一、已簽訂合同檔案的管理

1.做好企業(yè)合同檔案收集工作是關(guān)鍵。企業(yè)合同檔案收集工作是合同管理工作中最基礎(chǔ)，也是最重要的環(huán)節(jié)。每一份有效合同的辦理從起草、審核、審批簽署需要許多不同職能部門的參與，因此無論是企業(yè)合同管理人員還是企業(yè)其他相關(guān)人員都要從不同角度關(guān)心和支持合同檔案收集工作，這樣才能使收集工作順利、有序的開展。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，較為科學(xué)有效的方式是建立微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，本公司至從建立OA辦公系統(tǒng)以來，基本沒有出現(xiàn)過遺失合同的現(xiàn)象。因?yàn)镺A系統(tǒng)記錄了一個(gè)完整的合同審批流程，歸檔部門可以即時(shí)掌控合同審批狀態(tài)，以便督促經(jīng)辦部門在合同正式簽署完畢后及時(shí)辦理移交歸檔手續(xù)。

2.企業(yè)合同檔案的整理工作是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同檔案在企業(yè)中屬于比較重要又比較復(fù)雜的檔案群體，應(yīng)該把合同檔案的整理工作當(dāng)作企業(yè)檔案管理的一個(gè)重要內(nèi)容來抓。企業(yè)合同檔案的整理工作不僅為今后合同的有效保管和利用打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)通過檔案的整理又可以進(jìn)一步了解和檢查合同檔案收集工作的質(zhì)量，保證合同檔案的完整與安全。合同檔案的整理立卷可根據(jù)實(shí)際情況，可按項(xiàng)目組卷，保證其與整個(gè)項(xiàng)目的檔案材料的有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)結(jié)合合同辦理的過程和階段，又要重視合同檔案的時(shí)間聯(lián)系。合同在形成檔案之前，應(yīng)該是按合同性質(zhì)進(jìn)行分類的，有買賣合同，價(jià)款合同，擔(dān)保合同，建設(shè)工程合同等，每一份合同都有其相應(yīng)的合同編號(hào)，本公司目前有柳洪和坪頭兩個(gè)電廠在運(yùn)行發(fā)電，所以有柳洪生產(chǎn)（合同編號(hào)MLHSC）、坪頭生產(chǎn)（合同編號(hào)MPTSC）。有成都辦公樓的建設(shè)（合同編號(hào)MGHCB）。有電量銷售（合同編號(hào)MGHCB）等。一般一個(gè)較大的項(xiàng)目并且?guī)啄曛畠?nèi)可以完工的，按項(xiàng)目進(jìn)行合同檔案的整理，如成都辦公樓建設(shè)合同及支付文件。如果是零散的合同文件、材料，可按年度進(jìn)行集中立卷。例如進(jìn)入發(fā)電期的柳洪、坪頭水電站。

二、正在履行及將要簽訂的合同管理

由于前期開發(fā)建設(shè)期沒有引進(jìn)OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，而現(xiàn)目前先進(jìn)的OA辦公系統(tǒng)的建立，使正在履行及將要簽訂的合同管理，變得越加簡單易行。目前美姑河公司對(duì)合同的管理主要依據(jù)《四川美姑河水電開發(fā)有限公司合同管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。合同簽署人對(duì)合同全面負(fù)責(zé)，組織合同的訂立，確定合同條件、訂立方式及合作單位。正在履行和將要簽訂的合同管理主要通過OA系統(tǒng)登記，合同和合同支付在OA系統(tǒng)中由計(jì)劃合同部統(tǒng)一登記和說明審批流程。合同變更由合同執(zhí)行部門登記和說明審批流程。信息化合同管理的投入使合同管理動(dòng)態(tài)化、智能化。四川美姑河水電開發(fā)有限公司在成都、美姑兩地辦公，原來的紙質(zhì)會(huì)簽使合同運(yùn)轉(zhuǎn)周期長，而現(xiàn)在正在履行和將要簽訂的合同，使用信息化OA管理系統(tǒng)可及時(shí)完成，節(jié)省人力、財(cái)力資源。

