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《生產(chǎn)力研究雜志》2014年第六期

一、加強(qiáng)政府的低碳化管理，完善支持政策和制度

政府是國民經(jīng)濟(jì)中的重要部門，其自身不僅進(jìn)行大量消費(fèi)，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的其他部門有重要影響。據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年河北省居民消費(fèi)為6892.6億元，其中政府消費(fèi)為2741.2億元，占39.8%，政府消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中所占的比重較大。因此，河北省要構(gòu)建低碳消費(fèi)模式，首先要實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行的低碳化。這就要求政府要完善內(nèi)部低碳管理制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督，并自覺接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。在政府采購、辦公樓建設(shè)和日常運(yùn)行等具體工作過程中，要建立完善的低碳標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)能低碳產(chǎn)品，新建辦公建筑要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，避免過于豪華，并加快現(xiàn)有辦公樓的節(jié)能改造。要加強(qiáng)水、電、辦公用品使用的節(jié)約管理，特別是對(duì)于“三公消費(fèi)”要加強(qiáng)制度建設(shè)和管理，減少相關(guān)經(jīng)費(fèi)的私用和濫用。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的奢侈浪費(fèi)、高碳運(yùn)行等現(xiàn)象，要堅(jiān)決、及時(shí)地處理和改正，使各級(jí)政府在整個(gè)河北省推動(dòng)低碳消費(fèi)過程中發(fā)揮帶頭和示范作用。其次，要不斷完善支持政策和制度，促進(jìn)低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建。一是要建立完善的低碳消費(fèi)發(fā)展規(guī)劃和獎(jiǎng)懲政策。政府部門要制定出完善的發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃制定具體的配套政策措施，使規(guī)劃不僅具有宏觀指導(dǎo)的作用，還具有現(xiàn)實(shí)的可行性。各地級(jí)市也要制定出相關(guān)規(guī)劃，使各市之間形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而提高河北省低碳消費(fèi)模式構(gòu)建的速度和協(xié)調(diào)性。同時(shí)，由于河北省低碳經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)展，低碳產(chǎn)品的勞動(dòng)生產(chǎn)率往往較低，與同類非低碳產(chǎn)品相比價(jià)格較高，為吸引消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品，需要政府制定合理的補(bǔ)貼政策，特別是對(duì)那些在促進(jìn)低碳消費(fèi)方面取得良好成效的個(gè)人或單位，應(yīng)給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些高碳消費(fèi)品、過度消費(fèi)場(chǎng)所等要制定一定的懲罰性措施。二是要完善低碳消費(fèi)法律法規(guī)。當(dāng)前，河北省有關(guān)低碳消費(fèi)的“法律規(guī)制步伐雖然已啟動(dòng)，但依然面臨著缺乏統(tǒng)一法律體系，對(duì)企業(yè)相應(yīng)行為規(guī)制和保障不力，對(duì)消費(fèi)者低碳消費(fèi)關(guān)注不夠以及執(zhí)法和司法體制不健全等諸多問題。”[2]三是要運(yùn)用好當(dāng)前低碳發(fā)展的機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，河北省保定市、石家莊市、秦皇島市三市均屬于國家低碳城市試點(diǎn)，國家給予了大力支持，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇推進(jìn)低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建。同時(shí)，在當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市①中，河北省有兩種類型，即逐步演進(jìn)型的保定低碳城市以及技術(shù)創(chuàng)新型的曹妃甸生態(tài)城市，[3]它們?cè)跇?gòu)建低碳消費(fèi)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省內(nèi)的各縣市建設(shè)低碳都有重要的示范和借鑒作用。此外，河北省邢臺(tái)市作為中國首個(gè)“太陽能建筑城”，第一個(gè)“屋頂光伏發(fā)電站”200KW太陽能光伏發(fā)電站已于2014年2月正式并網(wǎng)發(fā)電。河北省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各市的支持力度，并將各市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以帶動(dòng)全省的科技進(jìn)步，促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)，從而提高低碳產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建提供有力的技術(shù)支持。

二、引導(dǎo)資本流向，促進(jìn)低碳產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)

