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第1篇

關(guān)鍵詞：物流；物流園區(qū)；對策

中圖分類號： F760．3 文獻標識碼：A

一、沈陽地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

沈陽地區(qū)位于遼寧省中北部，是東北地區(qū)的核心城市和最大的物資集散中心，并成為遼寧中部城市群中的核心，對周圍城市均可達到1小時車程，并在3小時車程可達到省內(nèi)各港口。沈陽又是東北地區(qū)最大的鐵路摳紐，鐵路網(wǎng)絡(luò)密集。東北地區(qū)最大的航空港――桃仙國際機場，有30多條國內(nèi)外航線通往各地。沈陽形成了東北地區(qū)最大的資金流、信息流、商流、技術(shù)流的集聚地和擴散中心。

沈陽市目前已基本建成并運作的四大物流園區(qū)，即張士物流園區(qū)、沈海汽車物流園區(qū)、鐵西裝備制造業(yè)物流園區(qū)、蘇家屯物流園區(qū)。還有幾大物流園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中，如渾南（公共保稅）物流中心、望花物流園區(qū)、沈北新區(qū)物流園區(qū)及各區(qū)縣的物流中心等等。沈陽市物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，將會影響和促進沈陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，乃至遼寧中部城市群和東北的區(qū)域經(jīng)濟。

二、沈陽市地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展的有利條件

1.沈陽發(fā)達的交通業(yè)

沈陽市有優(yōu)越的地理位置，鐵路四通八達，形成了密集的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，沈陽又是全國最大的鐵路樞紐之一。近年來高速公路的發(fā)展更是迅速，沈陽市與周邊城市全部通上了高速公路，并已建成完善的沈陽三環(huán)公路圈。目前正在建設(shè)圍繞沈陽城的高速公路圈，把周邊城市都連接起來。桃仙機場的發(fā)展使沈陽與國內(nèi)外許多城市連接起來。目前沈陽在遼中正在籌建近港物流園區(qū)，使沈陽市有了對外的港口城市待遇，把去營口港的車程縮到最短，可在一個小時到達，大大方便了沈陽市的貨物進出口，具有了港口的功能，這些方便條件為沈陽的物流業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.充足的消費群體

沈陽是全國特大城市之一，擁有700萬人口，加上流動人口將有一千萬人口，巨大的人口資源為物流業(yè)發(fā)展帶來充足的貨源，人口數(shù)量決定了城市功能的齊全、需求的增加、生產(chǎn)的擴大、消費的增多，同時為物流企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

3.政策規(guī)劃的前瞻性

沈陽是東北地區(qū)的老工業(yè)基地，具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，尤其是在國家提出“振興東北老工業(yè)基地”后，沈陽的經(jīng)濟實力迅速提升。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果突出，農(nóng)業(yè)以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為重點，工業(yè)以汽車裝備制造業(yè)、電子信息和醫(yī)藥化工等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)中以大型超市、百貨商場、連鎖企業(yè)等形成了9大交易群區(qū)；五愛市場、家具城、中國鞋城、不銹鋼交易市場等，這些都給物流業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.物流人才的培養(yǎng)

目前沈陽市開設(shè)物流專業(yè)的高等院校有十幾所，每年都有許多優(yōu)秀的畢業(yè)生進入各類物流企業(yè)，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才的保證。各大物流企業(yè)都設(shè)有人才培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)各種培訓(xùn)班，培訓(xùn)眾多的上崗人員，進一步滿足物流企業(yè)發(fā)展的需要。

5.政府強有力的支持

沈陽市從1988年張士物流園區(qū)建設(shè)以來，政府投入了巨大的投入，以后相繼建立了鐵西、沈海、蘇家屯、渾南、沈北等許多園區(qū)和眾多的物流中心。為物流企業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用和招商引資的凝聚作用。在沈陽市四個方位的近城區(qū)都有物流園區(qū)布局規(guī)劃，形成了一個布局合理的物流園區(qū)的架構(gòu)體系。

三、沈陽地區(qū)物流的發(fā)展的不利因素及存在問題

沈陽地區(qū)物流發(fā)展雖然有許多的有利條件，但也有一些影響發(fā)展的因素主要有：

1.可作為物流園區(qū)的土地有限并地價較高

物流園區(qū)一般占地面積較大，要求地價較低，但同時物流園區(qū)又要求必須靠近城市中心和交通十分便利之地。而靠近城市中心和交通便利之地，土地價位較高，所以給物流園區(qū)的選擇帶來一定的困難，也為物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