三、結(jié)語

企業(yè)合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是一個(gè)公司經(jīng)營成敗的一個(gè)重要因素。我們作為合同管理人員只有嚴(yán)格依法實(shí)施規(guī)范的合同管理，才能避免對(duì)企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

作者：胡瀟月單位：四川美姑河水電開發(fā)有限公司

1.火電廠工程合同檔案管理現(xiàn)狀及存在問題

火力發(fā)電廠工程直管、代建、委托三種建管模式并存，參建單位眾多。在工程建設(shè)中，僅土建施工單位就有近百家，相應(yīng)的施工合同就有700多項(xiàng)。此外還有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)理、設(shè)備采購，土建、機(jī)電安裝等各類火電廠工程合同。因此，合同管理的工作量十分巨大。電廠一開始意識(shí)到合同檔案管理的重要性，采取了一些相應(yīng)措施來加強(qiáng)其管理。然而，由于火電廠自身和客觀因素，合同檔案管理不規(guī)范，存在有待改善的問題。

1.1對(duì)火電廠工程合同檔案管理工作的認(rèn)知缺陷火電廠普遍存在多項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)行、項(xiàng)目跨專業(yè)等特點(diǎn)，這給合同檔案管理帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

1.2火電廠工程合同檔案管理工作的缺陷由于電廠內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目所在部門只注重合同對(duì)正在進(jìn)行中的工程的作用，工程竣工后，忽略了合同材料的后期管理及歸檔。這樣一來，合同檔案材料由于人為等因素會(huì)損害了有效文字等情況。

1.3各類火電廠工程合同檔案文件資料的缺陷在合同檔案的管理過程中，我們往往只關(guān)注合同檔案的收集、保存、歸檔、管理等環(huán)節(jié)，而忽略了合同本身的質(zhì)量，必須確保各類合同文件資料的完整性和真實(shí)性。不少合同缺少某些重要的條款，在實(shí)施過程造成工程缺陷和漏洞，影響工程質(zhì)量，運(yùn)行后造成不安全事件發(fā)生。

2.加強(qiáng)火電廠工程合同檔案管理的措施

2.1提高對(duì)火電廠工程合同檔案管理工作的重視程度在合同簽訂之前施工單位應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查，評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行火電廠工程合同的策劃，為報(bào)價(jià)、工程預(yù)算、合同談判與簽訂提供決策的信息與意見。當(dāng)合同簽訂后，應(yīng)該對(duì)于合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實(shí)施過程中的信息資料，然后對(duì)此進(jìn)行分析，提出合同實(shí)施方面的意見、建議，建立合同實(shí)施保證體系。第一，建立外包工程管理平臺(tái)。各有關(guān)單位的所有合同檔案管理專職人員及時(shí)錄入工程立項(xiàng)、資質(zhì)審查、入場(chǎng)管理、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)信息，對(duì)各項(xiàng)施工工程進(jìn)行在線管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)合同檔案信息準(zhǔn)確、完整。第二，建立合同網(wǎng)絡(luò)審核體系。確保簽訂的合同符合《合同法》及與其他法律、法規(guī)有關(guān)的內(nèi)容以及所涉及到合同的規(guī)定，明確發(fā)承包雙方各自的權(quán)利義務(wù)，保證工程施工質(zhì)量，不發(fā)生合同糾紛。

2.2各類火電廠工程合同檔案文件資料必須真實(shí)完整合同檔案是工程建設(shè)檔案的重要組成部分，是反映工程建設(shè)真實(shí)情況的基本資料，是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。第一，建立合同管理平臺(tái)。將合同的基本信息，如檔號(hào)、合同名稱、合同編號(hào)、簽定日期、合同多方責(zé)任者、合同屬性、合同金額、履行情況、合同整理互見號(hào)等子目錄項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)著錄，在同一個(gè)工程的各類合同后用括號(hào)統(tǒng)一著錄工程的名稱或統(tǒng)一的工程編號(hào)，確?；痣姀S工程合同收集完整，歸檔及時(shí)。實(shí)行發(fā)包單位和承包單位分級(jí)管理，除做好檔案的收集、整理、歸檔、利用工作外，要建立起一個(gè)與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及管理模式相適應(yīng)的、信息暢通的、穩(wěn)定的合同管理人員網(wǎng)絡(luò)體系，確保人員有效到位，保障工程施工合同歸檔渠道的暢順。第二，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)，使檔案人員應(yīng)充分利用信息時(shí)代的資源，通過計(jì)算機(jī)對(duì)合同檔案特別是建設(shè)工程施工合同、大、小修技改項(xiàng)目施工合同檔案進(jìn)行管理，并實(shí)時(shí)錄入、更新管理過程的信息，確保合同檔案信息性便捷和準(zhǔn)確。與此同時(shí)，合同檔案管理人員還應(yīng)提高防范意識(shí)，加強(qiáng)合同檔案管理的保密工作，維護(hù)火電廠自身的合法權(quán)益。

