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作為高校發(fā)展的“晴雨表”，教育統(tǒng)計(jì)在高校制訂各類政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、形成正確決策和實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程中發(fā)揮著信息收集、咨詢和監(jiān)督的作用。根據(jù)《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》的要求，各高校已基本具備一支統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，能夠準(zhǔn)確及時(shí)完成行政主管部門(mén)布置的各類報(bào)表，為行政主管部門(mén)了解學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，制定教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力的保障。高等教育界一直在探討如何構(gòu)建合理的高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、采用何種有效的高等教育統(tǒng)計(jì)方式以及如何實(shí)施信息化建設(shè)等等[1-3]。這些研究主要是為了滿足行政主管部門(mén)的需求，而關(guān)于教育統(tǒng)計(jì)在高校內(nèi)部管理中的現(xiàn)狀調(diào)查和原因的分析甚少。

1高校教育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀闡述

本文向江蘇省44所普通本科院校（不含民辦獨(dú)立學(xué)院）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共收回40份，其中有效問(wèn)卷39份。

1.1統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)的界定問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的江蘇省普通本科院校中僅1所院校沒(méi)有設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位；87%的高校將綜合統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)立在校辦或者發(fā)展規(guī)劃處；參與調(diào)查的高校中專職從事統(tǒng)計(jì)工作的人員為零，統(tǒng)計(jì)人員身兼校辦秘書(shū)、校辦綜合管理或者其他部門(mén)的管理人員，統(tǒng)計(jì)工作只占了他們實(shí)際工作中的很少一部分。

1.2統(tǒng)計(jì)人員的綜合情況高校統(tǒng)計(jì)人員中女性約占85%，從事統(tǒng)計(jì)工作達(dá)10年以上的約占21%，年齡在45周歲以上的約占26%，他們目前的行政職務(wù)主要為科長(zhǎng)，僅有兩所高校為副處級(jí)干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74%統(tǒng)計(jì)人員希望從事崗位調(diào)動(dòng)，不希望從事崗位調(diào)動(dòng)的人員中約65%的人員處于45周歲以上。

1.3統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)關(guān)于對(duì)高校內(nèi)部人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、科技以及學(xué)生情況的了解，51%的統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為了解程度約為50%左右。作為統(tǒng)計(jì)工作的歸口，綜合統(tǒng)計(jì)是否為學(xué)校數(shù)字的權(quán)威，65%的高校的答案是肯定，而“211”工程類院校則全部表示現(xiàn)實(shí)工作中很難做到。對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的變更，95%的統(tǒng)計(jì)人員表示高校內(nèi)部各職能部門(mén)對(duì)于信息的變化從來(lái)不予以告知，其中83%的統(tǒng)計(jì)人員會(huì)定期向各職能部門(mén)主動(dòng)要求知悉。對(duì)于目前工作的完成情況，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為做得一般，統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)沒(méi)有完全發(fā)揮，其中92%的人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作在高校內(nèi)部管理中發(fā)揮的作用微乎其微，90%的人員認(rèn)為高校統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該在高校內(nèi)部管理中占主流地位。關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的未來(lái)發(fā)展方向，31%的統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為迫不得已只能維持現(xiàn)狀，69%的人員認(rèn)為會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取各方面的支持，爭(zhēng)取使高校統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)全部發(fā)揮，這其中70%的統(tǒng)計(jì)人員處于22-32年齡段之間。

1.4領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重視程度問(wèn)卷就高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度展開(kāi)了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約70%的高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這項(xiàng)工作僅限口氣重視，55%的高校領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)直接或者間接表示過(guò)高校統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)沒(méi)有完全發(fā)揮。

