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一、發展行業協會的工作目標

發展行業協會的工作目標是用三年左右時間初步建立符合社會主義市場經濟要求。與國際慣例相銜接的行業協會運作機制；初步形成行業自我協調、自我約束、自我管理，能適應企業發展需要和我市產業特點的分布合理、覆蓋廣泛的行業協會體系。

二、發展行業協會必須堅持的原則

1堅持由企業“自發組建、自愿入會、自主辦會”原則。業務主管單位主要是做好推動、引導和總體規劃工作。

2堅持行業協會具有廣泛性、代表性的原則。要打破部門、所有制界限。增強行業協會的代表性。行業協會對區域內同行業應有一定的覆蓋率，設立時同行業企業入會率不能低于15%

3堅持“一業一會”原則。同一區域不能有一業多會。或根據社會經濟發展的需要按產品、經營方式、經營環節及服務功能設立。

4堅持行業協會的發起人和擬任協會負責人應具有社會信用良好。不得兼任其它社會團體的法定代表人。

三、進一步明確行業協會的主要職能

1開展行業統計、行業調查。出具公信證明，進行行業價格協調、行業準入資質審核等。

2參與行業項目立項；參與優質產品和基地的推薦、龍頭企業扶持、培育和發展一批按照市場化運作、功能齊全、行為規范、服務有效的行業協會。新設立的行業協會要打破部門、地域和所有制界限，重點在高新技術產業、現代服務業、現代物流業、具有比較優勢的農業和其它符合產業發展方向、重點經濟發展急需行業或領域。注重吸收行業內民營企業、外資企業、與行業相關的科研院所入會，增強行業的代表性。要營造公平和法制的環境，加大開放力度，加強我市行業協會與國內外相關行業協會的聯系與合作。

六、進一步完善行業協會管理體制

依法負責全市行業協會的設立、變更、注銷的登記和備案，社團登記管理機關現有的法定職能不變。對行業協會實施監督檢查。農村經濟協會成立登記的注冊資金，由原來的3萬元以上調整為1萬元。鄉鎮行業經濟協會為5000元；行業協會會員由50個以上會員調整為30個以上。行業業務主管部門負責行業協會所涉及產業發展、行業規范等事務的業務指導和監督。政府相關部門和其他相關單位也要加強對行業協會的監督指導，共同促進行業協會沿著正確健康的方向發展。

七、發展行業協會的保障措施

1加強組織協調。全市各級政府要高度重視。要把這項工作作為促進經濟和社會協調發展的重要工作，納入議事日程，加快工作進度。要根據本地的實際，制定促進行業協會發展的政策，保障行業協會健康發展。

2搞好發展規劃。各業務主管部門要根據本地發展行業協會的總體規劃。積極主動地開展工作；要因因勢利導，地制宜。圍繞本地的區域經濟發展規劃，突出抓好主業和名牌產品評定的初審；參與政府關于行業發展、行業改革以及與行業利益相關的決策論證；參與政府舉辦的有關聽證會。

3代表會員企業維護會員的權益。

4組織行業技術、職業培訓、技術咨詢、會展招商以及產品推介等活動。

5協調行業內部產業結構調整。

6組織制定行規行約、行業質量、服務標準；受政府委托制定行業產品生產標準。維護行業的公平競爭。

7監督會員依法經營。達不到質量規范和服務標準，參與不正當競爭，致使行業形象受損的會員，依據協會章程進行處理。

8組織開展行業受損害的調查取證。

9開展國內外經濟技術交流與合作。

10法律法規授權、政府委托的其他職能。

四、穩步推進現有行業協會的改革

1合理進行行業協會布局調整。對一些無行業代表性。不能維護和代表會員利益，無行業自律作用、名不符實的行業協會要予以注銷。用一年左右時間，對全市布局不夠合理的行業協會進行調整，并按照市場化的原則，全市所有具備條件的行業建立行業協會。要大力支持依法設立、規范運作、有效履行基本職能的行業協會擴大覆蓋面，提高代表性。年底，主導產業行業和傳統優勢產業協會的建設，促進行業經濟的快速發展。

2提供政策支持。政府對行業協會的經費來源。財政要給予一定的開辦補貼經費。政府有關部門委托行業協會承擔有關行業管理職責，應給予相應的經費；政府要求行業協會提供服務，按市場經濟原則實行有償服務。

3提高運作水平。原由政府部門負責的產業前期規劃調研、行業內產品價格協調、技術引進、行業培訓、成果推廣、信息咨詢、產品展示、會展招商、行業標準和行規行約的制定、行評行檢、產品原產地保護等職能。使其獨立開展工作。同時，要指導行業協會強化服務意識，做好政策宣傳、協調服務、信息服務等工作。

4強化監督管理。各業務主管部門和登記管理機關要切實加強對行業協會的業務指導和監督管理。對不能代表會員利益和缺乏代表性、公信度的行業協會要及時責令整改；整改無效的應由登記管理機關責令解散。唯利是圖，擾亂正常經濟秩序的違法違紀行業協會，要依照有關法律法規予以查處。

5行業協會入會會員發展基本達到該行業同業組織數量的15%以上、銷售額達到同業總量的40%以上。

現有行業協會機構、人員、財務三個方面要與政府主管部門脫鉤，積極推進行業協會與國家機關脫鉤。要積極推進行業協會市場化改革。做到政會分開，自主運轉，依法接受管理。國家公務今后一律不得在行業協會兼職。行業協會與國家機關合署辦公的即“一個機構，員和參照國家公務員管理的人員。兩塊牌子”要進行分設。行業協會作為獨立的社團法人，必須單獨建賬，實行財務獨立，不得與政府部門會計合賬或進行財務集中管理；要堅決糾正政府部門及其人員以各種名目從行業協會獲取經濟利益的行為，涉及違法亂紀的要依照有關法規嚴肅處理。

3加快轉變政府職

理順政會關系。政府支持行業協會履行服務、自律、代表、協調職能。把應當屬于行業協會的社會職能移交給行業協會，能。把適宜行業協會行使的行業管理職能委托給行業協會。政府及相關部門在行業管理上應充分聽取和吸納行業協會意見。各級政府部門要堅決取消不適應行業協會改革與發展的各種限制，為行業協會充分履行職責創造良好環境。

4支持行業協會自主辦會。支持行業協會實行“入會自愿、會務自理、人員自聘、經費自籌”獨立辦會。要以企業為依托，以服務會員為宗旨；行業協會章程是行業協會的基本規范，必須由會員大會或會員代表大會審議通過。要依照章程和有關規定，健全行業協會選舉制度和內部組織制度，完善民主監督機制。鼓勵行業協會走市場化、企業化的道路，按企業建立人事分配制度和社會保障制度。