2.物流企業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏規(guī)則、競爭無序

沈陽市的物流企業(yè)多是由過去的運輸公司、倉儲企業(yè)、批發(fā)企業(yè)改造而成，發(fā)展情況各不相同，物流企業(yè)相對布局分散，無法形成企業(yè)合力，相互合作協(xié)調(diào)有待提高，物流成本相對較高，影響了經(jīng)濟效益和后續(xù)發(fā)展。多數(shù)物流企業(yè)功能單一，不適應(yīng)大環(huán)境下的物流行業(yè)的挑戰(zhàn)。沈陽物流企業(yè)總體上表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營過于分散，經(jīng)營范圍相近，經(jīng)營機制和用人機制不靈活，缺乏競爭能力，重復(fù)建設(shè)，資源浪費影響沈陽物流業(yè)的擴大發(fā)展，在物流園區(qū)布局上也存在此問題。

3.沒有形成統(tǒng)一的物流管理體系

我國物流設(shè)施長期以來的條塊分割使物流管理權(quán)限分別被劃分為若干個部門。使本來一個統(tǒng)一的物流分別由鐵路、公路、航空、海運的主管部門管理，各自為政，多種運輸方式之間沒有形成良好的銜接與配合。不能使各種運輸方式合理地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，沒有體現(xiàn)出物流管理的總體動作水平，在物流園區(qū)建設(shè)和管理上也無法形成良好相互配合和銜接的局面。

4.物流行業(yè)缺少具有豐富經(jīng)驗的高層次管理人才

由于現(xiàn)在物流企業(yè)發(fā)展歷史較短，加之沈陽的現(xiàn)代物流企業(yè)從傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)化過來，對現(xiàn)代物流的認識還有待加強。傳統(tǒng)思想認為，從事物流專業(yè)的人員不需要高深知識，太多技術(shù)，所以致使今天許多物流產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。即使高校每年為社會提供一定的物流畢業(yè)生，但因開辦專業(yè)較晚和數(shù)量有限，還滿足不了社會上大量高素質(zhì)人才的需求。雖然物流企業(yè)開辦了大量的培訓(xùn)班，但多為入門教育。所以人才需求已成為制約現(xiàn)代物流發(fā)展壯大的一個因素。

5.物流園區(qū)布局較合理，但管理尚需改進

從目前沈陽市的幾大物流園區(qū)發(fā)展上看，整個沈陽市物流園區(qū)構(gòu)架是合理和

切實可行的，但從園區(qū)發(fā)展進程上看是不平衡的。個別物流園區(qū)經(jīng)營的較好，但更多的園區(qū)處于起步階段。所進駐的物流企業(yè)較少，園區(qū)的整體功能還有待提高，在管理上尚需加強。

四、沈陽地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展應(yīng)采取的對策

沈陽市物流園區(qū)有良好的開局階段，布局日趨合理，但如何充分發(fā)揮其作用，使之效益最大化，是整個管理者和經(jīng)營者著力解決的問題。

1.形成完整統(tǒng)一的物流管理體系

建立沈陽統(tǒng)一的物流管理體系，是整合物流資源使其得到充分利用，降低成本充分發(fā)揮各物流企業(yè)之長處，減少資源浪費，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必備途徑。要把多種運輸形式統(tǒng)一起來，形成一個管理系統(tǒng)，合理分配資源發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使各種運輸方式很好銜接與配合，充分發(fā)揮整個物流行業(yè)的整體效益。

2.后續(xù)發(fā)展仍需政府的大力支持，降低物流園區(qū)的建設(shè)成本

沈陽市各大物流園區(qū)是在各級政府的大力支持下創(chuàng)立起來的，這些園區(qū)多建在交通運輸方便的地方，選址也較理想。政府應(yīng)當承擔(dān)起物流園區(qū)發(fā)展中應(yīng)有的責(zé)任，給進駐物流園區(qū)的企業(yè)以更多的優(yōu)惠政策，如稅收政策、用地政策、宅地政策、公共事業(yè)政策、行業(yè)準入政策、行政政策等等。扶持和支持園區(qū)的后續(xù)建設(shè)，使物流園區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取得更快的進步。

