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一、糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

20**年糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力弘揚求真務(wù)實精神，突出重點，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

（一）治理教育亂收費。鞏固對國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學(xué)和初中實行“一費制”的成果。公辦高中招收擇校生，繼續(xù)實行限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的“三限”政策。義務(wù)教育階段不準(zhǔn)招收擇校生，不得以任何理由和名義收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學(xué)費”、“共建費”等。加強中小學(xué)教材和教輔材料價格、數(shù)量的核定及出版發(fā)行的監(jiān)管，切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校的收費行為，各地不得審批出臺新的收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何理由搞“雙軌”收費、降分高收費和向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“擴招費”、“專升本費”等國家和省級人民政府規(guī)定項目之外的費用。加強教育收費管理，全面推行收費決策聽證、審批、公示、巡查督導(dǎo)、審計和亂收費責(zé)任追究制度。嚴(yán)禁截留、挪用教育經(jīng)費，嚴(yán)禁向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派，嚴(yán)禁通過學(xué)校向?qū)W生亂收費和強制訂購教輔材料、報刊雜志、學(xué)習(xí)用具、生活用品等。繼續(xù)加強對招生考試工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。

（二）糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚醫(yī)務(wù)人員在抗擊非典中表現(xiàn)出的崇高職業(yè)精神，加強職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任教育，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，增強廉潔行醫(yī)意識；把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理和院長任期目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、投訴舉報、激勵和懲戒等管理制度，進(jìn)一步解決在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等問題。繼續(xù)全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度，所有縣級以上人民政府、國有企業(yè)等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)和臨床用藥（毒麻精放類藥品除外）要實行集中招標(biāo)采購。進(jìn)一步加強對招標(biāo)采購全過程的監(jiān)管，完善藥品集中招標(biāo)采購的政策規(guī)定，建立中介機構(gòu)參與的競爭機制，堅決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、違規(guī)操作、不履行合同、不按規(guī)定向患者讓利以及商業(yè)賄賂、向投標(biāo)企業(yè)亂收費等違紀(jì)違法行為。積極開展對醫(yī)用耗材特別是高價值醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的集中招標(biāo)采購試點工作。進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)藥價格秩序，加強對藥品和醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管，降低藥品的虛高價格。完善藥品監(jiān)管體制和政策，規(guī)范藥品審批程序，嚴(yán)把藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)密監(jiān)控已取締的非法藥品集貿(mào)市場，加大打擊制售假劣藥品和整頓規(guī)范中藥材專業(yè)市場的力度。配合城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制“三項改革”，探索建立病人選醫(yī)院、選醫(yī)生、選藥房制度，努力為人民群眾看病就醫(yī)提供放心、滿意的服務(wù)。

（三）做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管行為，農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過規(guī)定的稅率上限，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)稅及其附加和“一事一議”之外對農(nóng)民進(jìn)行任何形式的攤派和收費，不準(zhǔn)將村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞變成農(nóng)民的固定負(fù)擔(dān)項目，不準(zhǔn)強行以資代勞，非農(nóng)業(yè)稅征收人員不得直接收取稅款。任何地方和部門一律不得出臺涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資項目和提高原有的收費標(biāo)準(zhǔn)。堅決糾正農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移傾向，絕不允許將收費對象由農(nóng)民向農(nóng)村中小學(xué)生轉(zhuǎn)移，將收費向罰款轉(zhuǎn)移。深入治理向農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費，進(jìn)一步清除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，簡化農(nóng)民外出務(wù)工手續(xù)，取消各種亂收費。繼續(xù)開展農(nóng)民建房亂收費、黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等專項治理，加強農(nóng)村用水用電收費等經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“責(zé)任追究制”等制度的落實。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，建立預(yù)防涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生的有效機制，努力減少涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的發(fā)生。

（四）抓好治理公路“三亂”工作。進(jìn)一步治理向機動車輛亂收費和清理整頓道路收費站（點），對新修公路設(shè)置收費站（點）從嚴(yán)控制、規(guī)范管理。積極推行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，探索公路收費統(tǒng)貸統(tǒng)還制度。進(jìn)一步明確允許上路部門的職責(zé)權(quán)限，探索推行部門聯(lián)合執(zhí)法、部門內(nèi)部綜合執(zhí)法的試點。規(guī)范治理車輛超載超限行為，解決多頭執(zhí)法和只收費罰款、不糾正違章的問題。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機制，鞏固治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”出現(xiàn)反彈。繼續(xù)實行市州縣公路“三亂”出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，即取消其所有公路基本無“三亂”地區(qū)資格的制度，并實行責(zé)任追究。

