城鎮群規劃的策略范文
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《江西建材雜志》2014年第十九期
1.1區域意義的城市、角色、地位識別做好城鎮群規劃，尤為重要的不是了解城鎮規模大小的等級結構，而是充分了解各城市在城鎮群的專屬功能和獨特作用，要深入研究城鎮群中心城市的專屬功能和門戶功能，分析中間性城市的發展趨勢及其在區域中的所處地位。如珠三角城鎮群中的東莞、長江三角城鎮群中的蘇州、海峽西岸的泉州等中間性城市，雖不是中心城市也不是門戶城市，但它們都在各自的城鎮區域中處于十分重要的位置。此外，城鎮群中一小部分城市也在城鎮群規劃發展中發揮其獨特功能，如海南省有句古話，為“世界的陵水、亞洲的博鰲、中國的三亞、海南的海口”，幾句簡單比喻將海南的城市角色生動定位，充分體現海南省在城鎮群中的重要地位。又如在浙江城鎮群體系規劃中，可用“世界的義務、中國的溫州、華東的寧波、浙江的杭州”來展現其城市角色與獨特定位，深化城鎮群規劃發展，按照全球化背景下的城鎮發展規律逐步發展，提升城市價值，促進城鎮經濟不斷發展。
1.2有效識別戰略性節點地區在珠三角城鎮群中曾深入研究各城市內部具有重大區域意義的戰略性節點地區，如廣州南沙、深圳前海灣等地區。由多年的城鎮群規劃實踐中可以看出，隨著城鎮群經濟的不斷發展，其大型基礎設施建設力度加大，城市產業結構調整升級越來越快，空間結構也在不斷調整與完善。各個城鎮群內部都會存在一些處于獨特地理位置且具有重大發展潛力的戰略性節點地區，這些戰略性節點地區不僅承擔著城市區域的核心功能或新興功能，還是促進地區發展、優化城鎮空間結構的重要因素。我們要有效識別并重視戰略性節點地區，如上海虹橋地區、寧波余慈地區、杭州空港地區等，把握好這類地區的發展地位，提高城鎮群規劃的有效性，提升城鎮群規劃的價值。
1.3完善區域城際交通系統我國目前較為發達的城鎮群地區交通體系均以公路為主，對鐵路、水運的使用很少。這樣一來，除了降低運輸效率、系統安全性和可靠性，還破壞生態環境、污染排放量增大，生土地占用率和態能源消耗也不斷增大。在某種程度上說，我國發達的城鎮群地區90%的交通都由公路承載。因此，我們必須在城鎮群規劃中積極推進地區交通、城際交通的公交化和軌道化，逐步優化區域交通的空間結構。另一方面，我國交通運輸管理體制的分隔，導致城鎮群區域交通運輸線路、城際交通運輸線路分別由不同的交通部門決定，所以受諸多限制。城鎮群規劃應當立足于區域整體發展，從城鎮群經濟社會活動的聚集性出發，有效整合各城鎮的專項規劃，并選擇最優的綜合線網規劃方案。
1.4保護城鎮群獨特的自然資源與人文資源城鎮群獨特的自然資源和人文資源保護，主要是指城鎮群的一般生態環境保護及具有一定歷史文化保護意義的生態區域的綜合性保護。我們必須深入研究城鎮群規劃中深層次、綜合性強且具有區域特色的保護對象。如浙江城鎮群體系中的浙江象山灣、沿海島嶼及海岸帶，南太湖五千多年形成的“塘浦圩田”，這些環境對象雖不是文化產物，也不算是自然保護區、風景名勝，但也是具有一定保護價值的自然資源與人文資源。因此，城鎮群規劃師應當密切留意一些具有獨特自然資源與人文資源的生態環境，細心考察其潛在價值，并采取一定保護措施，真正落實具有強烈地方特色的獨特性資源環境的保護。
1.5關注內陸城市國際化發展城鎮群規劃發展有兩個重點，一是協調城鎮、城鄉，二是發展內陸城市的國際化。有相關國內外案例表明，絕大多數內陸城市都為高度國際化城市，其國際化程度還比沿海城市高。因此，本人認為發展城鎮群，關鍵不在于區位優勢和規模優勢，而在于對城鎮區域的投入建設力度和國際化帶動。唯有關注內陸城市國際化發展，重視區域與城市發展，才能優化城鎮群規劃，充分發揮城鎮特色與優勢，促進城鎮群經濟健康發展。
2結束語
全面規劃是確保城鎮群健康和諧、快速發展的重要前提，要想搞好城鎮群建設，我們必須對城鎮群規劃有一個全面正確的認識，深入研究城鎮群的角色定位與發展前景，再以此為基礎制定科學合理的城鎮群建設規劃，展現城鎮特色，確定適合的城鎮群建設規模，針對發展狀況及時調整城鎮群發展規模，積極穩定地引導城鎮群發展。
作者：戴利佳單位：泰和縣城鄉建設局苑前鎮規劃管理所
