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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)公共輿論傳播管理

【摘要】網(wǎng)絡(luò)公共輿論的傳播與管理是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展所興起的一個(gè)嶄新的話題，是一個(gè)包容性、覆蓋面都非常廣的研究領(lǐng)域，本人在此對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共輿論傳播與管理進(jìn)行一點(diǎn)淺顯的理解和思考。

一、第一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景：網(wǎng)絡(luò)正在成為各級(jí)官員了解民聲的一個(gè)重要窗口。一是中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)上的輿論，把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)匯集民智、傾聽民聲的重要平臺(tái)；第二是網(wǎng)絡(luò)已真正成為一個(gè)舉足輕重的媒體，雖然，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)是不是媒體的爭論只到現(xiàn)在，還存在各種分歧。網(wǎng)上越來越高級(jí)別的官員開始直面網(wǎng)民。真如一些網(wǎng)友所說的那樣，“我們與上網(wǎng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人之間只隔著一塊小小的顯示屏，網(wǎng)絡(luò)成為距中南海最近的窗口”。

第二個(gè)現(xiàn)實(shí)背景：網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，越來越多的影響到國家的內(nèi)政外交。年7月24日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一位。CN域名注冊(cè)量以1218.8萬個(gè)全面超過德國，成為全球第一大國家頂級(jí)域名。博客的人數(shù)也超過1億人。同時(shí)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的作用日益顯示，今年，在西方歪曲報(bào)道西藏事件時(shí)有力還擊。中國網(wǎng)民為捍衛(wèi)國家和民族的利益而爆發(fā)的力量之強(qiáng)大，令世界震驚，讓一些西方媒體感嘆“不怕主流媒體，就怕中國網(wǎng)民”。這些事件發(fā)生也讓我們清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社情民意的重要表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論走向影響甚至決定著現(xiàn)實(shí)問題的發(fā)展方向。

第三個(gè)現(xiàn)實(shí)背景：網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)有從公共領(lǐng)域向私人領(lǐng)域延伸的趨勢，拷問人的道德和靈魂。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)發(fā)展到底向什么方向前進(jìn)，我們無法預(yù)測。首先，目前，從內(nèi)容上看，web1.0網(wǎng)站生成內(nèi)容向web2.0讀者生成內(nèi)容的轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，以bbs論壇互動(dòng)、博客、播客等新技術(shù)的發(fā)展已成為網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的主要形式，對(duì)傳統(tǒng)媒體的沖擊十分巨大。其次，從傳播的方式上看，隨著3G技術(shù)的推出，以有線傳播的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向以無線為主的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，就相十幾年前，固定電話向移動(dòng)電話發(fā)展的趨勢一樣，以無線網(wǎng)絡(luò)為主的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度和廣度。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛躍發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播從公共領(lǐng)域向個(gè)人空間滲透，對(duì)個(gè)人的道德、靈魂和行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和批判（最典型的標(biāo)志就是“人肉搜索”、“虐貓事件”、“姚明事件或萬科事件”）。從以上二點(diǎn)來看，我們可以預(yù)言的是以無線為基礎(chǔ)的web3.0時(shí)代將會(huì)到來。甚至一些專家把譽(yù)為“洪水猛獸”，他將會(huì)從根本上顛覆我們輿論傳播和管理的現(xiàn)有模式。

二、網(wǎng)絡(luò)公共輿論傳播中管理的難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)公共輿論傳播中管理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是公共輿論內(nèi)容如何定級(jí)？我們現(xiàn)在還沒有定級(jí)的專門條例，在網(wǎng)絡(luò)公共輿論的傳播中，我們監(jiān)控重點(diǎn)仍然更多的側(cè)重于國家安全、輿論安全、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等剛性領(lǐng)域，而不是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的文化、道德建設(shè)等柔性領(lǐng)域。尤其是對(duì)一些涉及到文化、道德等負(fù)面內(nèi)容，我們沒有明確的界定，諸多網(wǎng)站、網(wǎng)民在打擦邊球，利用這種不確定性，進(jìn)行一些負(fù)面輿論的傳播，我們對(duì)此缺少管理手段。

其次，公共輿論的受眾如何對(duì)待？在網(wǎng)絡(luò)公共輿論的傳播中，我們可以對(duì)主要的傳播者進(jìn)行管理和制裁，但在網(wǎng)絡(luò)公共輿論的傳播中，廣大的輿論受眾也同樣存在著傳播的作用，可我們并沒有對(duì)受眾進(jìn)行內(nèi)容與對(duì)象的定級(jí)管理，當(dāng)一些不文明、不道德的傳播內(nèi)容大范圍地在輿論受眾中輾轉(zhuǎn)相傳時(shí)（艷照門事件），我們對(duì)此可能還缺少相應(yīng)的手段。

