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獨立學院經(jīng)過七年的快速發(fā)展,已經(jīng)成為了我國高等教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,全國具有普通高等學歷教育招生資格的獨立學院已有三百余所,在校學生一百多萬人。但獨立學院在快速發(fā)展過程中面臨著經(jīng)費、資源配置、招生等受教育資源配置制約的諸多問題,如何運用教育統(tǒng)計資料信息,查找發(fā)展瓶頸,合理配置教育資源,是貫徹落實科學發(fā)展觀,推進獨立學院健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要內容。

一、獨立學院教育資源統(tǒng)計結果分析

從浙江省20所獨立學院近2年師資情況和辦學基本條件統(tǒng)計結果來看,獨立學院存在著教育資源緊缺和配置不平衡現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:

1•師資現(xiàn)狀與當前獨立學院良好的發(fā)展趨勢存在著較大差距。一是獨立學院師資總量不足。浙江省獨立學院生師比2004年和2005年分別為18•33∶1和18•30∶1。雖然與教育部普通高校生師比(綜合類普通高校)18∶1的合格指標差距不是很大,但與美國有權授予學士學位的排名前10位的“自由藝術學院”的平均生師比9•4∶1和有權授予學士學位的排名前10位的綜合學院的平均生師比13•45∶1相比,差距較大。師資總量不足,導致教師奔走于課堂,沒有時間、精力進修學習,沒有足夠的時間搞科研,教育觀念和教育方法得不到及時更新,不能把學術前沿知識傳授給學生,影響了教育質量。二是獨立學院專任教師學位總體偏低,碩士以上學位教師比例在各學院中不平衡。2004年和2005年浙江省獨立學院具有研究生學位的教師占專任教師平均比例分別為40•30%和47•29%,浙江大學城市學院專任教師中具有碩士學位的比例高達70•02%,而個別學院低于17•60%。教師學位高低,反映了教師的發(fā)展?jié)撡|,體現(xiàn)了學院的發(fā)展后勁。隨著高等教育對教師綜合素質要求的不斷提高,教師學位比例的總體偏低,制約著獨立學院健康發(fā)展。

2•物力資源的增長不能完全滿足辦學規(guī)模擴張的需求。調查顯示,獨立學院的校舍、圖書、儀器設備等主要物力資源相對緊缺。生均教學行政用房2004年為14•77平方米,2005年下降到13•65平方米;生均教學儀器設備值也呈下降趨勢;生均圖書雖然有一定的增長,2005年達到57冊,仍遠低于教育部規(guī)定的生均100冊(綜合類普通高校)的合格指標。

二、獨立學院教育資源緊缺和配置失衡產(chǎn)生的主要原因

1•教育經(jīng)費投入的不穩(wěn)定性,影響了教育資源的有效供給。獨立學院的投入主要是合作方承擔或者以民辦機制共同籌措,并按國家有關民辦高校招生收費政策收費。雖然《民辦教育促進法》明確投資教育可以有合理回報,但教育屬公益性事業(yè),回報不是很高。其次,一些獨立學院受師資、資源等方面的制約,發(fā)展遇到了困難。第三,高等教育進入大眾化階段,國外高等教育機構不斷涌入,獨立學院發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,在一定程度上削弱了社會力量參與辦學的積極性。由于教育經(jīng)費投入的不穩(wěn)定性,教育資源的有效供給得不到保證,一些必要的教育資源往往不能及時、足額、平衡地得到補充,既影響了現(xiàn)有教育資源的有效利用,更影響了獨立學院的健康發(fā)展。

2•教育資源的權益處理障礙,影響了教育資源的再投入。獨立學院目前都不同程度地存在產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確、保護不力和流轉不暢等現(xiàn)象。獨立學院申請者、合作者和獨立學院之間財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的經(jīng)營權、使用權等方面的權益糾紛時有發(fā)生,不僅影響了獨立學院的正常運作,也影響了三方的長遠合作關系,導致有的合作者有所顧慮,有的不愿追加投入。教育資源的再投入受到影響,一些瓶頸環(huán)節(jié)得不到有效投入,部分已有的教育資源因得不到合理的配套而不能發(fā)揮應有的作用,導致階段性甚至長期性的教育資源配置的失衡。