1.5高校統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的高校中僅一所高校從事過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，8所高校的統(tǒng)計(jì)工作僅僅是完成上級(jí)部門(mén)布置的各類報(bào)表，29所高校定期統(tǒng)計(jì)公報(bào)。遺憾的是，參與調(diào)查的高校中沒(méi)有一所高校定期撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。早在1986年，原國(guó)家教委就已經(jīng)頒發(fā)了教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定，明確了教育統(tǒng)計(jì)的意義、基本任務(wù)，就教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、資料管理以及組織做出了詳細(xì)的規(guī)定。本文通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，高校教育統(tǒng)計(jì)的發(fā)展并沒(méi)有完全按照教育統(tǒng)計(jì)工作暫時(shí)規(guī)定的要求進(jìn)行，高校很少有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作僅僅是停留在應(yīng)付了上級(jí)機(jī)關(guān)的各類報(bào)表，并沒(méi)有對(duì)高校內(nèi)部的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)重消弱了教育統(tǒng)計(jì)在高校內(nèi)部管理中的主導(dǎo)性和積極性。高校教育統(tǒng)計(jì)流于形式，在高校內(nèi)部管理中逐漸邊緣化。高校內(nèi)部的管理脫離于自身的發(fā)展實(shí)際，出現(xiàn)了片面、短視和麻痹的現(xiàn)象。對(duì)于高校教育統(tǒng)計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職責(zé)沒(méi)有完全發(fā)揮，難以滿意。統(tǒng)計(jì)人員無(wú)從下手，礙于現(xiàn)狀，只能選擇困惑。高校教育統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展前途令人深思。

2高校教育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀形成原因的分析

2.1認(rèn)知偏差從行政主管部門(mén)層面分析。高校行政主管部門(mén)了解高校的發(fā)展現(xiàn)狀，制定教育政策、編制教育發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，來(lái)源于給各高校布置的報(bào)表。行政主管部門(mén)關(guān)心的是如何構(gòu)建出合理的指標(biāo)體系來(lái)了解和評(píng)估高校的發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)于高校統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性難以有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，于是出現(xiàn)了在同一時(shí)間段內(nèi)同一指標(biāo)在不同的報(bào)表中數(shù)值不一致的現(xiàn)象，而這種不一致現(xiàn)象多出于高校為自己的利益考慮[4-5]。從高校內(nèi)部層面分析。高校普遍認(rèn)為教育統(tǒng)計(jì)就是完成行政主管部門(mén)布置的各類報(bào)表，忽略了教育統(tǒng)計(jì)也是實(shí)行高校內(nèi)部科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，忽略了教育統(tǒng)計(jì)可以對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)決策提供依據(jù)。由于認(rèn)知上的偏差，導(dǎo)致高校教育統(tǒng)計(jì)在高校內(nèi)部管理中逐步邊緣化，從而失去主體意識(shí)，失去主動(dòng)性和積極性。

2.2領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠高校內(nèi)部的管理脫離于高校的統(tǒng)計(jì)分析，教育統(tǒng)計(jì)又很難在短期內(nèi)產(chǎn)生具有影響力的成果，統(tǒng)計(jì)工作難以引人關(guān)注。于是，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，甚至主要工作不是統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)人員不再鉆研業(yè)務(wù)，研究統(tǒng)計(jì)分析，而是一門(mén)心思關(guān)注崗位調(diào)動(dòng)。

2.3統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)遜色高校統(tǒng)計(jì)人員大部分是年齡在35周歲以上的女職員。這大概出于女性比較細(xì)心和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍需要穩(wěn)定的原因。誠(chéng)然，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定可以使每年統(tǒng)計(jì)工作銜接恰當(dāng)。但同時(shí)也有不利的一面，高校統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了滯留不前的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)人員滿足于常規(guī)工作，不愿意接受新的事物，不愿創(chuàng)造新的事物，墨守成規(guī)，常年不變。他們只求事業(yè)上的安穩(wěn)，不求事業(yè)上的突破，統(tǒng)計(jì)工作的水平難以得到提升。

2.4缺乏引導(dǎo)高校綜合統(tǒng)計(jì)為高校內(nèi)部管理服務(wù)，那么到底服務(wù)什么呢？統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析到底該調(diào)查和分析什么呢？綜合統(tǒng)計(jì)人員對(duì)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向，發(fā)展思路很難準(zhǔn)確把握，對(duì)于學(xué)校的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題難以及時(shí)知悉，進(jìn)行前瞻性研究幾乎是無(wú)稽可談。失去高校領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析將缺乏針對(duì)性，失去價(jià)值和意義。