摘要:

企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持依法治理，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格合同和法律事務(wù)管理，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。通過依法依規(guī)地加強(qiáng)企業(yè)合同管理，切實(shí)通過法律手段和內(nèi)控制度，不斷提高企業(yè)合同管理水平，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。

關(guān)鍵詞:

合同管理;合規(guī)體系;風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，平等主體的自然人、法人、其他組織之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的發(fā)生、變化和消滅往往是通過契約進(jìn)行的，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)決定的。所以合同管理是企業(yè)法律事務(wù)管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要堅(jiān)持依法治企，健全內(nèi)控，嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)合同履約能力，提升企業(yè)合同管理水平，才能有效地降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第一，制定合同管理規(guī)章制度，統(tǒng)一歸口管理。通過制定合同管理制度及合同管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和優(yōu)化合同管理流程，明確統(tǒng)一合同管理歸口部門。從合同的承辦人員管理、授權(quán)委托、管理職責(zé)、管理流程等多方面，以及審查會(huì)簽、簽訂、變更、解除、履行、歸檔、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化、完善，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。

第二，實(shí)行合同承辦人員持證上崗制度，加強(qiáng)合同培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高合同承辦人員的法律意識(shí)與合同簽訂能力。注重在日常工作中合同意識(shí)的培養(yǎng)與強(qiáng)化。分層次有重點(diǎn)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行合同承辦人資格培訓(xùn)，合格的準(zhǔn)予持證上崗。對(duì)于崗位調(diào)整人員也要進(jìn)行合同和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，通過結(jié)合每一次合同的審核、簽訂及履行中事項(xiàng)的處理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及合同履行情況進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，提高合同管理與承辦人員合同意識(shí)、法律理解能力、合同承辦能力，為加強(qiáng)合同管理工作發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。

第三，制作企業(yè)合同范本，更好的指導(dǎo)合同簽訂工作。為了更好的防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)合同管理，又能夠提高工作效率，企業(yè)法務(wù)工作者可以結(jié)合公司實(shí)際，制定合同范本，包括銷售合同、采購合同、承攬合同、技術(shù)合同等各類常用范本，通過推廣使用可以提高合同簽訂質(zhì)量和審查工作效率，另外也可以再使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，再修訂，再推廣，從而有效提高合同簽訂質(zhì)量。

［摘要］在當(dāng)今社會(huì)，合同越來越發(fā)揮著重要作用，實(shí)現(xiàn)合同的高效、有序管理越來越受到重視。合同管理能力與水平的提升是綜合性命題，既涉及理念、思路，又涉及工具和方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化，已成為合同管理的一個(gè)趨勢(shì)。文章在總結(jié)多年來合同管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分分析合同管理的一般需求，對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)進(jìn)行初步研究，明確合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的基本原則、系統(tǒng)權(quán)限分配，并重點(diǎn)介紹3個(gè)流程和10個(gè)功能模塊的設(shè)計(jì)思路，以期該系統(tǒng)可以對(duì)合同進(jìn)行全生命周期動(dòng)態(tài)管理和控制。

