為建立完善我市老年健康服務(wù)體系，滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求，根據(jù)寧德市衛(wèi)生健康委等七部門《關(guān)于印發(fā)寧德市建立完善老年健康服務(wù)體系實施方案的通知》（寧衛(wèi)老齡〔2020〕83號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

到2022年，基本建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系和老年健康相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富，服務(wù)隊伍進(jìn)一步壯大，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量明顯提升，老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)健康教育

1.加大社會宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要利用多種方式和媒體媒介，開展健康宣傳教育，宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、疾病預(yù)防、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、合理用藥等健康知識，提高老年健康素養(yǎng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。開展老年健康宣傳周活動，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化，推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍。（市衛(wèi)健局、文體旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化教育引領(lǐng)。推進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）等老年教育機(jī)構(gòu)將老年健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。組建市級老年健康科普專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。發(fā)展老年健康“云教育”，通過線上線下相結(jié)合的方式普及老年健康知識。到2022年，至少建有1所老年大學(xué)，90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，60％以上行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)習(xí)中心。（市委老干局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)預(yù)防保健

摘要：健身氣功作為第97個體育運動項目，在新時代面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。健身氣功在國家體育總局健身氣功管理中心帶領(lǐng)下近十年的快速發(fā)展,培養(yǎng)出了一批又一批健身氣功社會體育指導(dǎo)員。運用文獻(xiàn)資料法、邏輯思維法、專家訪談法等研究方法，對新時期健身氣功社會體育指導(dǎo)員的從業(yè)前景進(jìn)行研討和研究。研究表明，健身氣功社會體育指導(dǎo)員主要從事學(xué)校健身氣功教學(xué)、社區(qū)指導(dǎo)、健身俱樂部指導(dǎo)以及康復(fù)師等職業(yè)，健身氣功社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)生涯前景廣闊。

關(guān)鍵詞：新時代；健身氣功社會體育指導(dǎo)員；從業(yè)前景

1引言

健身氣功作為我國優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)養(yǎng)生實踐方法，與中華文化傳承一脈相承,是現(xiàn)代養(yǎng)生的重要手段之一。國家體育總局健身氣功管理中心在繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)氣功功法的基礎(chǔ)上，組織編創(chuàng)了易筋經(jīng)、五禽戲、六字訣、八段錦等新功法。[1]又編創(chuàng)了健身氣功•明目功青少版，校園五禽戲小學(xué)版，校園五禽戲初中版與校園五禽戲高中版等四種功法。[2]隨著健身氣功的推廣發(fā)展，練習(xí)健身氣功人數(shù)的增加，練習(xí)場地的建設(shè)規(guī)范，同樣需要與之相匹配的健身氣功工作者。截至2017年底，健身氣功指導(dǎo)員達(dá)到249373名，裁判員達(dá)到21240名。[3]隨之而產(chǎn)生的社區(qū)體育組織、健身俱樂部、體醫(yī)結(jié)合康復(fù)中心、學(xué)校健身氣功課程等將會出現(xiàn)前所未有的從業(yè)前景。

2健身氣功社會體育指導(dǎo)員從業(yè)因素分析

2.1健身氣功社區(qū)組織的開展與健身氣功社會體育指導(dǎo)員的相關(guān)性分析

2.1.1自發(fā)性的健身氣功組織開展與健身氣功社會體育指導(dǎo)員相關(guān)性自發(fā)性的健身氣功組織是社區(qū)健身氣功愛好者為了健身、養(yǎng)生為目的，自發(fā)組織進(jìn)行的練習(xí)，形成一定的組織形式。[4]他們以中老年人為主，在公園、廣場、湖邊和小區(qū)樓下為活動陣地，以健身氣功視頻為主要學(xué)習(xí)手段。社區(qū)健身氣功自發(fā)組織的發(fā)展壯大，急需一批從事該活動的組織者和指導(dǎo)員。2.1.2健身氣功協(xié)會與健身氣功社會體育指導(dǎo)員相關(guān)性隨著社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，健身氣功作為中國傳統(tǒng)養(yǎng)生法功在群眾中非常受歡迎，推動健身氣功社團(tuán)的建立，以及社團(tuán)相關(guān)的健身氣功比賽、表演、用品等的發(fā)展，這就需要專業(yè)人才進(jìn)行開發(fā)、管理。作為專職人員，健身氣功社會體育指導(dǎo)員將有著眾多職業(yè)發(fā)展機(jī)會。