3.合理優(yōu)化配置，減少資源浪費

引導(dǎo)企業(yè)利用先進的信息技術(shù)和物流技術(shù)，加強企業(yè)的物流信息技術(shù)、企業(yè)資源管理技術(shù)以及供應(yīng)鏈管理等理論在物流企業(yè)中的應(yīng)用。建立物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物流企業(yè)的各個服務(wù)網(wǎng)點連接起來，形成服務(wù)平臺提高物流園區(qū)的營運水平。

4.應(yīng)采取各種措施，提高對物流業(yè)發(fā)展的認識

現(xiàn)在物流業(yè)是一個開放性、國際化的新興產(chǎn)業(yè)，認真學(xué)習(xí)發(fā)達國家和我國物流業(yè)發(fā)達地區(qū)在理論和運作方面的先進經(jīng)驗，這對加快沈陽現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。政府要加大對物流企業(yè)管理的力度，組織和宣傳先進理念，學(xué)習(xí)國外和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，如蘇州物流園區(qū)的發(fā)展模式。對全民進行物流發(fā)展重要性的教育、宣傳、改變傳統(tǒng)觀念，加強物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使物流、資金流、信息流有機結(jié)合。

5.加速物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

物流是一個系統(tǒng)工程，只有在統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，才能使其正常發(fā)展。物流企業(yè)要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不僅要提高設(shè)備的技術(shù)程度，更重要的是要靠具有高素質(zhì)物流專業(yè)人才。沈陽市應(yīng)加大物流管理人才培養(yǎng)的力度，使高校教育充分發(fā)揮其優(yōu)勢資源，培養(yǎng)更多的物流人才，開辦各種切實可行的培訓(xùn)班，舉辦有關(guān)講座、報告會，對現(xiàn)有從業(yè)人員加強培養(yǎng)力度，可在全國范圍內(nèi)擴大招聘優(yōu)秀人才的力度，制定優(yōu)惠的人才使用政策解決物流高素質(zhì)人才不足的問題。

作者單位：沈陽工程學(xué)院管理工程系

參考文獻：

[1] 丁斌.物流園區(qū)管理模式研究[J].華東經(jīng)濟管理，2004，（6）:146-149.

第2篇

關(guān)鍵詞：審判管理；法院審判；人民法院

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0106-02

現(xiàn)在的人民法院審判管理方面存在一些缺點，這些缺點的存在，制約了法院的發(fā)展，影響了人民法院在人民心目中的地位，所以，加強人民法院的管理工作，有效推動人民法院工作向前發(fā)展，保證司法公正，是廣大人民群眾寄與人民法院的深厚希望。

一、當前法院審判管理存在的主要問題

（一）審判管理權(quán)力過于行政化

當前對于審判管理的性質(zhì)不能很好的明確，不能準確認識審判管理的職能，造成我國法院的審判管理權(quán)力向行政化方向傾斜，片面追求司法效率，而忽視了司法公正的地位。比如，在確定審判績效時，應(yīng)該把審判的合法性與公正性放在首要位置，必須保證司法公正，然后考慮審判效率，但在實際審判管理中，有一些單位在考察績效方面設(shè)置了復(fù)雜的審查標準，從而增大了法官的壓力，不能很好地行使手中的權(quán)力，因為績效考察注重排名，導(dǎo)致一些法院運用了一些妨礙司法公正的做法，違背了司法公正的初衷，造成一些較壞的影響。

（二）審判管理模式過于程式化

審判管理過于注重模式化，重視審判考查的量化考核和數(shù)據(jù)排名，沒有關(guān)注事物的合理性和人自身的因素，現(xiàn)在法院審判管理都或多或少地存在一些程式化，在以下方面有所體現(xiàn)：重視量化考核，審判管理權(quán)應(yīng)該重視指導(dǎo)、管理和為法官服務(wù)，全面來講，審判管理權(quán)應(yīng)該注重管理審判的全面工作，利用計劃、指導(dǎo)、約束等方法，監(jiān)督審判工作的過程，使審判行為更加科學(xué)化與合理化，如果只注重審判工作的量化考核，并不一定有利于審判工作的開展，這都是審判管理模式化的