［關(guān)鍵詞］合同管理系統(tǒng)；全生命周期管理；功能模塊

前言

合同是平等主體之間進(jìn)行資源配置、實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換的基本手段，具有法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多重屬性。法律層面，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是對(duì)平等主體之間民事合同關(guān)系的確認(rèn)；經(jīng)濟(jì)層面，合同是市場(chǎng)主體之間進(jìn)行商品服務(wù)流通、資源配置、最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換，滿足多樣化需求的有效方式；管理層面，合同是進(jìn)行內(nèi)部控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)部管理秩序的有效手段。合同的重要性不言而喻，如何實(shí)現(xiàn)合同的高效、有序管理越來越受到重視，各市場(chǎng)主體紛紛從管理實(shí)踐出發(fā)，研究提升合同管理能力與水平的途徑與方法，以不斷適應(yīng)合同管理的現(xiàn)實(shí)需要。合同管理能力與水平的提升是綜合性命題，既涉及理念、思路，又涉及工具和方法。在理念與思路層面，合同管理一般強(qiáng)調(diào)制度化、流程化和專業(yè)化；在方法和工具層面，做法不一，實(shí)踐中有加強(qiáng)培訓(xùn)、增加人員數(shù)量、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專業(yè)顧問等多種方式，而利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化，已成為合同管理的一個(gè)趨勢(shì)。本文在總結(jié)多年來合同管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分分析合同管理的一般需求，對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)進(jìn)行初步研究，明確合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的基本原則、系統(tǒng)權(quán)限分配，并重點(diǎn)介紹各功能模塊的設(shè)計(jì)思路。

1合同管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)基本原則

根據(jù)多年合同管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合同管理工作可以概括為“一個(gè)思路”、“兩個(gè)層面”、“三個(gè)階段”。一份合同從醞釀到最終履行完畢，需經(jīng)歷漫長的時(shí)間和過程，可能遇到各種問題，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，鑒于此，對(duì)合同進(jìn)行全過程、全生命周期動(dòng)態(tài)管理和控制，是做好合同管理最基本的思路。全過程管理，是一個(gè)全員參與、歸口管理的過程，不同的人員和部門有著不同的權(quán)限。就具體工作內(nèi)容而言，合同管理包括兩個(gè)層面，第一層面著眼于完成合同立項(xiàng)、合同簽署及合同履行的過程管理，強(qiáng)調(diào)程序、流程和內(nèi)容的管控，是動(dòng)態(tài)的管理過程；第二層面著眼于對(duì)合同相關(guān)文本的管理，強(qiáng)調(diào)文檔、知識(shí)、資源的管控，是靜態(tài)的管理過程。以合同簽訂為劃分節(jié)點(diǎn)，合同管理可以分為事前、事中、事后管理三個(gè)階段。合同管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合同的全過程動(dòng)態(tài)管理為目標(biāo)，通過不同的功能模塊設(shè)置，對(duì)合同管理三個(gè)階段中不同的內(nèi)容和重點(diǎn)加以落實(shí)，以提高管理的質(zhì)量和效率。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)除遵循可擴(kuò)展性、先進(jìn)性、成熟性、標(biāo)準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一性、安全性等信息系統(tǒng)的一般性開發(fā)原則外，特別強(qiáng)調(diào)在業(yè)務(wù)模塊、流程及功能設(shè)計(jì)方面堅(jiān)持簡便易用、全過程控制、檔案化管理、動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)完整等原則，做到明確管理權(quán)限和層次，落實(shí)歸口要求，體現(xiàn)全員參與，保證全程記錄，以實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范、嚴(yán)格管理。

1．1簡便易用原則

合同管理系統(tǒng)屬于基礎(chǔ)性管理系統(tǒng)，潛在用戶一般為開發(fā)主體的所有職工，該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須遵循簡便易用原則。在流程設(shè)計(jì)上應(yīng)嚴(yán)格遵循現(xiàn)行的合同管理辦法，將合同管理思想轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)流程，但必須強(qiáng)調(diào)避免流程煩瑣、冗余，以提高工作效率。系統(tǒng)各項(xiàng)功能、模塊的設(shè)計(jì)盡量尊重用戶們已形成的工作習(xí)慣，便于廣大用戶接受和使用，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的有效推廣和使用。