2.1.3健身氣功活動站點與健身氣功社會體育指導(dǎo)員相關(guān)性國家建設(shè)健身氣功站點主要用于研究、宣傳、推廣和普及健身氣功，健身氣功站點屬于國家體育總局重點扶持項目。健身氣功社會體育指導(dǎo)員是站點活動和組織管理的主要力量，他們擔(dān)負(fù)著站點的日常活動組織與管理工作。[5]從健身氣功站點的建立到成長壯大，都急需一批有組織和管理經(jīng)驗的健身氣功社會體育指導(dǎo)員。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、柯橋開發(fā)區(qū):

殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)與殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。參加體育活動，是殘疾人依法享有的權(quán)利，也是殘疾人康復(fù)健身、增強(qiáng)體質(zhì)、參與社會、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。近年來，我縣緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會與小康社會的主旋律，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，并取得了長足的進(jìn)步。我縣殘疾人體育工作與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展，取得了較好的成績，殘疾人體育活動日益活躍，殘疾人參與體育活動的愿望日益迫切，殘疾人體育工作水平不斷提高。但是，必須清醒地認(rèn)識到，我縣殘疾人體育發(fā)展還不均衡。基層殘疾人群眾體育活動不夠活躍，參與率較低，適合殘疾人群眾體育活動和健身的場所、設(shè)施、器材十分缺乏，為殘疾人提供群眾體育活動服務(wù)的能力與殘疾人的需求仍有較大的差距，殘疾人群眾性體育活動還不能適應(yīng)形勢發(fā)展和殘疾人健身康復(fù)的需求。

殘疾人群眾體育是殘疾人體育的出發(fā)點和立足點。堅持普及以康復(fù)、平等參與為目的的殘疾人群眾體育是殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)和重點工作。殘疾人群眾體育是競技體育的基礎(chǔ)，可以為競技體育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境和人才資源。大力發(fā)展殘疾人群眾性體育健身活動，滿足殘疾人不斷增長的精神文化生活需求，是社會文明進(jìn)步和堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是對殘疾人加強(qiáng)體育道德教育，全面提高殘疾人素質(zhì)的重要舉措。

為認(rèn)真貫徹落實市殘聯(lián)、市體育局、市教育局、市民政局、市財政局《關(guān)于切實加強(qiáng)新時期殘疾人群眾體育工作的實施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和加快建設(shè)文化大縣、體育強(qiáng)縣的要求，以滿足廣大殘疾人日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，以增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)、提高整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，緊緊圍繞提高我縣殘疾人體育發(fā)展水平，加強(qiáng)政府推動、明確部門分工、強(qiáng)化組織保障、擴(kuò)大殘疾人開展群眾體育活動的基礎(chǔ)，豐富殘疾人精神文化體育生活，促進(jìn)我縣殘疾人群眾體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持殘疾人群眾體育為提高殘疾人身體素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)，殘疾人群眾體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的方針。

摘要：中共中央、國務(wù)院頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對場地設(shè)施、指導(dǎo)人才提出了具體要求，但現(xiàn)階段很多地方無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮高校、中小學(xué)優(yōu)勢促進(jìn)全民健康是一個不錯的替代措施。要注重發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢，包括發(fā)揮高校體育專業(yè)的人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮醫(yī)科及體育康復(fù)專業(yè)人才優(yōu)勢，發(fā)揮高校其他專業(yè)的人才資源優(yōu)勢。強(qiáng)化學(xué)校體育與社區(qū)體育的雙向融合，實行資源共享，營造校外健身氛圍。

