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新疆是全國五大牧區之一，要解決“三農”問題，重在解決牧區、牧業、牧民的發展問題。國務院（國發〔2011〕17號）《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》啟動了“新疆牧區草原畜牧業轉型示范工程”。近年來，新疆在推進草原畜牧產業發展與轉型升級等方面，開展了一些工作并取得了一定成效[1]。但新疆牧區牧民從事畜牧業生產的牲畜、草場、人工草料等生產資料及其利用情況如何？牧戶的畜牧業生產情況如何？牧戶對當前畜牧業生產的滿意度及生產意愿如何？不同資源牧戶轉型如何轉？是我們需要研究回答的問題。在畜牧業生產發展及轉型相關研究方面，閆春軒認為轉變畜牧業生產，本質上都要求在基礎設施、畜禽品種、生產工藝、產品質量、生產能力等方面有根本性轉變[2]。在畜牧業生產結構方面，徐蒙生認為通過優化畜群和畜種結構、優化草業結構，可以實現畜牧業經濟結構的合理調整[3]；李瑾認為，畜牧業生產結構涉及到畜種、品種、畜群等多個方面，其中畜種結構對我國畜牧業生產的影響最大[4]；卞瑩瑩則認為農牧戶會根據生產力的發展和生產技術的提高，主動地調整種植結構和養殖結構[5]。對于飼草料及勞動力問題，陶燕格認為，對于農牧戶而言，限制畜牧發展的兩個主要因素是飼草料的不足和勞動力的缺乏[6]，賈建宇也認為，牧民改變生產方式的物質基礎是人工飼草料生產[7]；杜富林則認為在合理控制可利用水資源和飼料地面積的前提下，有必要建設水利灌溉等基礎設施配套的飼草料地[8]?；谝陨?，本研究在新疆北疆選擇裕民縣、特克斯縣、昭蘇縣、富蘊縣、福海縣，東疆選擇伊吾縣，南疆選擇和靜縣、民豐縣共計8個縣市作為調研縣市。每個縣市根據天然草場、人工草料地、牲畜情況選擇典型牧戶進行入戶調查，旨在摸底新疆牧區牧戶資源配置及利用情況；系統了解不同資源牧戶畜牧業養殖方式、繁育生產情況、養殖結構及出欄情況、規?；B殖情況等畜牧業生產情況，進而提出不同資源牧戶畜牧業生產轉型建議。

1牧戶資源配置及利用情況

本研究共調查牧戶84戶，按牧戶天然草場、人工草料地、牲畜配置情況，其中，有草有地有畜戶35戶，有草無地有畜戶22戶，無草有地有畜戶18戶，無草無地有畜戶3戶，無草無地無畜戶6戶。

1.1牧戶天然草場資源配置及利用情況在調查牧戶中，有天然草場牧戶占調查總牧戶的67.9%，面積從14.67hm2到1958.27hm2不等，分為冬草場、春秋草場和夏草場三種，被調查的有草場牧民的戶均草場面積為374.28hm2。對于天然草場的利用，20%的牧民為全年放牧，這部分為冬草場條件稍好，草質相對較好，未禁牧的草場，80%的牧民為暖季放牧+冷季定居點養殖，而冷季定居點養殖中又有57.8%的會將25%~50%的牲畜放到冬草場放養。因此，實際全年放牧的比例達65%左右，只是其中20%為全年全部牲畜放牧，45%為暖季全部放牧，冷季25%-50%放牧。

1.2牧戶人工草料地資源配置與利用情況調查結果顯示，在調查牧戶中，有人工草料地戶占63.1%，戶均面積3hm2。對于有人工草料地戶牧戶，不同飼草料面積牧戶占比如圖1所示。其中，0.67hm2以下占11.3%；0.73~3.33hm2占73.6%；3.4~8.67hm2占15.1%。通過調查發現，在調查的牧戶中有63.1%的牧戶有人工草料地，但在有草料地牧戶中63%的牧戶將地外包出去，而不是自己種植。而在牧戶人工草料地中，不管是外包還是自種，完全種植苜蓿等飼草的為0%，20%~50%種植苜蓿等飼草的占35%，80%以上的牧戶以種植玉米、小麥等糧食作物和打瓜、油葵經濟作物為主。