摘要：建筑工程合同管理是行業(yè)發(fā)展的必然，工程主體無論從工程完成還是自身發(fā)展的角度，都要加強(qiáng)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。文章通過制度建設(shè)、流程規(guī)范、人員素養(yǎng)、信息體系建設(shè)角度展開討論風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，以期達(dá)到分享經(jīng)驗(yàn)、交流成果的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

1建筑工程合同管理的重要性

1.1符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，建筑企業(yè)為了適應(yīng)其流動(dòng)大、變化快的特性，一定要加強(qiáng)工程合同管理，提高自身競(jìng)爭力，逐步走向正規(guī)化、規(guī)?；?，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。借助清晰完善的工程合同，政府也更方便行使其監(jiān)管職能，從而保證市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范化、高效化，加快行業(yè)發(fā)展。

1.2工程管理和施工行為的關(guān)鍵部分建筑工程規(guī)模大、時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)高，工程合同對(duì)建筑施工中的質(zhì)量、工序、效率都做出了明確的說明與規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理，可以幫助建筑單位控制施工風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的效率，有效的保證工程的質(zhì)量。

1.3糾紛解決的基礎(chǔ)依據(jù)合同是對(duì)簽訂雙方權(quán)力和責(zé)任的約束，具有強(qiáng)而有力的法律效用。在我國，市場(chǎng)情況復(fù)雜多樣，容易出現(xiàn)單方面毀約、不正當(dāng)競(jìng)爭等惡性市場(chǎng)行為。健全完善的法律合同，對(duì)糾紛的產(chǎn)生有很強(qiáng)的預(yù)防和保護(hù)作用，是保證企業(yè)利益的有效途徑[1]。

2控制建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1制度建設(shè)控制工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，首先從建立制度開始。確認(rèn)符合國家法律法規(guī)，并保證規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的制度是控制風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。在實(shí)際操作中，合同管理的過程十分復(fù)雜，需要一系列的制度來控制風(fēng)險(xiǎn)。常用到的包括以下方面：①合同交底制度。合同簽訂后，合同管理人員要把合同具體內(nèi)容詳細(xì)的講解給施工操作人員，達(dá)到合同項(xiàng)目的落實(shí)；②責(zé)任分解制度。明確責(zé)任人，把不同的管理項(xiàng)目制定大專職的責(zé)任人或責(zé)任小組上，各司其職，細(xì)化明確每一個(gè)板塊，控制風(fēng)險(xiǎn)；③工作日?qǐng)?bào)制度。建立信息網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任人每天上報(bào)工作進(jìn)程并進(jìn)行總結(jié)；④進(jìn)款審查批準(zhǔn)。施工中款項(xiàng)的進(jìn)出頻繁，設(shè)置審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)可減少人為的失誤和漏報(bào)，從而控制風(fēng)險(xiǎn)。

《企業(yè)改革與管理雜志》2015年第九期

一、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的特性問題

根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)較多。這些問題具有物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性，在物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點(diǎn)關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點(diǎn)是采購周期長、標(biāo)的物金額多、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對(duì)交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)等事項(xiàng)約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對(duì)于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識(shí)水平和運(yùn)用法律實(shí)踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對(duì)于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對(duì)物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會(huì)先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)階段合同信息的補(bǔ)充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗(yàn)以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時(shí)安全保供。起草物資采購合同時(shí)，對(duì)在合同談判中約定的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱見圖紙”；單機(jī)設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、編號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱見技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實(shí)用性。企業(yè)的物資采購合同評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行評(píng)判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評(píng)估合同可能隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實(shí)際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負(fù)責(zé)合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時(shí)要注意當(dāng)事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯(cuò)，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、過程控制記錄、監(jiān)造報(bào)告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評(píng)定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購合同管理臺(tái)賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價(jià)采購合同中的定向詢價(jià)報(bào)價(jià)書、詢價(jià)方案明細(xì)、價(jià)格會(huì)審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當(dāng)完整，不能因?yàn)殡娮由虅?wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會(huì)將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)對(duì)物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對(duì)合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標(biāo)采購形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進(jìn)行保存，如中標(biāo)通知書、開標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題

（一）合同文本不規(guī)范針對(duì)于中國建筑市場(chǎng)合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會(huì)同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時(shí)發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實(shí)際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。