3充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)在高校內(nèi)部管理中的作用的對(duì)策

3.1加強(qiáng)思想觀念的改變，促進(jìn)高校管理方式的轉(zhuǎn)變教育統(tǒng)計(jì)完成行政主管部門(mén)布置的各類報(bào)表，為行政主管部門(mén)了解高校的發(fā)展現(xiàn)狀，編制教育政策和規(guī)劃提供了依據(jù)，這是高校教育統(tǒng)計(jì)的對(duì)外服務(wù)。高校教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部管理的服務(wù)，將相互獨(dú)立的人事、學(xué)生、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及科技等關(guān)聯(lián)起來(lái)，真正做到為學(xué)校的發(fā)展提供決策支持。高校管理要從單純依靠經(jīng)驗(yàn)管理，轉(zhuǎn)變成依靠準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)信息和深入透徹、鞭辟入理得統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行管理。

3.2高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高統(tǒng)計(jì)工作的重視程度和引導(dǎo)程度對(duì)于高校教育統(tǒng)計(jì)工作，高校領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)僅限于口氣重視，而應(yīng)從實(shí)際行動(dòng)中真正重視起來(lái)。高校應(yīng)設(shè)有專職統(tǒng)計(jì)人員，使統(tǒng)計(jì)人員從其他工作中解脫出來(lái)，保證有足夠的時(shí)間和精力思考如何做好統(tǒng)計(jì)工作。高校教育統(tǒng)計(jì)崗位可設(shè)于校辦或者發(fā)展規(guī)劃處。從崗位設(shè)置的角度將教育統(tǒng)計(jì)工作，提上議事日程，明確崗位職責(zé)。高校應(yīng)制定適合本校的教育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法，使統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保學(xué)校各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。有了明確的崗位職責(zé)和教育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法的保證，高校教育統(tǒng)計(jì)才有可能真正的從事信息的收集、調(diào)查和分析，使得統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)得以充分的發(fā)揮。教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的內(nèi)容只有走在學(xué)校發(fā)展的前沿，才能對(duì)高校的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)給予引導(dǎo)。有了正確的引導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)人員才能把握高校的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，準(zhǔn)確定論教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的內(nèi)容，使教育統(tǒng)計(jì)真正成為提高高校管理的有力工具。

3.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的選拔，培養(yǎng)健全的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍高校教育統(tǒng)計(jì)涉及面廣，各項(xiàng)業(yè)務(wù)目的、意義以及分類等，統(tǒng)計(jì)人員都要準(zhǔn)確把握。只有了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)，才能理解各個(gè)數(shù)字的意義。數(shù)字信息的掌握不能只停留在總體層面，要具體到部門(mén)、學(xué)院（系）、學(xué)科等，只有理順學(xué)校的各類賬目，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。理順賬目并非一朝一夕，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，需要堅(jiān)強(qiáng)的耐力和毅力。所以教育統(tǒng)計(jì)并非簡(jiǎn)單的填寫(xiě)數(shù)字工作，而是一項(xiàng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高的工作。高校在選拔統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)選拔，比如工科院校，則應(yīng)當(dāng)選擇具有工科背景的人員。統(tǒng)計(jì)工作繁而瑣碎，要求統(tǒng)計(jì)人員思路清晰、條理分明。在選拔統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)注重考查人員的數(shù)字敏感性、邏輯思維能力以及記憶力等。教育統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值在短期內(nèi)很難體現(xiàn)，這就要求統(tǒng)計(jì)人員懷有平和的心態(tài)，不驕不躁，不緊不慢，有條有序，踏踏實(shí)實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)人員不僅要成熟冷靜，也要靈活敏捷，準(zhǔn)確及時(shí)捕捉校內(nèi)外的各類信息，對(duì)于高校的熱點(diǎn)問(wèn)題要積極主動(dòng)地深入探索。統(tǒng)計(jì)工作不僅是數(shù)字藝術(shù)，也是人際交往藝術(shù)。這項(xiàng)工作涉及到高校大部分職能部門(mén)，只有獲得職能部門(mén)的大力支持，這項(xiàng)工作才能做好，所以統(tǒng)計(jì)人員良好的人際交往能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織能力顯得尤為重要。保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性得到了眾多高校的認(rèn)可，于是出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)人員從事該項(xiàng)工作10年以上的現(xiàn)象。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)人員的不流動(dòng)阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，也耽擱統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，并不意味著統(tǒng)計(jì)人員不能流動(dòng)，而應(yīng)該將統(tǒng)計(jì)技術(shù)傳承下來(lái)。老統(tǒng)計(jì)員帶領(lǐng)新統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作一至兩年，使新統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)技術(shù)有了切實(shí)的理解，新統(tǒng)計(jì)人員再單獨(dú)從事統(tǒng)計(jì)工作數(shù)年。如此反復(fù)，新鮮的血液不停的注入，使得統(tǒng)計(jì)工作更富有激情和創(chuàng)造力。清晰的發(fā)展空間和晉升渠道，使得統(tǒng)計(jì)人員更加珍惜眼前的機(jī)遇，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高統(tǒng)計(jì)水平，力求有所突破。

