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電子政務(wù)模式符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的趨勢(shì)，而信息化水平的高低也已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。世界大多數(shù)國家在制定和實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)把電子政務(wù)提上日程，而電子團(tuán)務(wù)是近年在我國提出的一個(gè)新概念，是電子政務(wù)在中國共青團(tuán)管理工作中的一個(gè)創(chuàng)新。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的重要后備力量，響應(yīng)國家信息化戰(zhàn)略號(hào)召，積極發(fā)展電子團(tuán)務(wù)勢(shì)在必行。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們對(duì)我國現(xiàn)階段電子團(tuán)務(wù)及應(yīng)用模式進(jìn)行了深入研究。

一、現(xiàn)階段我國電子團(tuán)務(wù)發(fā)展的背景

我國電子團(tuán)務(wù)的發(fā)展一直是以電子政務(wù)的發(fā)展為契機(jī)的，電子政務(wù)在我國的發(fā)展有著良好的社會(huì)政策環(huán)境，構(gòu)成了現(xiàn)階段電子團(tuán)務(wù)發(fā)展的政策背景：

2005年11月3日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議在北京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在制定和實(shí)施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)信息化，會(huì)議審議并原則通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006－2020年）》。

2006年6月，在北京召開的全國電子政務(wù)工作座談會(huì)明確提出，電子政務(wù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：從重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出：“推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件?！?/p>

以上這些標(biāo)志著我國電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，同時(shí)也是推動(dòng)電子團(tuán)務(wù)發(fā)展的良好政策背景。除此之外，我們還應(yīng)該看到，中國共青團(tuán)及其各級(jí)團(tuán)組織在團(tuán)務(wù)管理工作中積極努力、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神也是推動(dòng)我國電子團(tuán)務(wù)發(fā)展的重要前提背景。

二、現(xiàn)階段對(duì)電子團(tuán)務(wù)的定義

電子團(tuán)務(wù)是伴隨電子政務(wù)而產(chǎn)生的具有中國特色的新鮮事物，而且電子團(tuán)務(wù)最初直到現(xiàn)今的定義也大都套用電子政務(wù)，基于此我們首先就必須對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行明確的定義。現(xiàn)階段，電子政務(wù)在學(xué)術(shù)界比較通用的定義是：政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

我們都知道廣義的電子團(tuán)務(wù)可以定義為對(duì)共青團(tuán)團(tuán)務(wù)的一切信息化技術(shù)輔助管理，但這樣的定義過于籠統(tǒng)。結(jié)合我國電子團(tuán)務(wù)的特色，并套用以上對(duì)電子政務(wù)的定義，全面總結(jié)概括之后，我們得出了現(xiàn)階段對(duì)電子團(tuán)務(wù)的定義。

筆者認(rèn)為，所謂電子團(tuán)務(wù)就是中國共青團(tuán)組織應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，運(yùn)用各種信息化資源，把管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上將相關(guān)團(tuán)務(wù)工作流程進(jìn)行電子信息流程再造，超越時(shí)間、空間、及各組織之間的限制，全方位的向各層團(tuán)組織和青年團(tuán)員提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。

三、現(xiàn)階段我國電子團(tuán)務(wù)的應(yīng)用模式分析

目前我國電子團(tuán)務(wù)的發(fā)展還處于起步階段，雖然大多數(shù)地方團(tuán)組織都擁有自己的辦公網(wǎng)站且初具規(guī)模，但還存在很多缺陷。有的并沒有真正將信息化技術(shù)應(yīng)用到共青團(tuán)事務(wù)中來，只是單純的用計(jì)算機(jī)來輔助團(tuán)務(wù)管理，有的辦公網(wǎng)站雖初具形態(tài)，但對(duì)電子團(tuán)務(wù)概念模糊不清，沒有在網(wǎng)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌管理?？偟臍w類概括起來，現(xiàn)階段我國電子團(tuán)務(wù)的應(yīng)用模式主要有以下三種：