（二）合同管理法律意識(shí)淡薄在具體實(shí)施時(shí)，因合同雙方的法律意識(shí)淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級(jí)許可內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)。但在實(shí)際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機(jī)會(huì)，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項(xiàng)目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識(shí)，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對(duì)員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，損害企業(yè)利益。

（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時(shí)，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強(qiáng)調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)的范圍，而對(duì)發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時(shí)，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場(chǎng)中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更就很多，整個(gè)工程累加起來就會(huì)高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項(xiàng)工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會(huì)為了以后市場(chǎng)的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識(shí)、造價(jià)知識(shí)以及項(xiàng)目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財(cái)務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會(huì)給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)效益。

二、完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施

根據(jù)對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個(gè)方面著力。

（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對(duì)根據(jù)電力工程的特點(diǎn)和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項(xiàng)目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計(jì)價(jià)方式分類：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等等，針對(duì)不同的模式進(jìn)行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國建筑市場(chǎng)管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。

1醫(yī)院建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

1.1合同管理的規(guī)章制度不健全醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建設(shè)工程合同管理的規(guī)章制度不完善、不健全，有的對(duì)合同管理只做了籠統(tǒng)規(guī)定，內(nèi)容并不具體，有的只是簡單的規(guī)定和說明，還有的規(guī)章制度落后，與現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程合同管理不適合，有的制度建設(shè)只是表面上應(yīng)付相關(guān)部門檢查，實(shí)際參考價(jià)值不高。

1.2缺乏一套完整的建設(shè)工程合同管理體系醫(yī)院建設(shè)工程合同管理歸口不一，合同登記不全面，有缺失現(xiàn)象，還有合同重名，大部分合同沒有編號(hào)，不設(shè)專人負(fù)責(zé)等混亂的現(xiàn)象，合同相關(guān)資料保存不完整。

1.3合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不完善目前，我國建筑工程領(lǐng)域存在大量不和規(guī)格的合同文本?，F(xiàn)實(shí)操作過程中由于工程市場(chǎng)不依據(jù)建設(shè)部出臺(tái)的合同示范文本訂立合同的現(xiàn)象比比皆是，發(fā)包商與承包商之間很多情況下采用自制承包合同的形式來簽訂合同，由于自治文本合同在條款的詞語用法、條款前后銜接及格式方面與范本差異較大，雙方在擬定合的同時(shí)，都想使自身利益最大化，因此，會(huì)出現(xiàn)規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任、甚至故意欺騙的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位這是導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)眾多問題的根源，還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，一方面由于工程的負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程合同管理的重要性，輕視建設(shè)工程合同管理人員的工作，忽視他們的勞動(dòng)成果，工程負(fù)責(zé)人及管理人員缺少必要的法律常識(shí)；另一方面，由于具體操作人員專業(yè)水平有限，工作能力普遍較低，加上沒有深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程合同管理的重要性，最終導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理不到位。

1.5合同管理人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，人員培訓(xùn)機(jī)制不健全由于長期忽視建設(shè)工程合同管理，在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院缺乏建設(shè)工程合同管理的專業(yè)人才，建設(shè)工程合同一般由財(cái)務(wù)、造價(jià)及其他專業(yè)人員保管，他們的知識(shí)有限，水平參差不齊，實(shí)際操作能力較差，缺乏科學(xué)的管理水平。

1.6合同管理信息化程度不高隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，國外很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不斷深化合同管理的信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，這一點(diǎn)我國與國外還存在較大差距，我國建筑工程合同管理的信息化程度不高，造成這種現(xiàn)象主要有三個(gè)原因：一是我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及力度不夠；二是由于我國建筑工程合同管理的相關(guān)配套軟件創(chuàng)新開發(fā)不足，導(dǎo)致建筑工程合同管理軟件落后；三是我國建筑工程合同管理手段落后?，F(xiàn)如今，采用的主要是分檔管理的辦法，缺乏統(tǒng)籌性，導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理人員忽視整體性的合同管理，監(jiān)管不力，建設(shè)工程合同管理手段粗放，沒有進(jìn)行精細(xì)化管理。

2完善醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的建議