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一、充分認(rèn)識(shí)做好獸藥、飼料等畜禽投入品監(jiān)管工作的意義

飼料和獸藥是畜禽養(yǎng)殖主要的投入品，也是決定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品監(jiān)管事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾的身體健康。近年來，我市扎實(shí)開展生鮮乳、獸藥、飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力打擊違法違規(guī)行為，獸藥、飼料等畜禽投入品質(zhì)量明顯提高，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但必須認(rèn)識(shí)到，我市少數(shù)地方在獸藥、飼料等投入品監(jiān)管方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些無證的小飼料廠代加工飼料中可能違規(guī)添加獸用抗菌藥物、有些養(yǎng)殖場還存在使用人用藥品和原料藥、甚至有些養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還可能使用違禁藥物，這些都給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了一定的隱患，因此必須引起高度重視，切實(shí)加大監(jiān)管與打擊力度，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、進(jìn)一步明確獸藥、飼料等畜禽投入品監(jiān)管工作的責(zé)任

各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)獸藥、飼料等養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。獸藥、飼料投入品監(jiān)管工作要落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)。要積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑哟蟊O(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。要將獸藥、飼料等投入品監(jiān)管工作，列入目標(biāo)管理考核范圍，層層簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)責(zé)任狀，將監(jiān)管責(zé)任分解到單位、到崗位、到人員。要按照地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制,借實(shí)責(zé)任追究制度。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及的部門多,要主動(dòng)與相關(guān)部門保持經(jīng)常性的信息溝通和工作聯(lián)系，密切配合,通力合作，形成合力。對(duì)由于工作失職導(dǎo)致重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、認(rèn)真落實(shí)獸藥、飼料等畜禽投入品監(jiān)管工作的各項(xiàng)措施

1、規(guī)范獸藥生產(chǎn)行為。采取巡查、抽查和季度檢查等方式，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況。一是嚴(yán)查獸藥生產(chǎn)企業(yè)超范圍生產(chǎn)。針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“非藥品”現(xiàn)象，各地要重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)“非藥品”開展巡查，嚴(yán)禁在獸藥GMP車間生產(chǎn)清塘劑、增氧劑等非獸藥產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改，及時(shí)上報(bào)。二是加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督。通過檢查要求獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP各項(xiàng)規(guī)定，完善生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。對(duì)獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中被通報(bào)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，以及年獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品批次較多的企業(yè)，要加大監(jiān)督抽查和抽檢力度。三是建立獸藥產(chǎn)品公示制度。通過獸藥質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，生產(chǎn)企業(yè)要將其生產(chǎn)的每批次獸藥產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上公示，并作出質(zhì)量承諾。監(jiān)管部門、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖戶及社會(huì)公眾，可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，查詢本批次獸藥產(chǎn)品是否為該企業(yè)生產(chǎn)并公示的合格產(chǎn)品。

2、規(guī)范飼料生產(chǎn)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料企業(yè)的監(jiān)管力度，提高飼料企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。按照農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)和第220號(hào)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)飼料藥物添加劑質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理，組織開展轄區(qū)內(nèi)代加工生產(chǎn)含藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)清查，對(duì)不具備生產(chǎn)和質(zhì)量控制能力的代加工生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決取締，具備代加工條件的生產(chǎn)企業(yè)要指導(dǎo)其建立完整的生產(chǎn)記錄，規(guī)范飼料外包裝標(biāo)簽內(nèi)容。嚴(yán)禁在飼料中添加未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的飼料藥物添加劑，代加工生產(chǎn)的含藥飼料僅限動(dòng)物養(yǎng)殖場（戶）自用，嚴(yán)禁銷售或倒買倒賣，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。