作用。

（三）審判管理組織過于分散

管理審判工作一定要有科學(xué)的組織機構(gòu)，而當前法院審判管理當中存在的主要問題就是管理組織的分散化。有一些法院已經(jīng)單獨設(shè)置了審判管理部門，也有相當一部分法院沒有單獨設(shè)立審判管理部門，而是與審監(jiān)庭等一些機關(guān)合并到一起來辦公，目前存在的現(xiàn)象是不論是單獨設(shè)立審判管理機關(guān)，還是與其它機構(gòu)合并到一起來辦公，承擔(dān)審判管理工作都是由審判管理辦公室、立案庭、審監(jiān)庭、研究室、辦公室等共同對審判工作進行管理，因為各個不同部門對于審判工作的目標認識程度不同，對于審判工作的全局理解也不一樣，各個部門依據(jù)自身的理解分頭進行管理，在很多方面都存在一定的差異，把審判工作分成若干個部分進行管理，形不成管理合力，造成管理工作分散，不能很好地發(fā)揮管理的作用。

（四）忽視審判管理流程

審判管理流程指的是審判管理過程中的各個步驟形成的全部過程，就目前情況來說，學(xué)術(shù)界等普遍關(guān)注的是審判流程的管理工作，沒有注意到審判管理流程，這種現(xiàn)象的存在，形成了缺少審判管理流程理論的研究工作，由此產(chǎn)生了在實際工作中不重視審判管理流程，由于上面兩種因素的存在，出現(xiàn)了不能正確理解兩個概念的現(xiàn)象，或者單純地認為審判管理流程無所謂的現(xiàn)象，由此又把管理流程推向了隨意性發(fā)展，上面這些因素都導(dǎo)致了審判管理績效的提高。

（五）依然運用原來審判管理方式

目前我國法院審判管理的方法依然停留在過去的水平，在兩個方面能夠體現(xiàn)出現(xiàn)：一是在審判管理中沒有重視信息化建設(shè)，有很多法院單位仍然對于信息化建設(shè)存有一定的觀點，沒有迅速轉(zhuǎn)變的決心，沒有充分認識到信息化建設(shè)的重要性，從而在完善管理中信息化的作用不能得到很好地發(fā)揮。二是依然運用原來的審判管理方法，缺乏靈活性。現(xiàn)在對于審判管理的主體存在眾多因素、并且能夠影響審判管理的全過程，這一點都已經(jīng)認識到，但在實際審判過程中，人們常常關(guān)注的是審判管理當中的一個步驟，沒有注意到全部過程的管理，對于審判管理工作存在動態(tài)發(fā)展的特性沒有充分估計到。

二、優(yōu)化法院審判管理的措施探討

（一）建立新型審判管理組織

打造新型的審判管理組織，主要問題是使審判管理組織形成組織合力，為了使管理組織形成組織合力，應(yīng)該成立審判管理辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)各個職能管理部門的工作，實現(xiàn)跨部門溝通，在全面與局部分別管理每個職能部門與審判工作的關(guān)系。審判管理辦公室在進行全面管理時，要時刻牢記自身職能，不但要全面考慮法院的審判管理工作，又要加強管理多個局部關(guān)系，與業(yè)務(wù)庭和研究室等單位的協(xié)調(diào)與溝通工作，使各個職能部門明確自身職責(zé)，嚴防職能缺失，形成審判管理工作的凝聚力。比如，上海浦東法院成立了多個部門參與的審判管理機構(gòu)，由院長與審委會負責(zé)全局把握，法庭庭長和審判長負責(zé)中層管理，法官和審管辦負責(zé)全面協(xié)調(diào)工作，在一定程度上提高了審判管理工作的效率。

（二）建設(shè)完整的審判績效考評制度

1.評價審判工作不能只注重量化考核，根據(jù)審判工作的特征與性質(zhì)，在評價審判工作時不能單純地依靠量化考核的辦法，以此來排除過于量化給審判工作帶來的干擾，從而保證審判工作的公平與公正。

2.建設(shè)科學(xué)合理的審判評價指標系統(tǒng)，對于審判工作的績效考核，人們往往認同科學(xué)合理的審判評價指標系統(tǒng)，所以在實際評價審判工作時，應(yīng)該建立科學(xué)合理的審判評價系統(tǒng)。

