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摘要:過去三十年來，人口老齡化、城鎮(zhèn)化、土地拋棄閑置以及農村經(jīng)濟的粗放經(jīng)營等問題日益凸顯，催生了推進農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代農業(yè)生產進程，土地流轉作為農業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，越來越引起人們的思考。本文以河南省淮濱縣為例，旨在分析農業(yè)土地流轉對社會結構、農戶生計以及農業(yè)發(fā)展等發(fā)面的影響，分析農村土地流轉對提高土地利用率，促進農村產業(yè)結構調整和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的作用。

關鍵詞:土地流轉;農業(yè)現(xiàn)代化;淮濱縣;收益分析

1關于土地流轉分析現(xiàn)狀

對于農村土地流轉的討論分析，國內學者主要有以下兩種看法:一種是對農村土地流轉持支持態(tài)度，認為土地流轉可以解決土地碎片化、土地利用率低、阻礙新技術應用和勞動力流動等問題，土地流轉有利于土地整理，有利于促進我國農業(yè)由小規(guī)模兼業(yè)農業(yè)，向適度規(guī)模專業(yè)化農業(yè)方向發(fā)展，從而還整體上提高我國農業(yè)綜合經(jīng)濟效率和土地利用率;另一種學者持相反態(tài)度，以賀雪峰為代表的學者認為，工商資本下鄉(xiāng)存在隱患，資本介入不可逆的土地流轉使農民退無可退，農民失去土地后，由于生活成本上升和勞動力再就業(yè)失敗等原因，會使農村人地矛盾更加突出。盡管對于土地流轉，大家褒貶不一，但可以肯定的是，謹慎地推行大規(guī)模土地流轉是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑。

2農村土地流轉收益淺析

2．1解放農村勞動力

從農民角度來看，促進其流轉土地的主要動機是利益。在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中，農民開始擺脫土地的束縛，很大一部分專業(yè)農民從小農生產中被解脫出來。當前，很多農民尤其是新一代農民把外出務工作為在比較農業(yè)和非農產業(yè)相對利潤大小之后的主要選擇，農業(yè)收入在家庭總收入中的比重逐步降低。我國“人口紅利”中的大部分勞動力是由農村提供的，這為土地流轉提供了巨大的潛力。

2．2促進規(guī)模種植增產

土地流轉可以產生規(guī)模效應，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化生產后，會減少單位土地投入，土地租戶有更多的資本和技術投入，土地單位產量和農產品質量都有所提高，會有效增加社會農產品供給，以貨幣表現(xiàn)為社會總經(jīng)濟量和農村經(jīng)濟效益的提高。淮濱縣典型的流轉模式是把土地流轉工作與龍頭企業(yè)、專合組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展緊密結合起來，初步實現(xiàn)了農村土地由分散性、小宗地、親鄰間流轉，逐漸向整體性、大宗地、區(qū)域間流轉過渡。目前，全縣擁有省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)17家，萬畝流轉大戶3個，千畝流轉大戶97個，百畝流轉大戶822個。

2．3為農村勞動力就業(yè)提供出路

過去小規(guī)模的農業(yè)生產，土地只是作為農民維持生計的普遍手段。廣大具有農業(yè)生產經(jīng)驗的農民很少可以靠農業(yè)種植發(fā)家致富，大多數(shù)都是農忙時間在土地上勞作，這在很大程度上限制了勞動力自身的發(fā)展，造成了勞動力資源配置的不合理和浪費。土地集約經(jīng)營創(chuàng)造了專業(yè)農民，為農村部分勞動力提供了就業(yè)崗位，同時，也解放了更多青壯年勞動力。

2．4農村基礎設施得到改善

在個體經(jīng)營背景下，農民沒有動機也沒有經(jīng)濟能力改善農業(yè)基礎設施，表現(xiàn)為農村土地經(jīng)營中典型的“靠天吃飯”。土地流轉后，有經(jīng)營能力的大戶或者在國家政策扶持下化身專業(yè)農民的農戶，為實現(xiàn)土地高效利用，會增加農業(yè)基礎設施建設，修路、通水利等，實施基本的農田改造和土壤改良，推進農業(yè)集約化經(jīng)營。淮濱縣在2015年引進資金，主要用于土地流轉費用支付以及道路、水利、電力、土地整理等基礎設施建設。

2．5有利于培育特色產業(yè)，增加農產品附加值

小戶經(jīng)營下的農業(yè)生產只能保證農民生存需要，明顯帶有效率低下、資源浪費的傾向。現(xiàn)代化農業(yè)生產要求實現(xiàn)農業(yè)專業(yè)化生產，培育特色規(guī)模產業(yè)，提升農產品特色產業(yè)輻射力和提高農產品附加值。興產業(yè)、創(chuàng)品牌，拉大茁壯特色農業(yè)“骨架”，是淮濱縣特色農業(yè)支撐精準扶貧的重要舉措。早在2015年，淮濱縣投入扶持特色產業(yè)扶貧資金2080萬元，扶持發(fā)展了弱筋小麥、花生、蔬菜、中草藥等54個特色產業(yè)，使農業(yè)生產向合作化、品牌化、高效益化過渡，大大提升了特色產業(yè)輻射能力。

3結語

土地流轉在淮濱縣的成效為我們今后的土地流轉進程提供了“淮濱樣本”，可見土地流轉對解放農村生產力的巨大潛力。在土地流轉過程中，依舊存在農村剩余勞動力流向、流轉制度與保障措施等問題，這都需要政府在安排土地政策時，提高流轉的規(guī)范程度，建立公開高效的流轉程序，對農戶土地流轉做好激勵和引導，最大程度上保障農民利益。一是政府規(guī)范流轉程序，建立健全流轉機制，引導農民進行正規(guī)的土地流轉;二是培育特色地區(qū)特色產業(yè)促進土地流轉，可以在不同地區(qū)開展試驗，因地制宜地培育特色產業(yè);三是示范區(qū)帶動推進土地流轉工作，把土地流轉工作與現(xiàn)代農業(yè)種植相結合，成立專門的農業(yè)技術指導小組，完善農業(yè)生產設施建設;四是要處理好失去土地農民再就業(yè)問題，既要幫助其增強再就業(yè)技能，也要為其提供一定的就業(yè)渠道和就業(yè)機會。

參考文獻:

［1］袁國龍，林金忠．農業(yè)土地制度變遷對我國農業(yè)轉型的影響［J］．華南農業(yè)大學學報(社會科學版)，2013(2)．

［2］黨國英．農村土地流轉是大勢所趨［J］．中國農村科技，2014(9).

作者：康雯珂 單位：河南師范大學商學院