（五）加強政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。各級政府部門要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力加強政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。各部門各行業(yè)要針對干部職工隊伍和行風(fēng)建設(shè)的實際狀況，選擇幾個突出問題，認(rèn)真開展糾風(fēng)專項治理。要以基層站所和窗口單位為重點，大力開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，切實解決執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴等損害群眾利益的問題。各級政府部門要認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的帶頭、指導(dǎo)和監(jiān)管作用，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，糾風(fēng)工作就開展到哪里，抓機關(guān)帶基層，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)的不斷加強。

（六）深入開展民主評議行風(fēng)活動。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決人民群眾反映強烈的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題為重點，采取省、市、縣三級聯(lián)動、條塊緊密結(jié)合、群眾廣泛參與的形式，深入開展民主評議行風(fēng)工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新評議方法，積極推行在新聞媒體開通“行風(fēng)熱線”、“熱點訪談”等主動接受群眾監(jiān)督、加強行風(fēng)建設(shè)的有效做法。實行民主評議行風(fēng)合格單位掛牌和不正之風(fēng)反彈摘牌制度。開展行風(fēng)評議合格單位“回頭看”活動，形成行風(fēng)評議的長效機制。

（七）認(rèn)真開展清理整頓統(tǒng)一著裝工作。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》的要求，認(rèn)真開展對本地區(qū)統(tǒng)一著裝情況的清理整頓，堅決糾正違規(guī)統(tǒng)一著裝問題。對未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自著裝的，要以市（州）為單位統(tǒng)一收回已經(jīng)發(fā)放的制式服裝予以封存，對其標(biāo)志予以銷毀。堅決制止著裝混亂和穿著仿制“99”式警服現(xiàn)象。對行動遲緩，糾正不力的，要通報批評；對有令不行、有禁不止的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并追究批準(zhǔn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變著裝范圍、著裝標(biāo)準(zhǔn)和自費比例。清理整頓工作，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在5月中旬前由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)匯總上報。

二、落實糾風(fēng)工作的主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題，是糾風(fēng)工作實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好“三個代表”重要思想的必然要求，是貫徹落實總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”要求的重要措施。各地、各部門要進(jìn)一步增強緊迫感，站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，大力弘揚求真務(wù)實精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決糾風(fēng)工作中遇到新情況、新問題。進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。各級糾風(fēng)辦要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入實際、深入基層，對糾風(fēng)專項治理和行風(fēng)建設(shè)中的難點和重點問題，要加強調(diào)查研究，及時提出對策建議，推動糾風(fēng)工作深入開展。

（二）進(jìn)一步落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。充分發(fā)揮專項治理工作聯(lián)席會議制度的作用，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各項治理任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確有關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)和完成時限。各糾風(fēng)專項治理牽頭部門對牽頭治理的工作要制定具體的實施方案，認(rèn)真抓好落實；各參與部門要密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。要理順派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后開展糾風(fēng)工作的體制和工作機制，把“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求落到實處。各部門、各行業(yè)都要把糾風(fēng)工作納入業(yè)務(wù)管理和各項政策措施之中，加強目標(biāo)管理和責(zé)任考核。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。治理教育亂收費工作，要對義務(wù)教育階段實行“一費制”收費辦法、公辦高中招收擇校生實行“三限”政策和高等學(xué)校的收費情況進(jìn)行專項檢查。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，要對規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為和治理醫(yī)務(wù)人員開單提成、收受“紅包”的情況進(jìn)行重點檢查。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要對執(zhí)行農(nóng)村稅費改革各項政策、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行及專項治理的情況進(jìn)行檢查。治理公路“三亂”工作，要對治理向機動車輛亂收費和整頓道路收費站（點）的情況進(jìn)行專項檢查。各部門各行業(yè)都要針對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出不正之風(fēng)問題，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定，對有令不行、有禁不止以及頂風(fēng)違紀(jì)的案件要堅決予以查處，典型案件要公開曝光。

（四）懲防并舉，加大從源頭上防治不正之風(fēng)的力度。努力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的糾正和防范不正之風(fēng)的體系。深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)觀念教育，增強教育的針對性和有效性，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。加強制度建設(shè)，建立一套行之有效的規(guī)范制度，逐步形成靠制度管人、按制度辦事的糾風(fēng)工作機制。強化監(jiān)督制約，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，加強自下而上、自上而下的內(nèi)部監(jiān)督。要緊密結(jié)合國家和省委、省政府重大改革措施的出臺，創(chuàng)新思路和方法，不斷探索從源頭上防治不正之風(fēng)的有效措施。