)化等方面進(jìn)行有效的探索和總結(jié)。積極引導(dǎo)種子、肥料、農(nóng)藥等企業(yè)參與基地創(chuàng)立，示范區(qū)展示企業(yè)的新品種、新技術(shù)，通過對(duì)比、檢測(cè)、分析，讓農(nóng)民直觀了解其技術(shù)特性和特點(diǎn)，提高農(nóng)民對(duì)新品種和新技術(shù)的認(rèn)知度。

五、工作方法

糧食產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)要采取“總體部署、分類指導(dǎo)、具體實(shí)施”方式進(jìn)行，各地和各有關(guān)部門要依照總體部署，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)事求是抓好落實(shí)和推進(jìn)。

（一）推進(jìn)主導(dǎo)品牌

由企業(yè)與農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求自行確定主導(dǎo)品種，把好的品種做大做亮，做成規(guī)模、做成特色、做出品牌。此項(xiàng)工作市糧食局牽頭，農(nóng)業(yè)局配合。

（二）選定龍頭企業(yè)

積極培育和引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，把產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工等環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，打造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。此項(xiàng)工作由市糧食局負(fù)責(zé)。

（三）組建糧食種植合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是基地建設(shè)的組織保證，大力培育糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成種植合作社、糧食經(jīng)紀(jì)人和糧食購(gòu)銷加工企業(yè)相連接的產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定、緊密有效的農(nóng)企合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

（四）確定示范基地

先在進(jìn)行試點(diǎn)，新組建2個(gè)糧食專業(yè)合作社，建立優(yōu)質(zhì)水稻示范基地2萬(wàn)畝以上。

（五）制定技術(shù)規(guī)范

堅(jiān)持新品種引進(jìn)繁殖、區(qū)域展示和主推品種年度信息制度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局牽頭。

（六）明確工作職責(zé)

相關(guān)部門職責(zé)：農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組建糧食專業(yè)合作社；糧食局負(fù)責(zé)收、儲(chǔ)、加、銷環(huán)節(jié)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市糧食局、市農(nóng)業(yè)局要根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)化工程目標(biāo)和確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，充分做好市場(chǎng)調(diào)研工作，制定具體的工作實(shí)施方案，報(bào)市政府糧食產(chǎn)業(yè)化工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市農(nóng)發(fā)行等涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金籌措；市人民銀行、市工商局、市地稅局、市信用社各司其職，積極支持。

建立考評(píng)制度。市政府將制定考核評(píng)比方法，年終對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。