首先，把握和運(yùn)用資本運(yùn)行的規(guī)律，引導(dǎo)資本為構(gòu)建低碳消費(fèi)模式服務(wù)。要掌握核心技術(shù)，加快低碳產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)，必須有良好的資本支持。而當(dāng)前河北省構(gòu)建低碳消費(fèi)模式面臨著資本不足的狀況，引導(dǎo)資本流向應(yīng)當(dāng)成為河北省促進(jìn)低碳消費(fèi)模式發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，一是要掌握和運(yùn)用資本運(yùn)行的規(guī)律，引導(dǎo)資本流向低碳產(chǎn)業(yè)。“馬克思反對(duì)的不是作為生產(chǎn)資料的‘資本’，而是‘資本主義’……共產(chǎn)黨人反對(duì)的是‘資本主義’，而不是‘資本’，更不是拒絕利用資本為中國的發(fā)展、為勞動(dòng)者的生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)。”[4]當(dāng)前低碳產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，生產(chǎn)力水平較低，低碳產(chǎn)品往往不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，政府有必要采取適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策、金融政策吸引資本流向低碳產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。同時(shí)，由于資本實(shí)力越強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力與輻射能力往往越強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)前擁有較強(qiáng)實(shí)力和較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，使其發(fā)展成為骨干龍頭企業(yè)，不斷提高其規(guī)模效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮對(duì)河北省整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是要發(fā)揮國有資本在低碳消費(fèi)模式構(gòu)建中的主導(dǎo)作用。私人資本以利潤(rùn)為根本目的，而社會(huì)主義國家，國有資本掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈，其根本目的在于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)人們的全面發(fā)展。構(gòu)建低碳消費(fèi)模式，在某些方面并不一定有利于資本利潤(rùn)的獲得，但有利于創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提高人們的生存質(zhì)量。這就需要發(fā)揮國有資本的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，河北省國有資本在鋼鐵、煤炭等重工業(yè)具有主導(dǎo)地位，要實(shí)現(xiàn)能源效率提高，就要鼓勵(lì)和支持這些國有大型企業(yè)不斷加強(qiáng)在低碳生產(chǎn)方面的探索，不斷提高其能源利用效率，促進(jìn)能源消費(fèi)低碳化，對(duì)非國有資本也起到良好的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。其次，應(yīng)加快推進(jìn)低碳產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)。從近年來河北省在低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，河北省在新能源產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)方面，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，對(duì)一些項(xiàng)目的研發(fā)取得了顯著成果。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，河北省在低碳領(lǐng)域的一些主要技術(shù)指標(biāo)仍然存在著一定的差距，許多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝還需要從國外進(jìn)口，并受到西方發(fā)達(dá)國家的制約。這就要求河北省應(yīng)當(dāng)把科技進(jìn)步作為低碳消費(fèi)模式構(gòu)建的主線，建立完善的低碳產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機(jī)制。這一機(jī)制需要把政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市場(chǎng)等各部門緊密地聯(lián)系起來，形成完整的低碳產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的體系，如果一個(gè)部門出現(xiàn)問題會(huì)造成整個(gè)研發(fā)工作的失敗。這就要求政府和有關(guān)部門要大力支持低碳核心技術(shù)研發(fā)工作，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各部門的研發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。科研活動(dòng)是低碳技術(shù)的核心環(huán)節(jié)，需要大量的具有較高科研水平的科研人員。目前河北省的有關(guān)低碳產(chǎn)品的科研人員不足，科研能力也比較薄弱，省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)雖然有較強(qiáng)的科研能力，但還未很好地實(shí)現(xiàn)高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市場(chǎng)的的有機(jī)結(jié)合以及各部門的密切合作。因此，河北省要高度重視低碳產(chǎn)品的研發(fā)工作，并根據(jù)市場(chǎng)需求合理地安排研究機(jī)構(gòu)、研究人員和研究資金，保證研發(fā)工作的順利進(jìn)行，及時(shí)研發(fā)出科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、消費(fèi)者歡迎的低碳產(chǎn)品，促進(jìn)科研與生產(chǎn)的良性循環(huán)。