3.要遵守評價指標建設(shè)標準，在制訂審判績效指標系統(tǒng)時，要有一定的原則來共同遵守，主要有：系統(tǒng)性、詳細性、客觀性、穩(wěn)定性和實用性。

4.應(yīng)該重視績效考核的科學(xué)合理性。法院部門的司法審判工作有著特殊的規(guī)律，而審判的每個步驟都要有充足的時間來保證，并且不同的案件和不同的內(nèi)容，所需的時間和人力物力都存在很大的不同，所以在制訂考核指標時也要重視體現(xiàn)這一點。

（三）打造新型審判管理流程

目前所實行的審判管理流程較為陳舊，不利于提高審判管理工作，要想有效改善審判管理工作，就需要打造新型審判管理流程。所以，適應(yīng)當前社會發(fā)展形勢，建設(shè)問題導(dǎo)向型審判管理流程勢在必行，這也是一種新型審判管理流程。

（四）審判管理方法的創(chuàng)新

打造新型的審判管理工作模式，就要使審判管理方法不斷創(chuàng)新發(fā)展，隨著信息化時代的來臨，在審判管理方法上的創(chuàng)新體現(xiàn)在信息化建設(shè)方面，重視審判管理工作的信息化建設(shè)，包括多層次內(nèi)容與方式，不但要求建設(shè)良好的信息平臺與軟件環(huán)境，并且在審判管理信息內(nèi)容方面也要實行信息化管理，此外，還應(yīng)重視信息化人才的培養(yǎng)，這些工作都要齊頭并進，爭取盡快在審判管理工作信息化建設(shè)方面取得優(yōu)秀成績。

三、結(jié)語

審判管理是社會管理的重要組成部分，也是做好人民法院審判工作的重要途徑。只有不斷優(yōu)化法院審判管理水平，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要。

參考文獻

[1] 董開軍.人民法院推進社會管理創(chuàng)新的若干思考[J].法學(xué)雜志，2011，（12）.

第3篇

我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產(chǎn)品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產(chǎn)業(yè)，在這期間需要充分了解消費潮流，合理的找準戰(zhàn)略目標，并以基地建設(shè)為根本出發(fā)點，核心關(guān)鍵在于高品質(zhì)產(chǎn)品的保證，紐帶是如何建立龍頭企業(yè)。截止到2008年，我縣農(nóng)產(chǎn)品方面取得了良好的成績。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量已經(jīng)超過了二十多個，面積接近三十萬畝，這些基地大多是是各類果樹，蔬菜，瓜果，花卉等。在無公害園藝產(chǎn)品加工銷售并且具有一定經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)接近六家，每年所獲得的純收入超過了500多萬元，這樣可喜的成果正是向我們昭示著，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，烏什縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的突破。

一、烏什縣發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的主要做法

1.科學(xué)規(guī)劃定位，確立無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標

在2005年～2009年，縣人民政府聘請了有關(guān)專家和學(xué)者，制定了“無公害園藝食品五年發(fā)展規(guī)劃”，這個規(guī)劃的制定主要是為了將深厚耕地土層以及有機質(zhì)含量相對較好的土壤等自然優(yōu)勢發(fā)揮最大的潛力，這樣也可以更好地將無公害園藝產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度，還可以從系列化、整體上推動，最終的結(jié)果是保證了規(guī)劃的有效實施。

2.嚴格實行農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，建設(shè)地區(qū)內(nèi)一流無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地

想要建立無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，需要我們做的事有很多方面：一是，最大限度的保證無公害產(chǎn)品質(zhì)量；二是，在有關(guān)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實行嚴密的標準化生產(chǎn)；三是，在基地建設(shè)層面上，需要相關(guān)研究人員對基地周邊環(huán)境條件進行仔細的調(diào)查和分析，具體體現(xiàn)水源，空氣，土壤以及所使用的各種化肥，農(nóng)藥，只有這樣才會更好、更快的使農(nóng)戶朝向規(guī)模化的規(guī)模去發(fā)展。

想要大力發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)，我們需要做的是健全技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法服務(wù)等體系，還需要引進很多新品種，運用很多先進技術(shù)進行相應(yīng)的生物防治和有機肥施用等，這樣就可以在很大程度上提高對應(yīng)的科技含量。與此同時，我們還需要很多有效的措施，例如技術(shù)措施監(jiān)督機制，建立農(nóng)戶技術(shù)檔案等等，這樣就可以更好地保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。對于烏什鎮(zhèn)縣的無公害園藝產(chǎn)品基地來講，它的建設(shè)與管理和國內(nèi)的很多發(fā)達地區(qū)的要求基本都可以連接在一起。

