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艾滋病(Acquiredimmunodeficiencysyndrome,AIDS)是一種目前尚無有效治愈辦法、死亡率極高的傳染病。AIDS病人往往要經受生理上病痛的折磨,還要遭受社會的歧視與羞辱。自1981年美國首次發現和報道AIDS至今,全球已發現有180多個國家和地區流行,給人類社會帶來了重大危機,也給法律帶來了諸多亟待思考的問題。但實踐證明,歧視和遺棄、疏遠會嚴重阻礙AIDS的預防與控制,而尊重和保護AIDS病人的人權會不斷改善對AIDS病人的支持環境,也可以促進自愿咨詢檢測等措施的落實,最終贏得良好的社會效果,筆者認為,在這個過程中法律應當有所作為,這既是我國憲法保障公民人權所必需的,同時也是我國履行國際公約義務的體現。法律環境的優劣,對于AIDS的預防與控制有著至關重要的作用。

1AIDS病人應享有的基本人權

人權是指人之生存所必需的、基本的、不可剝奪的權利[1]。《世界人權宣言》規定,人人生而自由,在尊嚴和權利上一律平等,人人都有資格享受本《宣言》所載的一切權利和自由,不論其種族、膚色、性別、語言、財產、宗教、政治或其他見解、國籍和其他出身、身份[2]。2004年,我國憲法修正案也將保障人權正式載入憲法[3]。因此,所謂人權,就是作為一個人自由、平等地生存和發展的權利。AIDS病人作為公民應享有的基本人權包括:(1)生命權:最基本的人權,同時也是其他權利的基礎。無論AIDS病人是生存還是死亡,社會都應該用寬容的態度去理解、治療、接受他們。(2)非歧視和法律面前的平等權:消除在衛生保健、就業、教育、移民、國際旅行、住房和社會保障領域對AIDS病人的歧視和不公平的待遇。對于AIDS病人而言,最重要的平等權體現在病人要擁有同等的治療機會、就業、受教育等民事權利上的平等。(3)人身自由權:作為一種有著較長潛伏期的疾病,隔離對AIDS治療完全沒有必要,比如在過去的法律中曾規定其為乙類傳染病[4],但需要按甲類傳染病來治療,即需要隔離,拒絕隔離治療的,公安機關可以協助治療單位采取強制措施。這就意味著,AIDS病人的人身自由被剝奪了。(4)隱私權:雖然我國目前還沒有明確的隱私權定義,但可以明確的是隱私權是公民重要的民事權利之一,是神圣不可侵犯的[5]。對AIDS病人來說至少應包括信息上和身體上的隱私,比如姓名、職業、住址、家庭情況等,醫學檢查更是涉及個人病理、生理、健康狀況等身體上的隱私。一般疾病的公開不會對公民的生活帶來不良的影響,甚至可能博得更多的社會同情,但AIDS病情的公開,極有可能改變病人生活,使他們備受歧視與打擊,更加喪失面對社會的勇氣。所以應強調,艾滋病人同其他公民一樣享有隱私權,有權對自己的疾病狀況進行保密,這屬于一項基本人權。當然,AIDS病人作為公民還享有不受非人道的羞辱與懲罰、政治權利與自由等散見在各種法律文件中的基本人權[6]。

2AIDS病人權利的實現在預防與控制AIDS中,國家應該在其中扮演主導角色,即是一個合格的管理者,更應該是一個盡職的服務者。AIDS病人權利要得到真正的實現,法律環境是最重要的保障。

2•1在法律的價值取向上應傾向于對AIDS病人的保護性立法,真正體現對AIDS病人權利的保護從發現第1例AIDS病例以來,人們對于它的認識經歷了一個從無知到了解的過程,在我國AIDS經歷了傳入、擴散、增長三個發展階段[7]。在不了解的階段,往往是“談艾色變”,立法者、政策制定者首先想到的是如何更好地將AIDS病人控制、隔離起來,可以說,這是從根本上抹殺了AIDS病人的基本權利,出發點就是錯誤的。但隨著對AIDS的了解,這種限制、懲罰、侮辱、歧視的聲音弱了,寬容的呼聲得到廣泛認同,但是實際生活中受到法律保護的合法權利依舊是有限的。筆者認為,立法者、政策制定者在法律的價值取向上應該以保護AIDS病人的根本利益為出發點,不對AIDS病人、高危行為人群采取懲罰性措施,使其在防控工作中采取配合的態度,形成更為溫和的社會環境,來換得他們的合作和社會的接受。