關(guān)鍵詞：“健康中國2030”；社區(qū)體育文化；高校體育

隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的貫徹實施，國家已將全民健身計劃上升為國家戰(zhàn)略高度,各地政府投入了大量的人力、財力進(jìn)行宣傳和落實，社區(qū)體育文化得到了快速的發(fā)展與繁榮，可見國家對國民健康體質(zhì)的關(guān)注程度。那么如何將全民健身活動迅速地開展起來，如何加快社區(qū)體育文化建設(shè)，學(xué)校體育和社區(qū)體育是兩個重要組成部分，這兩部分發(fā)展的好壞直接關(guān)乎《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施情況。

一、充分利用現(xiàn)有的體育場地設(shè)施資源

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第六章第一節(jié)提到：“到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。”現(xiàn)階段雖然我們的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，但如何能將已有的體育場地設(shè)施資源充分利用起來，是目前我們必須考慮的問題。隨著我國政府對學(xué)校體育的不斷重視，各高校、中小學(xué)校的體育場地設(shè)施都逐漸健全起來，平時除了教學(xué)和訓(xùn)練使用以外，早晚時間段和周末節(jié)假日利用率相對較低，而這個時間段對大部分體育健身愛好者來講是理想的鍛煉時間。因此各學(xué)校在保證正常的教學(xué)和訓(xùn)練的前提下，如何讓這些有限的體育資源得到充分的利用，使附近社區(qū)居民能從中受益，這就需要學(xué)校和政府有關(guān)部門共同協(xié)商，制定相應(yīng)的政策制度，鼓勵學(xué)校將早晚時間段、雙休日和寒暑假期間的體育場地對外開放，使這些優(yōu)質(zhì)的體育場地設(shè)施資源在閑置期間得以充分利用，使得校園體育文化助力社區(qū)體育文化的發(fā)展。學(xué)校可以通過制定開放時間、開放場地、開放對象、管理制度、安全制度、發(fā)放社區(qū)人員校內(nèi)活動卡等方法規(guī)范校外人員進(jìn)校健身，并通過定期和不定期地同社區(qū)溝通、交流、信息反饋等方式，進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整。

二、發(fā)揮高校的優(yōu)秀人才資源優(yōu)勢

（一）發(fā)揮高校體育專業(yè)的人才資源優(yōu)勢《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第六章第二節(jié)提到：“組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。”隨著國家對全民健身工作的不斷重視，全國各地各種體育健身隊伍迅速發(fā)展起來，現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這種增長速度，工作中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。如現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員多為自學(xué)成才，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，專業(yè)水平參差不齊，離正確指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)化健身的需求還有很大差距。而我國體育專業(yè)院校擁有較高層次的體育師資人才，無論在人員配置、專業(yè)種類、理論知識以及實踐活動等方面都是其他部門無可比擬的，他們能夠組織開展各種類型的體育賽事、體育培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)、體質(zhì)測試、健康咨詢、運動損傷康復(fù)等活動。如果將這些優(yōu)質(zhì)的體育人才資源充分利用起來，可為附近社區(qū)體育健身提供優(yōu)秀的體育師資力量和較高水平的體育專項人才，并能不斷地為社區(qū)提供最新最專業(yè)的運動信息。而高校體育專業(yè)學(xué)生通過參加社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)工作，可以對在校期間的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗，通過實踐找出自己的缺點和不足，督促其不斷地去學(xué)習(xí)，在反復(fù)的學(xué)習(xí)與實踐過程中，不斷地擴(kuò)大自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高自己將來的就業(yè)機(jī)會，使得學(xué)校體育文化和社區(qū)體育文化得到融合發(fā)展。