1.3牧戶勞動力配置及投入情況分析在調查牧戶中，家庭平均勞動力2.4人。而不同資源牧戶家庭勞動力也有差異，其中，有草無地有畜戶家庭平均勞動力最高，達2.9人，無草無地無畜戶家庭平均占有勞動力稍低，為2.0人。具體見表1。不同資源牧戶，其家庭勞動力數量不同，其畜牧業生產也不盡相同。其中，有草無地有畜戶人均飼養牲畜量最高（96頭只），這可能與牧戶家庭無人工草料地，無法從事種植也生產，根據家庭勞動力和草場情況，養羊是其主要工作。其次為有草有地有畜戶。具體見表2。

1.4牧戶牲畜棚圈配置及利用情況

1.4.1牲畜棚圈配套情況牲畜棚圈是牧區生產的最基礎也是最重要的設施，不同資源牧戶牲畜棚圈配置也不同，具體見表3。由表3可以看出，無草無地無畜戶中的無棚圈戶占比最大，其次為無草無地有畜戶，這兩部分牧戶大部分為分戶或貧困戶，因掏不起錢，政府按最低標準為這些戶修建了住房，大多沒有配套棚圈，因此棚圈配置率低。無草有地有畜戶的棚圈配置率最高，這可能與無草有地戶無法再從事放牧生產，畜牧業生產只能在定居點養殖，因此棚圈就是必須的基礎設施，以前沒有的，后來也都不斷進行加蓋，以滿足生產需要。

1.4.2有棚圈牧戶棚圈利用及需求情況通過調研發現，有棚圈牧戶其牲畜棚圈面積不同，棚圈飼養密度也不同。具體見表4。由表4可以看出，無草無地有畜戶的棚圈能夠滿足調研戶現有牲畜的棚圈需要，且有近1倍的養殖規模擴大空間，無草無地無畜戶的棚圈為閑置狀態，應采取措施租用給別人或開展養畜生產，提供棚圈的利用率；目前無草有地有畜戶的牲畜與棚圈面積基本吻合，若要擴大生產，同時需擴大棚圈面積；有草有地有畜戶的棚圈面積緊張，但基本能維持生產，若提高飼養管理水平，需擴大棚圈面積，有草無地有畜戶的棚圈面積與養殖規模差距大，應引起注意，擴大棚圈面積。

1.4.3無棚圈牧戶牲畜養殖及棚圈需求情況（見表5）由表5可以看出，在無棚圈戶中，有草有地有畜戶的現有養殖規模最大，目前，這部分牧戶仍以放牧為主，若要真正實現定居點舍飼，需盡快配套棚圈建設；有草無地有畜戶占無畜戶比例最大，其牲畜養殖規模并不大，這部分牧戶有草有畜，也是仍以放牧為主，若要真正實現定居點舍飼，需盡快配套棚圈建設；無草無地無畜戶的無棚圈比例也較大，因為不養殖牲畜，所以對棚圈的需求不大，若其能實現勞動力轉移，從事種植業、打工生產，則可不進行棚圈建設。無草有地有畜戶和無草無地有畜戶大部分為分戶或貧困戶，其目前生產仍以代牧為主，若要真正實現其畜牧業的可持續發展，仍需配套棚圈建設，以滿足生產需要。

2不同資源牧戶畜牧業生產情況

2.1不同資源牧戶養殖方式分析養殖方式的分類很多，包括放牧+補飼、暖季放牧+冷季定居點部分舍飼、暖季放牧+冷季定居點全舍飼、暖季放牧+冷季茬地放養+舍飼、全舍飼等多種。本研究從放牧和定居點養殖角度，將養殖方式分為全年放牧、暖季放牧+冷季定居點養殖、全年定居點養殖三種。關于冷季定居點部分舍飼、冷季定居點全舍飼、冷季茬地放養等方式在不同養殖方式生產情況分類下進行總體闡述。