3.4拓寬統(tǒng)計(jì)人員的視野，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)高校統(tǒng)計(jì)人員絕大多數(shù)都不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)出身，對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的了解程度不盡相同。行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織各類講座、培訓(xùn)，邀請(qǐng)知名教育專家、統(tǒng)計(jì)專家進(jìn)行講解，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)體系。與此同時(shí)，高校也應(yīng)當(dāng)為統(tǒng)計(jì)人員提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)人員要關(guān)注兄弟院校的信息動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與兄弟院校溝通學(xué)習(xí)，找出與兄弟院校的差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)人員要緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展的最新進(jìn)展，了解發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展動(dòng)向。只有站在廣闊的社會(huì)背景下，高瞻遠(yuǎn)矚，集思廣益，才能為高校的發(fā)展提供科學(xué)的、前沿的見(jiàn)解。因此，統(tǒng)計(jì)人員要不斷拓寬自身的視野和知識(shí)面，將信息收集和數(shù)字統(tǒng)計(jì)永遠(yuǎn)糅合在一起。

3.5構(gòu)建適合高校內(nèi)部管理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加速推進(jìn)信息化建設(shè)行政主管部門(mén)制定高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是為了了解高校發(fā)展的總體狀況，為制定國(guó)家教育政策和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。高校內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析是為了了解高校內(nèi)部狀況，在高校的內(nèi)部管理中發(fā)揮參謀作用，因此必須制定高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，而不是簡(jiǎn)單采用行政主管部門(mén)制定的指標(biāo)體系。高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，將使得統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)突出，統(tǒng)計(jì)賬目清晰明了，統(tǒng)計(jì)分析易如反掌，有利于加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作的理解，有利于統(tǒng)計(jì)人員定期更新統(tǒng)計(jì)信息。有了高校內(nèi)部管理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就可以建立集信息收集、信息查詢、信息分析、信息報(bào)送以及信息管理于一體的綜合統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，從而加速推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)。綜合統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)便于信息查詢、更新和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的及時(shí)生成，有利于簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。

3.6建立合理的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情教育行政主管部門(mén)可定期召開(kāi)教育統(tǒng)計(jì)總結(jié)會(huì)議，對(duì)完成統(tǒng)計(jì)工作出色的人員給予表彰，將表彰人員的名單正式行文至各高校。一份看似沒(méi)有成績(jī)的工作，卻能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和同事的肯定，統(tǒng)計(jì)人員的自豪感和自信心將得到空前的增加。教育行政主管部門(mén)可定期舉行征文比賽，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員談工作中的心得體會(huì)，工作方法的創(chuàng)新以及工作中的理論研究等等，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員在工作中多思考、多創(chuàng)新。對(duì)于征文中的優(yōu)秀文章，教育主管部門(mén)可推薦到教育類、統(tǒng)計(jì)類的核心期刊發(fā)表，以示鼓勵(lì)。高校內(nèi)部應(yīng)該為各部門(mén)的兼職統(tǒng)計(jì)人員建立激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)人員擁有成就感和自信心。只有激發(fā)了統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作才能更加釋放活力。