3.培植無公害園藝產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快無公害園藝的產(chǎn)業(yè)化

各級部門應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念和市場化手段充分的貫徹，達到同步推進發(fā)展龍頭企業(yè)和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的目標，將無公害園藝發(fā)展成為招商引資的一個主要支撐品牌，而且還應(yīng)該增加與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和經(jīng)銷商的合作與交流，憑借優(yōu)勢資源，優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)和經(jīng)銷商來烏什投資和合作，從而完善和發(fā)展無公害園藝產(chǎn)品基地的建設(shè)。

4.培育品牌品質(zhì)，增強無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

在發(fā)展本縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)該充分的調(diào)動全縣無公害園藝產(chǎn)品的相關(guān)資源，做好本縣的無公害園藝品牌的培養(yǎng)和宣傳。

首先，在縣內(nèi)樹立和推廣無公害園藝的品牌形象。并且使得無公害園藝基地的產(chǎn)品通過地區(qū)無公害園藝產(chǎn)品認證機構(gòu)的質(zhì)量認證，全縣的20多個無公害園藝產(chǎn)品基地全部通過質(zhì)量認證。此外，應(yīng)該將本縣的無公害園藝產(chǎn)品逐步向外推廣，擴大本縣的無公害園藝品牌的影響。并且作為地區(qū)的知名品牌積極的參加本省市和鄰近省市的農(nóng)產(chǎn)品交易會以及園藝產(chǎn)品博覽會，加大宣傳的力度；充分開發(fā)本省市內(nèi)的無公害園藝產(chǎn)品市場，與此同時，還應(yīng)該拓展本縣無公害園藝產(chǎn)品的省外市場。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式，增強無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力

創(chuàng)新發(fā)展是風(fēng)險和利益并存的，而且是相互分擔(dān)分享的，企業(yè)在此原則基礎(chǔ)上可以與基地的農(nóng)戶組成經(jīng)濟共同體形式。烏什縣內(nèi)開展了無公害園藝產(chǎn)品股份制合作形式，大力推廣專業(yè)協(xié)會，從而促進無公害園藝產(chǎn)品基地的發(fā)展，不斷的提高基地內(nèi)部各方面的管理水平，逐步實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。

二、烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)取得了一些進步和發(fā)展，但是總結(jié)后發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。很可能是因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無公害園藝產(chǎn)業(yè)重視程度不夠。

2.企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系并不是十分協(xié)調(diào)。

3.對于發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策還需要進一步的完善。

4.無公害園藝產(chǎn)業(yè)在科技推廣方面的力度還有待加強。

三、發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的措施

1.制定落實發(fā)展計劃

到目前為止，烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：邊院，烏什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科瑞克，奧特貝希等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展對象，并對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到帶動作用，推動無公害園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域由烏什鎮(zhèn)向奧特貝希鄉(xiāng)擴展。全縣初步計劃到2012年建成無公害園藝產(chǎn)品示范區(qū)35萬畝。

2.加強服務(wù)引導(dǎo)

首先，地方政府應(yīng)該做好相關(guān)的宣傳工作，從而可以提高烏什無公害園藝產(chǎn)品的影響力合知名度，這樣就可能會獲得更大范圍，更高層次的合作。其次，各級政府應(yīng)該增加財政扶持力度。最后，各級政府和相關(guān)部門要做好監(jiān)督管理工作，做好相關(guān)誠信教育，從而維護烏什無公害園藝產(chǎn)業(yè)的品牌形象。

3.堅持不懈抓龍頭

重點發(fā)展和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的龍頭企業(yè)。并且，逐步增加招商引資的力度和扶持政策，從而吸引更多的外來投資者到無公害園藝基地投資。

4.完善農(nóng)民與企業(yè)的分配機制

確保企業(yè)與農(nóng)民的合作協(xié)調(diào)發(fā)展，主要原則是保證質(zhì)量，便于管理，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，風(fēng)險共擔(dān)，進一步的完善利益分配體制機制。