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一、指導(dǎo)原則

堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)指導(dǎo)、依法防治、政府主導(dǎo)、社會參與的原則，加大經(jīng)費投入。形成“人人自愛、自我防病”社會氛圍，構(gòu)筑預(yù)防艾滋病的社會“防火墻”。

二、工作重點

按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省落實中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃實施計劃的通知》發(fā)［］5號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省落實中國遏制與防治艾滋病行動計劃（實施計劃的通知》辦發(fā)［］59號）要求，確保各項防治工作目標(biāo)的實現(xiàn)。重點加強和做好以下幾方面工作。

（一）加強宣傳教育工作。廣泛動員全社會力量，采取多種傳播、教育和干預(yù)的有效形式，廣泛、深入、持久地開展全民普及艾滋病防治知識的宣傳和健康教育，使群眾了解艾滋病的傳播途徑和預(yù)防辦法，提倡健康文明的生活方式和行為準(zhǔn)則，既要自覺預(yù)防感染，又要減少不必要的恐慌。要倡導(dǎo)關(guān)愛艾滋病患者，努力消除對艾滋病病毒感染者的歧視，營造有利于艾滋病防治的社會環(huán)境。

（二）加強疫情的監(jiān)測工作。切實加強艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供高質(zhì)量的自覺免費咨詢檢測，及早發(fā)現(xiàn)和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人數(shù)，力爭做到及時準(zhǔn)確地分析和預(yù)測疫情及流行趨勢。

（三）加大行為干預(yù)力度。以更加開放務(wù)實的態(tài)度和積極探索的精神，全面開展對不良性行為、注射吸毒和血液、母嬰傳播的干預(yù)措施，有效阻斷艾滋病經(jīng)血液、性和母嬰途徑傳播，減少艾滋病病毒感染人數(shù)。

（四）落實救治關(guān)懷措施。認(rèn)真落實國家“四免一關(guān)懷”政策，對艾滋病病毒感染者和患者實施救治關(guān)懷，延長他生命，提高他生活質(zhì)量，減少對個人、家庭和社會的影響，致力于解決艾滋病帶來的各種社會問題，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。

三、防治要求

（一）大力開展宣傳教育，全民普及艾滋病預(yù)防和無償獻血知識，營造全社會更加關(guān)注和重視艾滋病防治的良好社會環(huán)境。

1宣傳、新聞等部門要保證媒體全年宣傳工作的連續(xù)性和頻度，列入日常規(guī)劃。電視臺和廣播電臺，要在黃金時間和電視頻道播出艾滋病防治及其相關(guān)知識的節(jié)目或公益廣告，保證每周播出不少于2次，并不斷增加播出頻次。

2宣傳、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口計生部門要把宣傳工作重點放到農(nóng)村。采取有線廣播、宣傳欄、張貼宣傳掛圖和刷寫宣傳標(biāo)語“文化、衛(wèi)生、科技三上鄉(xiāng)”等多種形式，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等群眾集中的地點和時機，廣泛開展艾滋病防治及其相關(guān)知識的宣傳，做到廣播站有宣傳錄音材料、村村有宣傳欄、戶戶有宣傳手冊。

3教育部門要加強學(xué)校的宣傳教育工作。各中學(xué)校醫(yī)和健康教育的任課教師進行預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識的培訓(xùn)；對中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方；將預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識納入中學(xué)教學(xué)計劃，并在圖書館、閱覽室備有一定數(shù)量的知識讀物，校園宣傳欄設(shè)有專門的宣傳園地。

4文化、公安、工商、人口計生和衛(wèi)生等有關(guān)部門要密切配合，公眾聚集場所加強宣傳。對公眾聚集場所的經(jīng)營者進行開業(yè)前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知識培訓(xùn)及考核；對公眾聚集場所的從業(yè)人員定期進行相關(guān)知識的教育培訓(xùn)；公眾聚集場所醒目地方張貼宣傳畫，方便顧客自取的地方放置宣傳材料。

5工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、人口計生、衛(wèi)生和旅游等有關(guān)部門及社會組織要結(jié)合自身特點，針對企業(yè)職工、青少年、婦女、流動人群、高危行為人群和脆弱人群的特點，開展廣泛深入細(xì)致宣傳教育工作。

6鐵路、交通、城建等部門要積極做好過往旅客的宣傳工作。將艾滋病防治及其相關(guān)知識納入各類交通工具的宣傳廣播內(nèi)容，各類交通工具中設(shè)置公益廣告，并放置供乘客自取的宣傳材料；交通集散場所放置供旅客自取的宣傳資料，設(shè)置公益廣告牌和宣傳專欄，有條件的要定期播放公益廣告和宣傳節(jié)目。

7宣傳、工商、文化、城建、旅游等有關(guān)部門，要有計劃地在各主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)設(shè)立公益廣告牌或科普知識宣傳欄，并定期更換內(nèi)容。

8公安、司法等部門要加強羈押、強制管理場所的宣傳教育工作。將艾滋病防治基本知識等納入到對收容教育、強制戒毒、勞教、監(jiān)獄等羈押人員定期開展艾滋病防治及相關(guān)知識的宣傳、咨詢和教育活動。

（二）強化監(jiān)督與管理，阻斷艾滋病病毒經(jīng)血液、性和母嬰途徑傳播。

1衛(wèi)生部門要加強無償獻血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，會同紅十字會等社會團體組織，動員全社會積極參與無償獻血活動，確保醫(yī)療用血第一道關(guān)口的安全。

2衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要密切配合，加大對采供血機構(gòu)的管理，打擊非法采供血違法犯罪活動，建立舉報制度，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。對轄區(qū)采供血機構(gòu)和用血醫(yī)療機構(gòu)定期進行監(jiān)督監(jiān)測，采血前、采血后、發(fā)（用）血前嚴(yán)格實施艾滋病“三檢”制度，確保用血安全，堅決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。

3衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，高度重視艾滋病醫(yī)源性感染問題，特別是加強對外科、口腔科、婦產(chǎn)科等和鄉(xiāng)村及個體醫(yī)療機構(gòu)的管理。有關(guān)部門要進一步加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為，強化舉報制度的落實，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。

4公安等部門在嚴(yán)厲打擊、做好禁毒工作的基礎(chǔ)上，要積極配合衛(wèi)生部門開展對既往供血（漿）人員、、販毒和吸食、注射、流動人口等的調(diào)查、檢測和篩查，掌握和控制傳染源。

5對孕婦實施免費艾滋病防治咨詢、篩查，并免費提供抗艾滋病病毒藥品進行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。衛(wèi)生、人口計生和紅十字會等部門組織計生、婦幼保健機構(gòu)繼續(xù)做好阻斷母嬰垂直傳播艾滋病的工作。

6加強對艾滋病初篩實驗室的規(guī)范管理。各從事性病診療的醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)設(shè)立艾滋病初篩實驗室，并加強考核驗收工作。

7規(guī)范醫(yī)藥市場，將打擊游醫(yī)、藥販、取締非法行醫(yī)、依法嚴(yán)格管理廣告，作為一項重要工作納入當(dāng)?shù)卣C合治理管理部門的常規(guī)督導(dǎo)檢查工作之中，促進艾滋病性病防治措施的落實，控制疫情蔓延。

8衛(wèi)生部門要加強醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握艾滋病預(yù)防、診斷和治療技術(shù)，實踐中不斷探索新的包括中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的辦法，充分發(fā)揮專家的作用，努力提高醫(yī)療水平和救治質(zhì)量。

（三）加強疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報告。

1疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強艾滋病疫情的監(jiān)測工作。為及時、準(zhǔn)確掌握艾滋病疫情和流行趨勢，實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關(guān)咨詢，承擔(dān)負(fù)責(zé)咨詢檢測的機構(gòu)必須具備初篩實驗室和咨詢室，并接受相應(yīng)的培訓(xùn)。

2衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實傳染病疫情報告的規(guī)范要求，加強監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如實、及時、規(guī)范報告疫情。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、高危人員集中的場所廣泛建立監(jiān)測哨點，制定規(guī)范，明確責(zé)任，篩查艾滋病病毒感染者和患者。有針對地開展疫情調(diào)查，切實掌握疫情。

3從事手術(shù)、介入治療等進入人體內(nèi)的醫(yī)療活動之前，要在開展醫(yī)學(xué)咨詢的基礎(chǔ)上，開展艾滋病病毒檢測，及時發(fā)現(xiàn)傳染源，控制艾滋病的傳播。

4重點加強對既往供血人員、吸毒人群、性病病人、出入境勞務(wù)人員等高危人群的檢測篩查力度，開展流行病學(xué)調(diào)查，加大疫情搜索力度。積極開展一般人群的疫情檢測，力爭及時發(fā)現(xiàn)傳染源，控制傳播與蔓延。

5為了防止對艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社會歧視，對艾滋病病毒感染者和患者及其家庭實行嚴(yán)格保密制度，未經(jīng)本人同意，任何單位和個人不得公開和泄露艾滋病病毒感染者和患者的個人及家庭情況。

（四）加強對艾滋病患者和感染者的關(guān)懷，落實好“四免一關(guān)懷”政策。

要切實有效地落實“四免一關(guān)懷”政策，實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測；對農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難人群中的艾滋病實行免費抗病毒治療；對艾滋病患者遺孤實行免費就學(xué)；對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及家庭納入政府求助范圍。各級政府要給予高度重視，勞動保障等相關(guān)部門要有專人負(fù)責(zé)，切實有效地落實好政策，大力開展宣傳教育工作，增強社會各界和廣大人民群眾對艾滋病患者和感染者的關(guān)愛，減少歧視。有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，對艾滋病防治工作予以傾斜，要加大對艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度，鼓勵艾滋病感染者從事生產(chǎn)自救，減輕社會負(fù)擔(dān)。

四、保障措施

（一）加強艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識艾滋病防治的嚴(yán)竣形勢，將艾滋病防治工作作為一項重大而緊迫的任務(wù)列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各部門要按照國家和省下達的艾滋病防治工作任務(wù)，制定具體實施方案，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法管理，確保各項措施的落實。根據(jù)工作需要，市政府成立了防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實各防治政策和措施，并加強指導(dǎo)監(jiān)督，深入研究解決防治工作中存在突出問題。市政府及有關(guān)部門每年將組織有關(guān)部門對艾滋病防治工作的落實情況進行督導(dǎo)檢查，并通報檢查結(jié)果。對因領(lǐng)導(dǎo)不利、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病疫情蔓延和上升的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）堅持以政府投入為主，多渠道籌措的投資方向。財政每年要設(shè)立必要的艾滋病防治專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，確保艾滋病防治專項經(jīng)費足額到位。要加強對艾滋病防治經(jīng)費管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專項專用，提高資金使用率。