1、單機(jī)模式，指的是單純用計(jì)算機(jī)來輔助團(tuán)務(wù)管理，即只要有一臺(tái)計(jì)算機(jī)也可以開展的初級(jí)層次的運(yùn)用電子工具的團(tuán)務(wù)管理，其中不管這臺(tái)機(jī)子是不是聯(lián)入了互聯(lián)網(wǎng)。這種模式無論在規(guī)模和效果上，顯然都達(dá)不到要求，不能算真正意義上的電子團(tuán)務(wù)，只能算是計(jì)算機(jī)在團(tuán)務(wù)管理中的運(yùn)用。新形勢(shì)下，單純的單機(jī)模式下的團(tuán)務(wù)管理方式十分落后，跟不上時(shí)代的步伐，肯定要被淘汰。目前這種模式只是還應(yīng)用在某些村團(tuán)支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、中學(xué)團(tuán)支部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委等條件十分有限的基層團(tuán)組織。

2、局域網(wǎng)模式，指團(tuán)務(wù)管理在由多臺(tái)計(jì)算機(jī)組成的局域網(wǎng)中進(jìn)行，一般是有統(tǒng)一的部門進(jìn)行更新和管理。統(tǒng)一的網(wǎng)頁作為主要的消息來源渠道，內(nèi)部便利用辦公自動(dòng)化軟件開展協(xié)同辦公和公文無紙化傳輸。該模式的規(guī)模和效果介于單機(jī)模式和互聯(lián)網(wǎng)模式之間，是現(xiàn)在應(yīng)用比較多的一種模式。這種模式的潛力在于，如果在規(guī)模、管理以及服務(wù)上得到進(jìn)一步的擴(kuò)大和完善，它就可以發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)模式?，F(xiàn)階段該模式主要應(yīng)用在市級(jí)團(tuán)委、具有較大規(guī)模的縣級(jí)團(tuán)委，以及具有一定規(guī)模的高校。

3、互聯(lián)網(wǎng)模式，指由統(tǒng)一服務(wù)器和協(xié)同辦公軟件形成的具有較大規(guī)模和強(qiáng)大服務(wù)功能的互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)務(wù)辦公平臺(tái)，該平臺(tái)不僅能實(shí)現(xiàn)比局域網(wǎng)更大范圍的公文流轉(zhuǎn)、信息交換、信息功能，還可以組織起較大規(guī)模及廣泛區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的檔案分析分類管理、信息整合分析分類管理，數(shù)據(jù)庫分析管理與存儲(chǔ)等傳統(tǒng)團(tuán)務(wù)管理不可能完成的工作，同時(shí)各級(jí)團(tuán)組織接入互聯(lián)網(wǎng)后，就可以利用統(tǒng)一的網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行團(tuán)務(wù)管理。該模式是電子團(tuán)務(wù)發(fā)展比較成熟之后才能形成的模式，它規(guī)模巨大，操作復(fù)雜，目前完善的互聯(lián)網(wǎng)模式在我國各級(jí)團(tuán)組織中還沒有實(shí)現(xiàn)，只有在電子團(tuán)務(wù)發(fā)展較完備的省級(jí)或更高層次的團(tuán)委才有類似這種模式。

四、典型分析—青島市委電子團(tuán)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

就全國范圍來看，最早對(duì)電子團(tuán)務(wù)進(jìn)行研究并第一個(gè)明確建立電子團(tuán)務(wù)網(wǎng)站的是共青團(tuán)青島市委，該組織下設(shè)有100多個(gè)直屬團(tuán)組織，團(tuán)務(wù)管理涉及的單位多、內(nèi)容廣，工作量大。為更好地打造扁平化組織，提高辦公效率，共青團(tuán)青島市委響應(yīng)國家號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，2003年10月，他們開始探討建立基于WEB的電子團(tuán)務(wù)管理系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已建設(shè)的比較完善，其功能主要分為團(tuán)組織團(tuán)干信息庫、電子審批、工作考核、團(tuán)務(wù)動(dòng)態(tài)、團(tuán)干E家、網(wǎng)上團(tuán)校、團(tuán)務(wù)用品商店和青春論壇等。由于此種模式是全國首創(chuàng)，在電子團(tuán)務(wù)方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)，并且建立了相對(duì)完善的系統(tǒng)模式，所以現(xiàn)就對(duì)青島市委電子團(tuán)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)過程進(jìn)行分析。

1、體制上積極改革與探索。1999年，團(tuán)青島市委在全團(tuán)較早開通青少年信息網(wǎng)。2003年，在團(tuán)市委內(nèi)部開通內(nèi)部辦公金宏系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。而影響最大的則是在2004年8月在全市范圍開始推廣的基于WEB的電子團(tuán)務(wù)管理系統(tǒng)。青島團(tuán)市委一直沒有停止在團(tuán)務(wù)管理方面上的探索。