2•2消除歧視,完善國內立法,健全人權保護制度改變AIDS病人的受歧視地位關系到社會穩定與發展的大局,立法者應當以人為本,從保護AIDS病人的角度出發,完善國內立法,設計出一套行之有效的制度來消除社會歧視和侮辱,解決社會排斥問題,維護AIDS病人的合法權益。應盡快修改公共衛生方面的法律法規和進行專門的AIDS病人權益保護法的立法工作。比如,美國頒布的《殘疾人法》將AIDS病人列為殘疾人范圍[8],使其在就業、就醫、受教育等方面免受歧視提供了法律依據。我國在制定相關政策時,應吸收發達國家的立法經驗,可考慮將AIDS病人列入殘疾人范疇,與其一樣享有法律所給予的特殊保護。同時,努力營造寬容對待的環境,對吸毒、商業性行為、同性戀等不要揪住道德問題不放,借鑒發達國家的經驗,針對高危人群采取有效防范保護措施,動員社區力量,及早干預,使具有不同價值取向的人最大限度地獲得自由。

2•3提供法律支持,保護AIDS病人的訴權、實施司法救助訴權是憲法賦予公民最基本的權益之一,是指當事人請求法院依法保護其民事權益的權利[9],包括以下三層含義:(1)訴權的主體為當事人;(2)訴權主體行使訴權的目的在于請求法院保護自己的民事權益,而不是其他權益;(3)法院保護訴權主體民事權益的方式是作出有利于訴權主體的判決。訴權的實質是司法保護請求權,即公民、法人和其他組織當其民事權益受到侵害或與他人發生爭議時,請求法院用判決的方式予以保護的一種權利。它應該受到法律的保護,任何人或機關不能剝奪和侵犯。對居于弱勢群體的AIDS病人,他的民事權利不應因為有病而被剝奪,其訴權更應該受到法律的保護。在當前社會對AIDS病人普遍存在歧視的今天,如果法院拒絕受理他們的案件,無疑是對AIDS病人合法權益最嚴重的踐踏。因此,法院應做到以下幾方面的努力:(1)切實提高對涉艾案件受理工作重要性的認識,不隨意限縮受案范圍、符合立案受理條件的案件要及時受理;特別是對于AIDS病人的教育、勞動、醫療、社會保障等事關民生的涉艾案件要重點對待;(2)積極探討研究公益訴訟案件的受理條件和裁判方式,在程序上和實體上對AIDS病人與普通公民一樣對待,合理范圍內保護其隱私權,對案件實行不公開審理,盡量采取調解的方式或簡化程序審理,注重化解矛盾,同時在審理過程中盡量不帶有道德評價性語言;(3)完善工作機制,改進工作作風,強化便民措施,簡化立案環節,豐富立案方式,方便AIDS病人訴訟。對于情況緊急且涉及切身利益的案件,要及時立案,盡快審理。同時對依法不予受理或駁回起訴的,必須依法出具法律文書,并在法律文書中給出令人信服的理由,切實維護AIDS病人合法權益。

2•4制定專門的AIDS法律盡管我國已經在2006年出臺了《艾滋病防治條例》,其中明確了對AIDS病人不得歧視的原則[10],但其僅屬于行政法規,效力與層級均較法律弱。建議衛生行政部門申請啟動立法程序,上升為全國人大或人大常委會通過的《艾滋病防治法》,其中可以包括免受歧視和隱私權的法律保護、公民接受教育和了解疫情的知情權的法律保護、病人接受治療、咨詢服務等內容。

3結語

美國著名學者路易斯•亨金曾經說過,我們的時代是權利的時代,人權是我們時代的觀念,是已經得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。在多元化的今天,即使我們對AIDS病人的有些行為并不認同,但是他們在法律上享有與其他公民同樣的權利,承擔相應的義務,而這種權利和義務恰恰都是需要法律制度加以保證的。在我國,隨著《艾滋病防治條例》等法規與相關政策的頒布與實施,已經在全社會為AIDS病人營造了一個互助、團結、寬容的氛圍,但要消除歧視,保障AIDS病人的基本人權和訴權,還需要全社會的共同努力,特別是法律環境的不斷突破與完善,以最終實現預防與控制艾滋病的終極目標。