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第1篇

第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn),制定本規(guī)定.

第二條本管理規(guī)定適用于由國(guó)家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨(dú)資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目,小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行.

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)管理和目標(biāo)管理.逐步建立水利部,流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí),分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行,實(shí)行全過程的管理,監(jiān)督,服務(wù).

第五條水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,積極推行項(xiàng)目管理.

第二章管理體制及職責(zé)

第六條水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門,對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理.水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門,在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面,其主要管理職責(zé)是:

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實(shí)施;

2.對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理;

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè);

4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育和完善水利建設(shè)市場(chǎng);

5.指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理.

第七條流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出的機(jī)構(gòu),對(duì)其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé).負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外,其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理.逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),滾動(dòng)開發(fā);

2.流域機(jī)構(gòu)按照國(guó)家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理.

第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門,負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理.

1.負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理;

2.支持本地區(qū)的國(guó)家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.

第九條水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),籌資,建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé),并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn).代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者.負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,投資總額,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理,對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)責(zé).

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行.水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì),施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì)),建設(shè)實(shí)施,生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗(yàn)收,后評(píng)價(jià)等階段.

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作,包括提出項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)).

第十二條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn),項(xiàng)目投資來(lái)源基本落實(shí),可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備.

第十三條項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);

3.主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

4.現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關(guān)系,實(shí)行目標(biāo)管理.建設(shè)單位與設(shè)計(jì),監(jiān)理,工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同.

1.項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時(shí)研究解決設(shè)計(jì),施工的關(guān)鍵技術(shù)問題.從整體效益出發(fā),認(rèn)真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.

2.監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時(shí),監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì),施工等單位之間的關(guān)系.

3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工詳圖,并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題.

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì).若有分歧意見,由建設(shè)單位決定.如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題,應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審定.

4.施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理,認(rèn)真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計(jì)劃,技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位.

第十五條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行.

1.工程階段驗(yàn)收:

階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收,如:截流(包括分期導(dǎo)流),下閘蓄水,機(jī)組起動(dòng),通水等是重要的階段驗(yàn)收.

2.工程竣工驗(yàn)收:

(1)工程基本竣工時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工等單位提出有關(guān)報(bào)告,并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料,文件,圖紙?jiān)靸?cè)歸檔.

(2)在正式竣工驗(yàn)收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)查出的問題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決.

(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見.

(4)根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜.

國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部主持驗(yàn)收.

部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收.部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收,水利部進(jìn)行指導(dǎo).

中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由省(自治區(qū),直轄市)政府會(huì)同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收.

地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門主持驗(yàn)收.其中,大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加;重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,流域機(jī)構(gòu)派員參加.

第四章實(shí)行三項(xiàng)制度改革

第十六條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制;其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制.

1.工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé),也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個(gè)組織具體負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能.

2.組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門或投資各方負(fù)責(zé);

建設(shè)單位需具備下列條件:

(1)具有相對(duì)獨(dú)立的組織形式.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;

(2)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級(jí)核算;

(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定.

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制:

1.水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或國(guó)際采購(gòu)導(dǎo)則進(jìn)行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點(diǎn),決定招標(biāo)方式.

2.主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件:

(1)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃,投資基本落實(shí);

(2)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;

(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成,施工招標(biāo)申請(qǐng)書已經(jīng)批準(zhǔn);

(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作,由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施.招標(biāo)管理按第二章明確的分級(jí)管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,并做好與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;

(2)其他國(guó)家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;

(3)地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理.

第十八條水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制.

1.水利部主管全國(guó)水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作.

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定.

3.要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營(yíng)業(yè).

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理.項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng),深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式.

1.施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;在經(jīng)營(yíng)管理上,建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實(shí)行優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)管理;在施工管理上,實(shí)行目標(biāo)管理.

2.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高組織者和責(zé)任者.項(xiàng)目經(jīng)理必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹百年大計(jì),質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),項(xiàng)目建設(shè)各方(建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作;

2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理.嚴(yán)重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時(shí)向主管部門報(bào)告.

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針.項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查,監(jiān)督;項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款,所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施.

第二十二條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作.

1.積極利用和發(fā)揮中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利建設(shè)管理專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用,組織學(xué)術(shù)活動(dòng),開展調(diào)查研究,推動(dòng)管理體制改革和科技進(jìn)步,加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)和管理.

2.建立水利工程建設(shè)情況報(bào)告制度.