3、規(guī)范獸藥、飼料經(jīng)營行為。加大獸藥飼料市場監(jiān)管，大力推進(jìn)獸藥GSP，規(guī)范獸藥、飼料市場經(jīng)營秩序。一是開展獸藥GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸藥質(zhì)量經(jīng)營管理規(guī)范》和省實(shí)施細(xì)則的要求，加快推進(jìn)實(shí)施獸藥GSP，今年年底，獸藥GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)數(shù)量要達(dá)到總數(shù)的85%以上，確保明年3月1日前全面完成獸藥GSP實(shí)施任務(wù)。二是組織開展獸藥經(jīng)營單位清查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營單位全面檢查，依法查處和取締無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營生物制品等違法行為。嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營行為。重點(diǎn)查處禁用獸藥、假獸藥及人用藥品。三是開展飼料經(jīng)營門市清查。要檢查飼料經(jīng)營門市是否依法建立產(chǎn)品溯源制度，對(duì)不按照規(guī)定建立健全飼料購入臺(tái)帳和銷售記錄的行為要責(zé)令及時(shí)整改，完善記錄。要檢查料產(chǎn)品包裝標(biāo)簽是否符合規(guī)定，對(duì)無飼料生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的飼料產(chǎn)品，應(yīng)依法予以暫扣或封存。

4、規(guī)范獸藥、飼料使用行為。積極開展安全用藥、用料宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全投入品使用記錄和休藥期制度。一是實(shí)施好獸用抗菌藥物及奶牛用激素整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場用藥安全監(jiān)管，加大監(jiān)督指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為，逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度和處方藥制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在獸醫(yī)指導(dǎo)下安全用藥。二是加大對(duì)養(yǎng)殖場自配料的檢查。加強(qiáng)養(yǎng)殖場自配飼料的抽檢和加工點(diǎn)的檢查，督促建立自行配制、使用飼料的檔案記錄，嚴(yán)禁添加違禁藥物和非法添加物。三是積極開展安全用藥、用料宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大獸藥、飼料法律法規(guī)普及力度和投入品安全使用知識(shí)宣傳力度，讓農(nóng)民了解獸藥、飼料政策法規(guī)，了解獸藥、飼料使用知識(shí)，確保生產(chǎn)安全合格的畜產(chǎn)品。

5、加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)禁用藥物的監(jiān)管。一是開展飼料中的瘦肉精清查工作。要加強(qiáng)對(duì)市場預(yù)混料的抽檢，對(duì)養(yǎng)殖戶自行添加的預(yù)混料和促生長劑要重點(diǎn)排查，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題飼料要一查到底。二是開展生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)50頭以上規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場要全面監(jiān)測瘦肉精，動(dòng)物檢疫人員要根據(jù)“瘦肉精”監(jiān)測情況，合格的方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。屠宰場駐場檢疫人員對(duì)外來生豬，必須嚴(yán)格履行查證驗(yàn)物手續(xù)，實(shí)施“瘦肉精”批批抽檢。三是規(guī)范“瘦肉精”陽性生豬處置程序。疑似“瘦肉精”陽性生豬由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)審核，經(jīng)省畜產(chǎn)品檢測中心檢測為陽性的，必須報(bào)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)定及組織協(xié)調(diào)溯源工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分做好“瘦肉精”陽性生豬有關(guān)證據(jù)的搜集整理工作，確保溯源證據(jù)有力。各地將“瘦肉精”陽性生豬處置程序和處置情況及時(shí)報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。

6、強(qiáng)化獸藥、飼料執(zhí)法工作。積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化獸藥、飼料執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加大違法行為處罰力度。一是積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以全面履行畜牧獸醫(yī)部門法定職責(zé)為核心，以強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托，充實(shí)執(zhí)法人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)，推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到銷售過程由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)管。二是開展執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取有效方法和形式，加大執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，力求培訓(xùn)取得實(shí)效，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立一支知法、懂法、高水平執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。三是切實(shí)加大獸藥、飼料行政執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，要會(huì)同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。建立健全區(qū)域通力合作、協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，建立信息通報(bào)反饋制度，積極爭取公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的合作，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能，切實(shí)做好假劣獸藥、飼料的查處工作。