3•獨立學院辦學性質影響了高層次人才的加入熱情。獨立學院按民辦機制運作,其發(fā)展狀況直接影響著教師的收入水平以及教師職務的穩(wěn)定性。由于其不確定性和我國傳統(tǒng)的高校教師公務員待遇的慣性思維、社會對獨立學院認知度不高等因素,影響了高層次人才的加盟。在同等待遇的情況下,高層次人才優(yōu)先選擇普通高等學校。由此帶來了獨立學院師資緊缺特別是高層次人才的緊缺。

三、科學運用教育統(tǒng)計信息,合理配置教育資源

1•加強教育統(tǒng)計分析,查找發(fā)展瓶頸,調配教育資源消除發(fā)展障礙。通過對基層報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與教育部評估指標體系對比分析以及與全省或全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的橫向和縱向比較分析,查找個體發(fā)展的瓶頸。目前,師資力量和圖書資料等教育資源不足制約著我省獨立學院的發(fā)展。為此,要重點研究拓寬人才引進特別是高層次人才引進的渠道,要結合專業(yè)設置情況,配合教師科研需要,增加圖書資料的投入。如浙江工業(yè)大學之江學院,通過實施“青藍工程”、制定優(yōu)惠政策鼓勵青年教師提高學位、選拔優(yōu)秀教師出國進修等,提高現(xiàn)有教師綜合素質;另一方面,通過引進高學歷、高層次人才,優(yōu)化教師隊伍結構,師資隊伍建設基本實現(xiàn)了從適應高校教學能力的培養(yǎng)向以增強教學科研能力為核心的綜合素質培養(yǎng)的轉變。

2•利用教育統(tǒng)計信息,找準發(fā)展定位,集中優(yōu)質教育資源培育特色。通過教育統(tǒng)計結果的橫向比較,了解自身差距,明確辦學定位,走特色發(fā)展之路。如浙江工業(yè)大學之江學院2005年實際招生2169人,首輪投檔分數(shù)線文科518分,高出省控線32分,理科484分,高出省控線36分,生源質量較好。基于辦學空間的限制和生源質量不斷提高這一現(xiàn)實,學院提出了穩(wěn)定規(guī)模,提高質量,走內涵式發(fā)展,建成國內知名的高水平獨立學院的奮斗目標。

3•挖掘統(tǒng)計信息,拓展辦學思路,利用教育資源提高辦學效益和辦學活力。應用教育統(tǒng)計信息平衡和協(xié)調培養(yǎng)的人才與市場經(jīng)濟發(fā)展需求。獨立學院在發(fā)展初期,往往對專業(yè)發(fā)展、社會潛在需求等缺乏數(shù)據(jù)化衡量。在盲目發(fā)展的背后,由于師資力量薄弱、辦學基礎條件差、學生人數(shù)膨脹,導致惡性循環(huán),損壞了自己學院品牌,浪費了有限教育資源。為此,獨立學院要主動采集教育統(tǒng)計信息,根據(jù)市場需求,從人才培養(yǎng)的定位、專業(yè)的設置、招生計劃的制定等多方面做好教育預測,科學進行超前投入。

應用教育統(tǒng)計信息,平衡和協(xié)調利用社會高校的教育資源。獨立學院教育資源相對緊張,而不少公立大學設備富裕,有的大型儀器設備利用率不足25%。獨立學院可以利用其靈活的辦學機制,積極拓展外部辦學資源,加強與公立大學特別是母體學校教育資源的共享,從而節(jié)約教育投資,增強辦學活力,實現(xiàn)共贏。總之,隨著我國高等教育的大眾化、國際化進程的加快,獨立學院發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。充分應用教育統(tǒng)計信息,發(fā)揮辦學的靈活機制,合理配置和使用有限教育資源,可以有效促進獨立學院健康、快速發(fā)展。