2.1.1不同資源牧戶養殖方式情況通過調查發現，不同天然草場、人工草料地、牲畜占有牧戶，其養殖方式也是截然不同的，不同資源牧戶不同養殖方式情況及占比見表6。由表6可以看出，有草有地有畜戶的養殖方式大部分為暖季放牧+冷季定居點養殖，冷季利用居點周圍的飼草料開展茬地短期放養+舍飼；有草無地有畜戶則暖季放牧+冷季定居點養殖和全年放牧各占50%，這與其定居點缺乏草料地，定居點舍飼養羊成本高，因此仍有50%選擇全年放牧；無草有地有畜戶則89.5%為暖季放牧+冷季定居點養殖，利用定居點草料地茬地放養+舍飼養殖，無草無地有畜戶則66.7%的為暖季放牧+冷季定居點養殖，暖季放牧主要為找親戚或鄰居代牧，冷季定居點養殖則大部分外購鄰居的草料進行舍飼或周圍農田茬地放養；無草無地有畜戶有33.3%選擇全年放牧（代牧），因其定居無草料地，冷季定居養殖成本高，因此選擇全年找人代牧。無草無地無畜戶則不存在放牧和定居點養殖。

2.1.2不同養殖方式具體生產情況

2.1.2.1全年放牧通過調查發現，在全年放牧戶中，92%的牧戶均進行冷季補飼，按補飼時間分，補飼時間在3個月左右的占70%，時間為當年12-次年2月之間，其余30%的牧戶根據草場植被情況進行2個月或6個月的補飼，補飼時間為當年11-次年4月之間。

2.1.2.2暖季放牧+冷季定居點養殖暖季放牧時間：通過調查發現，91%牧戶放牧時間為4月中下旬-9月中下旬，放牧時間6個月，9%的牧戶放牧時間延長到11-12月份，后進入定居點養殖。冷季定居點養殖：分冷季定居點全部養殖和冷季定居點部分養殖兩種。各部分所占比例見表7。在冷季定居點部分養殖牧戶中，其定居點牲畜養殖數量占牧戶全部牲畜數量的25%~50%不等，其中牛全部在定居點養殖，羊中老、弱、病、殘和帶羔母羊在定居點養殖，其余后備羊等進入天然草場（冬草場）開展放牧生產。在冷季定居點養殖中，利用定居點周圍的農田、飼草料地茬地進行放養的牧戶占68%，一般放養時間為10-12月份，后進行舍飼。

2.1.2.3全年定居點養殖在調研戶中，開展全年定居點養殖生產的牧戶僅為2.4%。主要為無草場、有牲畜、有人工草料地、定居時間長的牧戶。其中，77.27%的牧戶會利用定居點人工草料地、周圍農田進行茬地放養。

2.2不同資源牧戶繁育生產情況按繁育情況分，養殖戶的生產包括自繁自育、自繁自育+外購育肥兩種。本研究進行了不同資源牧戶繁育生產情況的分析。

2.2.1不同資源牧戶繁育生產情況由表8可以看出，除無草無地無畜戶外，其余調研戶均開展自繁自育生產，其中，無草無地有畜戶100%為自繁自育生產，羊在定居點養殖；其它調研戶能根據家庭飼草料地、牲畜情況，開展自繁自育+外購育肥生產，其中，有草有地戶開展自繁自育+外購育肥生產較多，其多利用人工草料地的飼草料在冬季進行育肥生產。有草無地有畜戶開展自繁自育+外購育肥的主要根據家庭勞動力情況，因無地可種，勞動力閑置，利用圈舍進行外購育肥生產。

2.2.2繁育生產具體情況在本研究調研樣本中，繁育生產戶一般為有天然草場戶，自繁自育+外購育肥戶一般為有草場、有人工草料地和定居點棚圈面積較大戶。在北疆繁育戶中，93%的牧戶選擇的是本地羊，只有7%的牧戶選擇雜交羊或多胎羊養養殖，多胎羊主要集中在全舍飼牧戶中，主要為天然草場禁牧或無天然草場牧戶。而在繁育+外購育肥生產戶中，育肥生產一般為9月底開始，主要在定居點育肥，牧民利用定居點人工草料地或外購飼料進行育肥。而育肥羊的來源，大部分為本鄉或本村鄰居、親戚等的羊，只有約10%的牧戶從本縣域內外鄉或外縣購羊。在南疆繁育戶中，78%的牧戶選擇的是本地羊，22%的牧戶選擇雜交羊或多胎羊養養殖，多胎羊主要集中在定居時間長的全舍飼牧戶中。而在繁育+外購育肥生產戶中，外購育肥生產一般從9月底開始，主要在定居點育肥，牧民利用定居點人工草料地或外購飼料進行育肥。而育肥羊的來源，大為本鄉，有28%的牧戶從本縣域內外鄉或外縣購羊。純育肥戶，9月份牲畜集中出欄季節一般為本縣域內牧區，其它時間以北疆或青海、甘肅等內地外購為主。