(1)項(xiàng)目建設(shè)單位定期向主管部門報(bào)送工程項(xiàng)目的建設(shè)情況.其中:重點(diǎn)工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)五天前報(bào)告工程完成情況,包括完成實(shí)物工作量,關(guān)鍵進(jìn)度,投資到位情況和存在的主要問題,月報(bào)和年報(bào)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定及時(shí)報(bào)送,年報(bào)內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié).

(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項(xiàng)目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報(bào)告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)地方水行政主管部門的同時(shí)抄報(bào)水利部;各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),于每年年終向水利部報(bào)告一次.

第六章附則

第2篇

【關(guān)鍵詞】水利工程 管理 方案

水利工程的建設(shè)直接關(guān)系著民生問題，影響著人們的日常生活，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值上升，水利工程建設(shè)也在逐年增加。社會(huì)發(fā)展需要水利工程有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的效果，增加了水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的難度，水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)嚴(yán)密復(fù)雜的工作，需要各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)支持，對(duì)于水利工程管理經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性解決，給出合理的策略來(lái)保證管理工作的高效進(jìn)行，提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平走向世界前沿。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的問題

1.1 管理執(zhí)行力度不夠

我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理普遍存在執(zhí)行力度不夠，不能很好地按照法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的管理工作，在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)控制力不足，導(dǎo)致產(chǎn)生各種各樣工程問題，沒有相對(duì)應(yīng)的管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作管理，導(dǎo)致工作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)，產(chǎn)生失誤，造成資源損失，缺乏對(duì)機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理，在材料采購(gòu)過程中監(jiān)管力度不足，使得一些不合格材料進(jìn)入施工工程，存在偷工減料現(xiàn)象，造成水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)工程質(zhì)量控制不力。

1.2 管理體制不完善

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招標(biāo)過程中，不能嚴(yán)格遵守公平原則進(jìn)行招標(biāo)，存在暗箱操作現(xiàn)象，導(dǎo)致一些優(yōu)秀施工企業(yè)不能公平中標(biāo)，影響了施工工程市場(chǎng)管理體系，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施建立不完整，工作人員安全得不到保障，管理體制落后，管理人員對(duì)有關(guān)的工程工作人員監(jiān)督不力，對(duì)工作人員的管理方式傳統(tǒng)，相關(guān)的管理制度得不到有效執(zhí)行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，對(duì)法律法規(guī)不重視，存在違法違規(guī)行為，需要政府機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)管理，但相關(guān)部門沒有完整的管理體制，不能清晰地明確各部門管理職責(zé)，各部門工作之間的關(guān)聯(lián)程度較高，相互混雜，無(wú)法協(xié)調(diào)管理工作的正常進(jìn)行，不能合理有效進(jìn)行項(xiàng)目管理。

1.3 管理人才不足

水利工程管理過程中缺乏專業(yè)人才進(jìn)行工作指導(dǎo)，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建設(shè)規(guī)模較大，管理工作難度較高，需要有經(jīng)驗(yàn)、熟練專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，許多施工企業(yè)有關(guān)管理工作人員素質(zhì)不夠高，不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，疏忽了對(duì)管理人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致工作人員工作積極性不足。我國(guó)工程管理人才缺乏，不能滿足水利工程建設(shè)需求，缺乏創(chuàng)新思想，不能對(duì)水利工程建設(shè)提出建設(shè)性建議，導(dǎo)致水利工程發(fā)展的落后。

2 加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方案

2.1 規(guī)范管理執(zhí)行制度

規(guī)范水利工程建設(shè)的管理制度，加強(qiáng)管理執(zhí)行力度，保證管理工作的有效開展，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確現(xiàn)場(chǎng)管理施工、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)格治理，保障管理制度的合理、有效，設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，在施工過程中進(jìn)行定期抽查，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理的全程監(jiān)控，根據(jù)各項(xiàng)管理制度處理各項(xiàng)管理問題，保證各項(xiàng)管理制度確切到位，相關(guān)的工作人員按照各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行管理工作，重視項(xiàng)目管理工作的執(zhí)行力度，設(shè)立相關(guān)的安全管理制度，提高工程安全管理人員配備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格縝密地檢查，保證施工工作人員安全，建立材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)施工材料進(jìn)行測(cè)驗(yàn)檢查，確保材料的合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格材料進(jìn)行銷毀處理。

