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根據(jù)中共中央宣傳部等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)〔〕14號）文件精神，為切實加強我縣基層文化隊伍建設(shè)，大力實施文化惠民工程，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與管理工作，提出如下意見：

一、進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)和職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動于一體，服務(wù)于當?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的具體職能有：對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織和指導(dǎo)電影、電視、錄相放映活動；利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；開辦圖書報刊室，組織群眾開展讀書讀報活動；搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、俱樂部和農(nóng)民文化戶開展各種業(yè)務(wù)活動；做好當?shù)氐奈奈镄麄鞅Ｗo工作；受縣級文化主管部門委托協(xié)助管理當?shù)匚幕袌觥?/p>

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與管理的主要任務(wù)和具體要求

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善基礎(chǔ)設(shè)備條件，改革管理體制和運行機制，實現(xiàn)有人員、有經(jīng)費、有陣地。建立具有較高專業(yè)素質(zhì)的工作隊伍，確立政府投入機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共文化服務(wù)能力和水平，努力建成一批設(shè)施先進、功能齊全、機制靈活、保障有力、服務(wù)優(yōu)良的示范性綜合文化站，充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要作用。

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)和管理，夯實農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。

1．合理規(guī)劃建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)過程中，一要嚴格按照省發(fā)改委、省文化廳共同下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)方案的通知》的要求組織實施。確保建筑面積不少于300平方米、“三室二廳”及室外基本功能齊全，并按要求統(tǒng)一設(shè)置標牌、懸掛統(tǒng)一標識。

2．強化綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般應(yīng)具備多功能活動廳、書報刊閱覽室、信息資源共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、文藝排練廳、綜合展示廳、管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設(shè)施，配備必要的活動器材和設(shè)備。

3．加強設(shè)施管理。綜合文化站已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站長必須進駐辦公，配套完善的設(shè)施，各綜合文化站可提出計劃，報縣文化廣播影視出版局，由縣采購中心統(tǒng)一采購。同時要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施相關(guān)管理制度，強化管理措施，提高運行效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。

1、加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要配備專職人員管理，沒有站長的今年三月底前務(wù)必要配備到位，并報縣文化廣播影視出版局備案。

2、加強崗位培訓(xùn)。完善現(xiàn)有人才隊伍培養(yǎng)機制，堅持走出去和請進來雙向結(jié)合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員實行全員培訓(xùn)。

(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村公共文化服務(wù)活力。

1.完善管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化對文化站設(shè)施、人員、經(jīng)費的管理責(zé)任，縣文化廣播影視出版局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理和指導(dǎo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責(zé)任制及各項服務(wù)制度與管理制度，進一步形成長效的工作機制。

2.探索多渠道的公共文化服務(wù)機制。打破部門界限，建立多種形式共同發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、增強活力”的思路，吸引社會各方面力量，參與和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和運行，拓展文化站的服務(wù)功能和發(fā)展空間。

3.創(chuàng)新群眾文化活動載體。按照“業(yè)余自愿、健康有益、便捷長效”的原則，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，創(chuàng)新文化活動理念，不斷滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。活動的開展堅持年初要有計劃，年終要有總結(jié)，平時活動要有資料、照片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全年必須開展一至兩次有影響的群眾文化活動，凡沒有開展活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不下?lián)茏赞k文體文化活動經(jīng)費。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與管理的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把綜合文化站建設(shè)作為當前文化建設(shè)的一項重要任務(wù)，納入重要議事日程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，現(xiàn)有在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要在3月底全面完工。縣文化廣播影視出版局和其他有關(guān)部門要按照各自職能，加強協(xié)作、形成合力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。月上旬，縣文化廣播影視出版局將會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況進行全面督查，為迎接省市驗收做準備。

(二)加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在利用好上級部門扶持資金的前提下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金和運行經(jīng)費。從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動經(jīng)費和免費開放的上級財政補助經(jīng)費將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站辦理下?lián)苁掷m(xù)，同時，送戲、送電影下鄉(xiāng)的場次確定，也須通過綜合文化站辦理手續(xù)。

（三）認真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要按照文化部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的規(guī)定切實履責(zé)，既要按要求協(xié)助組織好送戲、送電影下鄉(xiāng)工作，還要組織好全鄉(xiāng)的群眾自辦文體活動，以豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活，同時，要協(xié)助管理好轄區(qū)內(nèi)的文化市場、農(nóng)家書屋、資源共享工程等，使黨的惠民政策真正落到實處。