2.3不同資源牧戶養殖結構及出欄情況

2.3.1不同資源牧戶養殖畜種結構（見表9）由表9可以看出，有草有地戶飼養牛、羊及其它占比最大，其次為飼養羊，兩者占比69.4%；按飼養牲畜種類，飼養一種牲畜的占36.1%，飼養其中兩種牲畜的占27.7%，飼養牛、羊、其它動物三種牲畜占36.1%。有草無地有畜戶飼養牛、羊及其它占比最大，其次為只飼養羊，兩者占比77.2%；按飼養牲畜種類，飼養一種牲畜的占31.8%，飼養其中兩種牲畜的占13.6%，飼養牛、羊、其它動物三種牲畜占54.5%。無草有地有畜戶和無草無地有牲畜戶均為飼養牛、羊所占比例最大，以飼養兩種牲畜為主。由此可以看出，有草有地戶以飼養牛羊為主，有草無地戶以飼養牛、羊、其它動物占大多數，養殖畜種較多。無草無地戶和無草有地戶均以養羊和其它動物為主。

2.3.2不同資源牧戶養殖品種結構按資源條件分，有草有地有畜戶中，90%以上飼養的為本地羊，因大部分為天然草場放牧+冷季定居點養殖，天然草場放牧牲畜均為本地羊，只有部分在冷季開展育肥生產的會外購雜交羊、多胎羊；無草有地有畜戶中34%飼養多胎羊、雜交羊，66%仍飼養本地羊，其中，找人代牧牧戶，其仍以本地羊為主，部分牧戶則利用定居點棚圈、飼草料地開展定居點繁育生產，但所占比例不大；無草無地有牲畜戶79%飼養的為本地羊，因大部分找人代牧，因此仍以本地羊為主。

2.3.3不同資源牧戶牲畜出欄情況（見表10）由表10可以看出，無草無地有畜戶的出欄率較高，達97.8%，這與該部分牧戶多為貧困戶，羊作為其經濟收入的主要來源，當年的羊除過淘汰羊補充外，大部分會根據家庭經濟需要賣掉，因此出欄率相對較高；而在出欄牲畜中，商品率相對較低，這應與該部分牧戶以讓親戚代牧為主，羊要給親戚分幾個吃，因此雖然出欄率高，但商品率地。有草有地有畜戶的出欄率為70.2%，相對其他資源牧戶稍高，這與這部分牧戶多為暖季放牧、冷季舍飼，進入定居點前，大部分牲畜會出欄有關，以減少冬季養殖成本；有草無地有畜戶和無草有地有畜戶的出欄率均在50%以下，通過調研發現，該部分牧戶多為分戶，父母或兄弟有地，其羊讓父母或兄弟代牧，除非特別需要，一般當年羔子會用來擴群，因此出欄率地，而這兩部分牧戶讓父母或親戚代牧，也要給父母或親戚幾只羊吃，因此出欄中商品率低。

2.4不同資源牧戶規?；B殖情況（見表11）由表11可以看出，在有草有地有畜戶中，51~200頭（只）養殖規模占比最大（占67%），有草無地有畜戶中51~200只和500只以上占比較大（各占32%），無草有地有畜戶1~50只養殖規模占比較大（占65%）；無草無地有牲畜戶1~50只養殖規模占100%。由此可以看出，無草有地有畜戶和無草無地有牲畜戶因受草料地資源限制，牲畜規模化養殖程度不高，以1~50只為主。

3牧民對生產的滿意度及生產意愿調查分析

3.1牧民對當前生產的滿意度分析（見表12）通過對牧民對當前畜牧業生產的滿意度調查來看，46.4%的牧民很滿意，16.7%的牧民基本滿意，有36.9%的牧民認識到當前的生產不合理。由此可見，雖然牧民的整體受教育水平不高，但由于天然草原已經出現了嚴重的退化問題，也使得他們了解到超載過牧行為是導致天然草原退化的最主要原因，當前的生產是不合理的。