2.2 完善工程管理體制

完善水利工程項(xiàng)目管理體制，對(duì)工程各方面進(jìn)行全方面管理，在水利工程招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，進(jìn)行公平、公開、公正的招標(biāo)工作，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)行為，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不怠。在成本投入過程中進(jìn)行合理分配，設(shè)立專門的成本管理部門，通過成本管理對(duì)資源進(jìn)行高效安排運(yùn)用，避免人力物力資源浪費(fèi)。完善有關(guān)的法律法規(guī)建立，有利于保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，政府應(yīng)該通過法律對(duì)水利工程設(shè)立監(jiān)督部門，加強(qiáng)監(jiān)管水利工程各部分質(zhì)量建設(shè)，確保提高水利工程項(xiàng)目管理力度，利用法律對(duì)各部門進(jìn)行工作分配，明確各部門的工作責(zé)任與范圍，避免出現(xiàn)各部門之間工作混雜交纏的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作，共同進(jìn)行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科學(xué)力量進(jìn)行項(xiàng)目管理，通過計(jì)算機(jī)建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目管理信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行各部門之間的管理信息分享，提高管理工作效率。對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，避免管理不正確而產(chǎn)生工程失誤。

2.3 提高人力資源儲(chǔ)備

如今是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，為了提高水利工程建設(shè)管理水平，必須加大相關(guān)人才的引進(jìn)，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，樹立工作人員的責(zé)任意識(shí)，安排專業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)，對(duì)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決，對(duì)機(jī)械設(shè)備操作進(jìn)行指導(dǎo)，積極聘用優(yōu)秀專家進(jìn)行有關(guān)管理工作的知識(shí)講座，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，對(duì)工程建設(shè)管理變化進(jìn)行及時(shí)了解學(xué)習(xí)，避免采用傳統(tǒng)管理模式，有利于提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，水利工程建設(shè)大力發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展為理念進(jìn)行社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，為了提高水利工程建設(shè)水平，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，規(guī)范水利工程管理執(zhí)行制度，完善工程管理體制，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高相關(guān)管理人才的儲(chǔ)備、培訓(xùn)、引進(jìn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，優(yōu)化傳統(tǒng)工作人員管理模式，避免安全隱患的存在，保障水利工程質(zhì)量安全，擴(kuò)大水利工程建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)水利工程管理進(jìn)行科學(xué)技術(shù)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項(xiàng)目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，并按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略進(jìn)行一些總結(jié)。

1 嚴(yán)格開工報(bào)告的審批

開工報(bào)告的審批是檢查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項(xiàng)目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目合同是否簽訂，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)能否滿足施工要求，項(xiàng)目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場(chǎng)地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項(xiàng)目所需主要設(shè)備和材料是否落實(shí)，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，有序推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作

做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊(duì)伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評(píng)標(biāo)專家?guī)?，下一步還需對(duì)專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進(jìn)一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，把誠(chéng)信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正和擇優(yōu)誠(chéng)信”的原則，爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛?yáng)光作業(yè)，形成公平競(jìng)，邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要履行批準(zhǔn)程序。五是強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動(dòng)。六是推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實(shí)施工作。在國(guó)家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開展電子招標(biāo)調(diào)研活動(dòng)，選擇有條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開性和透明度。

3 強(qiáng)化合同管理

（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級(jí)水行政主管部門按分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理合同進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)

（2）在參建單位中樹立水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，項(xiàng)目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識(shí)，把合同管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面及項(xiàng)目管理的全過程。項(xiàng)目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報(bào)項(xiàng)目法人同意后，由原設(shè)計(jì)部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核同意后方能實(shí)施。

（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級(jí)水行政管理部門和工程項(xiàng)目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理

抓好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫(kù)工程下閘蓄水，這些節(jié)點(diǎn)工期都有時(shí)間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)來(lái)制定施工組織設(shè)計(jì)，確定各階段的施工進(jìn)度。完成進(jìn)度目標(biāo)后要及時(shí)按相關(guān)規(guī)程評(píng)定工程施工質(zhì)量并組織驗(yàn)收，上一個(gè)節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)沒有完成，不能進(jìn)行下一個(gè)工序施工。

5 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平

一是加強(qiáng)監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無(wú)水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無(wú)證上崗，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了降級(jí)和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨(dú)立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的公司制企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動(dòng)，培育一定數(shù)量的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位。促進(jìn)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理公開招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實(shí)增強(qiáng)水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，它具有建筑地點(diǎn)固定、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項(xiàng)目建設(shè)受施工程序和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制是工程項(xiàng)目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)督并針對(duì)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：