（二）發(fā)揮醫(yī)科及體育康復(fù)專業(yè)人才優(yōu)勢現(xiàn)階段我國的社會體育指導(dǎo)員還沒有達(dá)到完全職業(yè)化水平，據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，在現(xiàn)有的社區(qū)體育指導(dǎo)員中85%以上為兼職人員。我國社會體育指導(dǎo)員多為社區(qū)體育愛好者，通過培訓(xùn)獲得社會體育指導(dǎo)員資質(zhì)，他們絕大多數(shù)都沒有接受過正規(guī)的體育專業(yè)知識教育，對體育專業(yè)知識、體育運動康復(fù)、體育保健、體育營養(yǎng)膳食等方面都比較欠缺。因此我們可以借助高校的體育康復(fù)專業(yè)及醫(yī)科專業(yè)院校的人才優(yōu)勢，對現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行中短期培訓(xùn)，用對口的專業(yè)為社會儲備更多的醫(yī)體結(jié)合型復(fù)合人才。鼓勵體育院校及醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生到社區(qū)去實習(xí)和工作，可以在一定程度上緩解基層中復(fù)合型人才缺乏的現(xiàn)象。在學(xué)生到社區(qū)實習(xí)的過程中，指導(dǎo)教師可以開設(shè)短期社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，學(xué)生可以深入社區(qū)，對社區(qū)體育指導(dǎo)員加以專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升社區(qū)體育指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)能力和水平，同時社區(qū)體育指導(dǎo)員具有社會體育指導(dǎo)的豐富經(jīng)驗，通過他們的指導(dǎo)，學(xué)生會很快了解和掌握社區(qū)百姓的健身需求，獲得社會體育指導(dǎo)的直接經(jīng)驗，為步入社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要執(zhí)行情況

志愿者助殘隊伍不時擴(kuò)大，殘疾人參與社會活動的環(huán)境更加和諧。社會各界廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。鄉(xiāng)村道路無障礙建設(shè)得到較大改善，為殘疾人平等參與社會活動發(fā)明了條件。新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步營造了關(guān)愛殘疾人的輿論氛圍。各級法院和司法行政部門廣泛開展法律援助和法律服務(wù)，全社會保證殘疾人合法權(quán)益的意識不時增強(qiáng)。

市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都建立了殘疾人組織，為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng)。殘聯(lián)組織建設(shè)不時完善。縣級殘聯(lián)配備了專職理事長。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，市和縣殘聯(lián)有獨立的辦公用房。

262名貧困殘疾學(xué)生得到資助，殘疾人狀況進(jìn)一步改善。5500名殘疾人得到不同水平的康復(fù)。殘疾兒童少年入學(xué)率提高到70%2700名殘疾人接受了職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步上升，扶持2200名特困殘疾人脫貧，為95戶貧困殘疾人家庭實施了危房改造。

不時提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，殘疾人素質(zhì)進(jìn)一步提高。廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神。積極參與社會活動，殘疾人獲各類文化體育活動獎項23個。

有效改善了廣大殘疾人的基本生活，殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要各項任務(wù)的全面完成。為殘疾人與全市人民一道實現(xiàn)小康生活打下了基礎(chǔ)。但是受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體狀況與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還有較大差距：相當(dāng)多的殘疾人貧困狀況沒有得到根本改善，基本生活需求難以穩(wěn)定保證；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會活動的環(huán)境和條件的長效機(jī)制尚未形成；實現(xiàn)殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重艱巨。各級政府和各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

二、十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，十一五”時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展。堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)小市有大作為的宏偉目標(biāo)，以保證殘疾人基本生活為重點，加強(qiáng)康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等工作，進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會活動的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。

2013年上半年，社會事務(wù)服務(wù)中心在街道黨工委辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力圍繞街道中心工作，以大保障為對象，做實服務(wù)、做精品牌、做新管理，夯實民生保障，提升社區(qū)品位，努力完成全年各項工作任務(wù)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，按照各自工作特點，努力實施并有力推進(jìn)了社會事務(wù)各項工作。現(xiàn)將上半年工作情況，下半年工作思路匯報如下：

