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1加強組織領導是實現退耕還林奮斗目標的關鍵

各級領導要率先垂范，深入一線實干苦干，發現問題，研究問題，解決問題。從上到下實行領導包項目、包片、包點責任制，切實把責任靠實到各級領導身上，用實際行動積極組織和帶領群眾，做好退耕還林。

2實施規劃，必須因地制宜，分類指導

一是要適地適樹，注重混交，既要杜絕在不同地類栽植同一樹種，又要杜絕在同一地類栽植相同樹種，以防樹種單一病蟲交叉傳播，同時有利防火；二是要在退耕前期留出充分的樹盤后，允許套種紫花苜蓿、紅豆草、薯類等可以培肥土壤的補償性作物，這樣不但可以充分利用土地，增加前期地表植被和截流固水能力，還能解決發展畜牧業的飼草，增加群眾收入。

3新一輪退耕還林應堅持“生態效益為先、兼顧經濟效益”的原則

可與果品發展產業“無縫銜接”，大力營造優質、高產、環保的經濟林，栽植樹種以新、特、優干鮮果為主，既能增加農民收入，調動其積極性，又能有效改善生態環境。

4加大退耕還林方面的科技投入，增加科技含量

要加強退耕還林工程的網絡建設，強化技術隊伍，搞好綜合服務。一是縣、鄉、村三級行政主管領導的三級科技管理網絡，運用行政職能，組織協調和實施管理；二是科技推廣網絡，加強鄉級林果指導站的力量，制訂優惠政策，鼓勵專業技術人員開展技術承包，實行勞酬掛鉤，重獎貢獻優異者，加強農村技術培訓；三是技術培訓網絡，以縣林業部門為依托，鄉鎮林果站為重點，縣培訓鄉，鄉培訓村，力爭在3～5年內使懂技術、懂經營、會管理的農民達到萬名以上。目前農民缺少的是技術，需求的是服務，盼望的是致富，只要把技術推廣和配套服務抓起來，退耕還林后的潛力和效能才能夠發揮出來。

5深入進行政策研究，解決實施中碰到的相關問題

確保退耕還林工作的順利實施，要緊緊抓住“林權是核心，兌糧是關鍵，種苗是先行，領導是保證”這個大核心，研究解決土地利用中的突出問題，找出矛盾，對癥下藥，遵循中央有關政策和《退耕還林條例》，制訂出臺相關的規范性文件，解決好由退耕還林引發的新問題和新矛盾。首先，屬退耕區內統一規劃的農路、水利設施等永久性占用的土地，可試行統一納入政策兌現范圍給予補償；其次，結合集體林權制度改革工作，確實做好退耕還林地塊的確權頒證，防止出現新的林權糾紛；最后，前期規劃設計應盡量避開個體農戶多地塊集中的區域，防止規模退耕占盡農戶土地現象的發生。

6嚴格把關，上規模、上檔次、促發展

一要高標準、高質量、樹種優、重成活；二要嚴把規劃、整地、苗木、品種、栽植和驗收等六個重要環節；三要堅持整坡治理、綜合開發、規模實施、精品工程；四要實事求是、不搞浮夸、嚴格務實，公開、公正、公平地嚴格把握和兌現好相關政策，建立健全各級監督制約機制，嚴格規范獎罰制度，嚴肅查處退耕還林工作中徇私舞弊、貪污腐敗等違法違紀行為；五是千方百計保護良田面積，穩步發展，保證退耕區群眾的吃糧問題。

7加大對退耕還林地的后續管理，確保退耕還林成果

一要建立健全各級聯防組織機構，發揮群管群護作用；二要進一步加強森林公安和林政執法隊伍建設，加大對毀林不法行為的打擊力度，用法律手段保護經營者的合法權益；三要建立健全各級病蟲鼠情測報網絡，密切監視蟲情、病情，一經發現，立即組織防治；四要加強退耕還林區內的火險火情監測，廣泛宣傳防火和野外用火知識，組建防火隊伍，發現火情，立即組織撲救，保護退耕還林成果。

作者：趙亞萍單位：甘肅省武山縣林業局