再次，網(wǎng)絡(luò)公共輿論的監(jiān)管達(dá)到什么樣的控制程度？目前，我們常規(guī)做法，最低程度是網(wǎng)管刪帖，或者輿論過濾，也就是先從站方著手進(jìn)行控制；中級(jí)程度是對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行制裁，封鎖ID直至是IP，高級(jí)程度是從虛擬控制轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)控制，責(zé)任追溯到現(xiàn)實(shí)人物，對(duì)其進(jìn)行法規(guī)制裁。但是，對(duì)什么樣的公共輿論是最低程度的，什么是中級(jí)程度、什么是高級(jí)程度的制裁，我們還缺乏相應(yīng)的法律條文、規(guī)章制度，往往是憑心而論，自由度比較高，在監(jiān)管的過程中容易引發(fā)沖突，前一段時(shí)間，在網(wǎng)上引發(fā)的山東“高堂”網(wǎng)絡(luò)案，正是因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)輿論傳播的過程中因制裁不當(dāng)而引發(fā)了侵權(quán)事件，網(wǎng)民對(duì)此意見很大。（年12月23日，山東聊城高堂縣市民王子峰上網(wǎng)發(fā)帖質(zhì)疑有官員貪污醫(yī)保費(fèi)用，7天后高唐縣公安局認(rèn)定他涉嫌“誹謗”縣委書記孫蘭雨，遂對(duì)王進(jìn)行刑事拘留20天。年3月24日上午，縣委書記孫蘭雨因涉嫌命警察拘捕議政網(wǎng)民被免職。）

三、做好網(wǎng)絡(luò)公共輿論傳播與管理工作的幾點(diǎn)思考

一是要加快主流網(wǎng)站的建設(shè)，改良民間網(wǎng)站起到地域屏蔽效應(yīng)。目前，在我國網(wǎng)絡(luò)傳播中，民間網(wǎng)站超越主流網(wǎng)站的事實(shí)不容置疑，在中央層面來說，可能大家上網(wǎng)大多是新浪、搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)站，可能很少上人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等官方網(wǎng)站，在省一級(jí)，大家大多關(guān)注西祠網(wǎng)站，對(duì)江蘇網(wǎng)、龍虎網(wǎng)的瀏覽可能很少。所以我們不僅要加快我們自己的主流網(wǎng)站建設(shè)，但是，在目前我們主流網(wǎng)站還沒有真正形成氣候、威力的形勢下，我們就要做好民間網(wǎng)站的工作，通過“招安”也好、“改良”也好，來爭取民間網(wǎng)站的合作，從信息的源頭加以控制。

二是要感化我們自己的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖，為我所用。培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公共輿論方向的一個(gè)有效的做法。輿論場有一個(gè)輿論中心，而輿論中心的掌握者就是輿論領(lǐng)袖。只要我們不斷地對(duì)他們加以思想的灌輸，他們是可以成為我們網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者的。

三是要主動(dòng)供給，防止出現(xiàn)輿論真空，給虛假輿論有可乘之機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿論市場是買方市場，我們不知道，網(wǎng)民需要什么。尤其是在一些突發(fā)事件、焦點(diǎn)事件發(fā)生以后。我們要改變過去的思維，從打死也不說向及時(shí)說轉(zhuǎn)變，主動(dòng)提供輿論消息。在網(wǎng)絡(luò)的世界里，你不可能封閉輿論信息的。主動(dòng)供給來自于兩個(gè)方面，一是在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要主動(dòng)發(fā)言，搶占輿論制高點(diǎn)，有專家研究，在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中，有一個(gè)3、6、12法則，就是突發(fā)事件發(fā)生后，3小時(shí)，會(huì)初步形成輿論萌芽。6小時(shí)形成第一輪輿論沖擊，12小時(shí)達(dá)到高潮。所以，突發(fā)事件發(fā)生后，我們要盡早講，盡快講，不要隱瞞。因?yàn)椋悴徽f，就會(huì)有其他人、其他媒體來說。另一方面，我們?cè)谄綍r(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論要主動(dòng)開展相關(guān)主題活動(dòng)，制造話題，形成輿論引導(dǎo)。

四是網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的要實(shí)行分類、分級(jí)管理。把輿論內(nèi)容分成具有公開性內(nèi)容和不具有公開性內(nèi)容兩類、具有公開性內(nèi)容又分為“具有特別影響力的內(nèi)容”和“不具有特別影響力的內(nèi)容”兩級(jí)。其中“具有特別影響力的內(nèi)容”又分為特別媒介和一般媒介；“不具有特別影響力的內(nèi)容”被稱為“公開媒介內(nèi)容”。不具有公開性內(nèi)容成為“私人通信等特定私人間的通信”。通過這樣的分類、分級(jí)制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。