上半年工作回顧

一、就業(yè)和社會保障

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1053人，開發(fā)（保持）公益性崗位139個；組織開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)1351人，其中資格證書培訓(xùn)672人，合格證書培訓(xùn)329人；新增基本養(yǎng)老保險人數(shù)3142人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達(dá)到91%以上；加快推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勞動保障監(jiān)察中隊進(jìn)一步健全，勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到98%；勞動爭議調(diào)解體系不斷健全，案件自行調(diào)解成功率達(dá)60%以上，區(qū)屬規(guī)模以上已建工會企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組建率達(dá)80%以上；小微企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到94%。

二、社會救助幫扶和養(yǎng)老工作

認(rèn)真抓好社會救助幫扶工作。截至6月底，街道共有低保144戶、191人，累計發(fā)放低保金24.9萬元。同時積極開展分層分類救助，對困難家庭實行重度殘疾人保障、困難老人救助、社會扶助證制度、臨時性救濟(jì)、助學(xué)、365關(guān)愛、殘疾人基本生活保障等，上半年發(fā)放臨時救濟(jì)金3.46萬元，救濟(jì)對象25戶；關(guān)愛春苗助學(xué)15人，金額0.75萬元；困難老人65人，金額4萬元；重度殘疾人17人，金額5.46萬元；殘疾人基本生活保障127人，金額23.4萬元；低保困難家庭修房2戶；申報城區(qū)扶助證對象16戶，農(nóng)村扶助證1戶。

在行政村實施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”工作上，我街道除聯(lián)興村、漢塘村外，其余7個行政村均已創(chuàng)建“星光計劃”，創(chuàng)建率為78%。聯(lián)興村在今年已申報，力爭下半年完成創(chuàng)建工作，漢塘村因為拆遷，村民已經(jīng)分散于各安置小區(qū)，不適宜創(chuàng)建。

三、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理工作

第一章總則

第一條為加強(qiáng)體育市場管理，保護(hù)體育市場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)的繁榮發(fā)展，增進(jìn)人民群眾的身心健康，根據(jù)《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）等有關(guān)法律、法現(xiàn)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省境內(nèi)體育經(jīng)營活動和經(jīng)營場所的管理。

第三條培育和發(fā)展體育市場，應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持改革開放的方針，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第四條鼓勵和支持公民、法人和其他組織從事健康有益的體育市場經(jīng)營活動；鼓勵和支持從事體育市場經(jīng)營活動的經(jīng)營者為落實全民健身計劃任務(wù)和培育優(yōu)秀體育人才服務(wù)。

第五條各級人民政府應(yīng)努力培育和促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的體育市場的發(fā)展，加強(qiáng)對體育市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級體育行政管理部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好體育市場的管理工作。

第六條從事體育市場經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和本條例，自覺接受體育行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎民生幸福與社會和諧，具有廣闊的應(yīng)用前景，巨大的市場潛力，非凡的幸福價值。培育壯大我市大健康產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是加快建設(shè)國際旅游城市、魅力的重要支點。

為貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，以及我市將大健康產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全市未來發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）、《省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要明確2016-2020年“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和產(chǎn)業(yè)支撐平臺，是未來五年健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

本規(guī)劃所指大健康產(chǎn)業(yè)包括以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以保健食品、健康產(chǎn)品為主體的保健品產(chǎn)業(yè)，以健康養(yǎng)老、健康旅游、體育健身、健康咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和健康保險等為主體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。本規(guī)劃主要依據(jù)我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及大健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，選擇健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康旅游和文化、體育健身、健康食品等六大領(lǐng)域作為今后一段時期我市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊抓住健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我市自身優(yōu)勢，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，順應(yīng)時展的新要求，廣聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，引進(jìn)一批帶動作用強(qiáng)的健康產(chǎn)業(yè)項目，扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好的拳頭產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、配套完善的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將健康產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展原則

堅持以人為本。把提升全市人民健康素質(zhì)和水平作為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務(wù)資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。