3.2生產意愿對牧民生產意愿的調查情況見圖2，由圖可以看出，47.44%的牧民希望擴大生產規模，19.23%的希望運用實用技術，發展雜交、多胎肉羊生產，成為養殖帶頭人，20.51%的牧民希望在牧區開展信息服務，當經濟人，7.69%的牧民希望開展育肥生產，23.08%的牧戶受勞動力限制，希望找人代牧，增加雇工。由此可以看出，牧民對自己的生產是有一定的認知、規劃和判斷的，對好的生產方式是有一定接受力的。

4不同資源牧戶畜牧業生產轉型探討

在廣大牧區，天然草場、牲畜、人工草料地是畜牧業生產的物質基礎，也是畜牧業發展命脈。但在牧區，不同牧戶其生產資料的配置卻是截然不同，因此在新疆牧區草原畜牧業轉型示范中，應充分考慮不同資源牧戶的畜牧業生產轉型問題；應分門別類，分類指導，不同資源牧戶應有不同的轉型發展建議。以下將針對不同資源牧戶進行畜牧業生產轉型的探討。

4.1有草場、有牲畜、有人工草料地戶畜牧業生產轉型探討有草場、有牲畜、有人工草料戶，多為牧區中的畜牧業生產大戶，其大多生產資料富足、生產條件優越、生活富裕戶，在勞動力資源利用上，多采取自家牲畜雇人放牧，家里年輕人則出去打工或當經濟人等從事其它工作。這些牧戶大多思想進步，對自己的畜牧業生產發展有一定的規劃和發展目標，生產轉型意識強。因此，可根據家庭勞動力情況，對于其中有富余勞動力的家庭，可鼓勵其進行人工草料地的自種，進行畜牧業先進實用技術的應用，開展繁育和育肥生產，擴大生產規模，向家庭牧場方向發展；對于無富余勞動力的牧戶，可繼續雇人放牧或自己放牧，由現在的放牧為主向放牧+冷季定居點舍飼轉變。

4.2有草場、無牲畜、有人工草料地戶畜牧業生產轉型探討有草場、無牲畜、有人工草料戶，一部分為家庭無富余勞動力的老年人家庭牧戶，其草場多為子女或親戚使用，人工草料地多外包出去，因受勞動力限制，此類牧戶可引導其將草場、人工草料地入股草畜聯營合作社等形式，提高資源的利用效率，進而增加收入。另一部分則是以前為有牲畜牧戶，但因家里有病人、小孩上學、家庭困難等原因，將自己的牲畜出售后一直無力購買而變為無牲畜戶，其家庭大多有一定的富余勞動力，目前從事代牧生產。對此類牧戶，可鼓勵發展大戶帶小戶模式（和靜縣）或通過項目形式為其提供牲畜或牲畜貸款，鼓勵其利用自己的人工草料地、天然草場發展生產，逐步擴大養殖規模，促進畜牧業生產并提高自家草場、人工草料地等資源的利用率。

4.3無草場、有牲畜、有人工草料地戶畜牧業生產轉型探討無草場、有牲畜、有人工草料戶，多為草場承包到戶后成家并與分母分家分出來的年輕戶，這些戶大多從父母家庭分出來時分到了一定的牲畜，并享受了牧民定居政策，配套了人工草料地。這部分牧戶多為年輕牧戶，家庭有富余勞動力、思想進步、多元化生產意識強，目前大多就近從事打工生產，牲畜找人代牧?；诖?，可鼓勵其在定居點利用自家或流轉鄰居的人工草料地開展種植業生產，提高種植水平，同時可在定居點開展育肥和特色養殖，若有富余勞動力，可進行短期打零工或外出務工。

4.4無草場、有牲畜、無人工草料地戶畜牧業生產轉型探討無草場、有牲畜、無人工草料戶，為分家分出來的年輕戶或貧困戶，家庭牲畜不多，牲畜找人代牧，自己則多進行打工生產，根據意愿，可鼓勵其在定居點開展繁育、育肥生產或特色養殖。若不愿意從事畜牧業的，可促進其外出打工，轉產其它產業。

4.5無草場、無牲畜、無人工草料地戶畜牧業生產轉型探討無草場、無牲畜、無人工草料戶，多為貧困戶，多進行打零工生產。應給予資金或牲畜扶持，鼓勵其發展畜牧業，或為其提供就業信息，促進其轉產其它產業。

作者：劉娜娜 王錫波 趙娜 楊奎花 單位：新疆畜牧科學院畜牧業經濟與信息研究所 新疆農業大學經濟與貿易學院