2、觀念上堅(jiān)持服務(wù)與創(chuàng)新。正是因?yàn)榍鄭u團(tuán)市委在工作上堅(jiān)持了服務(wù)與創(chuàng)新的理念，才有了03年一系列的舉措，在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，為了更好的服務(wù)青少年，正確引導(dǎo)青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)和使用，提高團(tuán)務(wù)工作的效率，他們選擇了嘗試團(tuán)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，讓共青團(tuán)工作與時(shí)俱進(jìn)，而沒有等到外界環(huán)境對(duì)自身產(chǎn)生影響的時(shí)候才被動(dòng)的去改變，經(jīng)過近一年調(diào)研、開發(fā)和調(diào)試，他們成就了今天的共青團(tuán)青島市委電子團(tuán)務(wù)網(wǎng)。

3、技術(shù)上充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的力量。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)開始深深地影響著每一個(gè)人的生活的時(shí)候，共青團(tuán)組織辦公實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，采用電子團(tuán)務(wù)的趨勢(shì)便不可逆轉(zhuǎn)，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作的服務(wù)對(duì)象是年輕人。共青團(tuán)青島市委早在99年就看到了這一點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的力量，較早的調(diào)研和開發(fā)了網(wǎng)上團(tuán)務(wù)管理和辦公，雖然起初開發(fā)成本高昂，但卻降低了以后會(huì)延綿不斷襲來的辦公成本，實(shí)際降低了總成本，提高了辦公質(zhì)量，并調(diào)動(dòng)了廣大年輕團(tuán)員的積極性。

4、工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。共青團(tuán)青島市委在進(jìn)行電子團(tuán)務(wù)建設(shè)的過程中，做到了“應(yīng)用第一，效率優(yōu)先”，這也是國家對(duì)地方電子政務(wù)建設(shè)提出的要求，青島團(tuán)市委在進(jìn)行電子團(tuán)務(wù)建設(shè)中也執(zhí)行了這一原則。進(jìn)入青島團(tuán)市委的電子團(tuán)務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)實(shí)用而不花哨，一切以有利于開展團(tuán)員工作為中心，共青團(tuán)工作的各項(xiàng)分類一目了然，現(xiàn)階段，我們?cè)诳炊嗔吮姸喔魃鳂拥木W(wǎng)站之后，再看到這樣專一化實(shí)用的網(wǎng)站，一般都更會(huì)有工作的意欲。

五、積極推進(jìn)電子團(tuán)務(wù)應(yīng)用模式和潛力空間研究

中國共青團(tuán)，是我國特色的“強(qiáng)大信息加工廠”，面對(duì)紛繁復(fù)雜的知識(shí)和信息，現(xiàn)代管理要求團(tuán)組織能夠快速靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭并提高共青團(tuán)在辦公、服務(wù)和管理等方面的效率，同時(shí)也要求團(tuán)務(wù)信息的進(jìn)一步透明化和公開化，要求科學(xué)、效率、公正透明和成本低廉的團(tuán)務(wù)流程。而在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的電子團(tuán)務(wù)的應(yīng)用無疑在很大程度上能幫助團(tuán)組織達(dá)到這些要求，它能增大信息的共享程度，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的互動(dòng)，減少了信息的冗余和不一致性，還縮短了各項(xiàng)活動(dòng)傳達(dá)和申報(bào)的時(shí)間，節(jié)約了管理成本，提升了管理價(jià)值；同時(shí)它使大量團(tuán)務(wù)信息的共享和雙向交流成為可能，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更有助于打造出共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化特色品牌。

電子團(tuán)務(wù)作為電子政務(wù)發(fā)展中一個(gè)新興的事物，電子團(tuán)務(wù)發(fā)展的潛力空間巨大，它不僅能推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，還能更好地推動(dòng)電子信息技術(shù)在我國的普及，加快我國的信息化進(jìn)程，但是目前對(duì)于它的研究還很少。因此，在新形勢(shì)下，中國共青團(tuán)的各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)該在現(xiàn)階段我國電子團(tuán)務(wù)應(yīng)用模式的基礎(chǔ)上，積極探索，努力創(chuàng)新；整合各種信息化資源，積極推進(jìn)電子團(tuán)務(wù)應(yīng)用模式和潛力空間的研究，從而不斷完善管理制度、規(guī)范管理方法、改進(jìn)管理手段、提升管理質(zhì)量、提高管理效率.