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各村、有關單位：

為了切實加強提水養殖土地流轉管理，進一步規范土地流轉行為，建立健全規范有序的土地流轉長效管理機制，依據市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步規范農村土地流轉管理的通知》精神，結合我鎮實際，特提出以下實施意見：

1、規范提水養殖土地流轉行為。

農村土地承包經營權流轉用于提水養殖的雙方當事人必須執行以下申報程序：①養殖戶本人向流出方所在地村委會提出書面申請；②受到養殖申請的村委會對流轉申請進行核實后，向鎮經管站提交土地承包經營權流轉書面申報審核表；③鎮經管站會同國土所實地進行可行性調查，簽署初審意見后報鎮政府審批；④鎮分管農業和農村工作負責人對初審情況進行審查，簽署審查意見報鎮長審批，交辦農村土地流轉交易服務中心，上報市農辦、國土局和水產局備案；⑤鎮農村土地流轉交易服務中心接審批的申報表，通知流轉雙方當事人，簽訂規范的農村土地流轉合同，同時按規定標準繳納流轉土地復墾保證金。對現有流轉土地未簽訂書面合同的，或雖已簽訂合同但內容不規范的，全面進行清理。建立健全農村土地承包經營權委托流轉機制，規范和完善農村土地承包流轉行為。

2、建立提水養殖風險防范和管理機制。

全面建立土地復墾保證金制度，征收依據：提水養殖面積中扣除自有面積，(特指養殖戶自有面積)。標準：2014年7月份（含7月份）之前形成的提水養殖面積，按每畝300元，2014年7月份以后形成的提水養殖面積按每畝1000元標準一次性征收土地復墾保證金，保證金一律繳存鎮會計服務中心專戶。強化提水養殖流轉土地的管理，保護水資源環境，根據“四有一責”壯大集體經濟要求，以實際丈量面積為依據，按每年每畝50元的標準征收土地流轉管理費。

3、依法界定流轉土地權屬，維護集體和個人利益。

對提水養殖流轉土地依據《農村土地承包法》等法律法規規定，合理確定集體和承包農戶的權屬。已確權給承包農戶的，流轉收益歸承包農戶所有，屬集體路、溝、渠或經實地丈量溢余面積其收益歸集體所有。

4、強化提水養殖用電管理。

供電部門要嚴格執行提水養殖戶用電管理，對未履行報批手續，私自開挖的新增提水養殖戶，供電部門不予接電，從嚴打擊提水養殖戶串表用電的行為。

5、正確引導農村土地健康流轉。

農民通過家庭承包取得的土地承包經營權，遵循依法、自愿、有償的原則進行流轉。重點引導農村土地流轉向委托流轉、整村流轉等集約化方向發展。正確組織和引導農戶圍繞全鎮高效農業發展規劃，向農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體集中。

6、強化宣傳和組織領導，確保工作實效。

通過宣傳車、政府網站、有線電視等方式在全鎮范圍內輔天蓋地進行宣傳，同時發放《給養殖戶的一封信》，使規范提水養殖土地流轉工作家喻戶曉。開展規范農村土地流轉管理工作，實行鎮村聯動，相關部門通力合作。以片為單位牽頭落實，片長和蹲點鎮干部為牽頭責任人。各行政村是提水養殖土地流轉管理責任主體，鎮國土、農經、監察、農技、水產、水務等部門要切實履行職責，在實際工作中積極主動，充分發揮黨員干部和村民議事組織的模范帶頭作用，做到組織有力，方法得當。方法上從規范農村土地流轉合同入手，結合水產養殖證辦理，機動船油補政策的落實，確保規范農村土地流轉管理工作的順利實施。