三、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈

河北省具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的良好自然條件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一條完整的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。首先，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源的多元化開發(fā)和利用。一方面要繼續(xù)發(fā)展新能源發(fā)電。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，河北省一次電力①占能源消費(fèi)比重從2009年的0.07%，增加到了2012年的1.56%，增長(zhǎng)非常迅速。這主要?dú)w功于風(fēng)能、太陽能發(fā)電的迅速發(fā)展，這樣就可以從源頭上減少能源消耗過程中對(duì)化石能源的依賴，對(duì)降低碳排放具有重要作用。當(dāng)前，我國正加大對(duì)新能源發(fā)展的支持力度，以光伏發(fā)電為例，根據(jù)國家能源局《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，2014年河北省新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦，其中分布式光伏60萬千瓦，光伏電站40萬千瓦。河北省應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除風(fēng)電、太陽能發(fā)電外，還可根據(jù)技術(shù)水平和現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)一步發(fā)展核電、潮汐發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等當(dāng)前還比較薄弱項(xiàng)目。另一方面，要拓展新能源利用的領(lǐng)域，使新能源的開發(fā)利用不僅僅局限于發(fā)電領(lǐng)域，而是拓展到人們生產(chǎn)生活的多個(gè)方面，進(jìn)行多元化開發(fā)利用。從太陽能利用來講，河北省可以進(jìn)一步推進(jìn)太陽能集熱器、太陽能熱水循環(huán)系統(tǒng)、太陽能無線監(jiān)控系統(tǒng)等的研發(fā)利用，達(dá)到擴(kuò)展太陽能使用范圍的目的。從地?zé)崮軄碇v，河北省具有豐富的地?zé)崮埽責(zé)醿?chǔ)量及可采量在全國各省中名列前茅。地?zé)崮芨鶕?jù)其不同溫度可以運(yùn)用到不同的產(chǎn)業(yè)，具有巨大的利用價(jià)值。當(dāng)前河北許多城市已經(jīng)開始研究和使用地?zé)崮埽院馑袨槔馑幸延?012年10月完成了利用淺層地?zé)崮艿闹醒肟照{(diào)系統(tǒng)試運(yùn)行，并在進(jìn)一步研發(fā)之中，其成本更低，也可大大減少碳排放量和大氣污染。河北省應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用研究及市場(chǎng)化工作，使地?zé)崮軓V泛應(yīng)用于供暖、工業(yè)干燥、休閑沐浴、溫泉醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，這樣不僅可以轉(zhuǎn)變本省的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)低碳消費(fèi)，還可以在一定程度上提高群眾的生活質(zhì)量。對(duì)于其他新能源，也應(yīng)進(jìn)一步拓展其開發(fā)利用的方式。其次，要重視農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建。一方面，河北省構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的重點(diǎn)集中于城市，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在了城市和工業(yè)上，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展重視程度不夠。當(dāng)前，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變建立在低碳的基礎(chǔ)上，探索一條低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路迫在眉睫。[5]河北省是農(nóng)業(yè)大省，擁有龐大的農(nóng)業(yè)人口，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的低碳化，就不可能實(shí)現(xiàn)河北省低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建。廣大農(nóng)村也存在著大量的能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)村對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的需求很大，但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)并不能滿足農(nóng)村的需要。河北省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)教育，推廣節(jié)水節(jié)電的灌溉技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能，研究推廣更生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，增加沼氣池的修建，改變直接燃燒農(nóng)作物這種熱能轉(zhuǎn)化率極低的能源利用方式。另一方面，河北省應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)低碳消費(fèi)。當(dāng)前河北省仍然處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，河北省2012年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)為24515.8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為12%、52.7%、35.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為4.9%、64%、31.1%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國的平均水平。河北省應(yīng)當(dāng)利用自身豐富的歷史文化資源、旅游資源、良好的交通設(shè)施等有利條件大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、低碳旅游等第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而促進(jìn)低碳消費(fèi)模式的構(gòu)建。同時(shí)對(duì)一些浪費(fèi)嚴(yán)重的第三產(chǎn)業(yè)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的低碳運(yùn)行。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立低碳消費(fèi)觀

首先，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展方式，努力轉(zhuǎn)變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。在唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式下，追求的目標(biāo)是產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)和利潤(rùn)的最大化，就必然形成與之相適應(yīng)的“消費(fèi)主義”的消費(fèi)模式。在這種消費(fèi)模式下，“勞動(dòng)所生產(chǎn)的對(duì)象，即勞動(dòng)的產(chǎn)品，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，同勞動(dòng)相對(duì)立”，[6]人的消費(fèi)活動(dòng)由滿足自己生存需要和精神文化需要，異化為財(cái)富和社會(huì)地位的體現(xiàn)，這種消費(fèi)模式表現(xiàn)在環(huán)境上，就是一種高碳消費(fèi)模式，即消費(fèi)品無法實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，或者其使用價(jià)值消耗不充分，造成了能源資源，特別是不可再生能源資源的大量浪費(fèi)。高碳消費(fèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和溫室氣體排放，違背了構(gòu)建低碳消費(fèi)模式的要求。因此，河北省要通過轉(zhuǎn)變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，注重以人為本，縮小貧富差距，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)的和諧發(fā)展，促滿足人的物質(zhì)和精神生活需要成為人們真正的消費(fèi)目的，使消費(fèi)品真正為人服務(wù)，而不是人為消費(fèi)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人的消費(fèi)從異化到人化的轉(zhuǎn)變。其次，要加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，提高精神產(chǎn)品消費(fèi)和精神生活水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方資本主義消費(fèi)模式的影響日益加深，對(duì)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗等傳統(tǒng)的消費(fèi)模式帶來了巨大的沖擊，商品拜物教、拜金主義日益嚴(yán)重。因此，河北省要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)的宣傳教育，增強(qiáng)人們對(duì)于錯(cuò)誤消費(fèi)觀念的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身消費(fèi)觀念的不合理性，努力轉(zhuǎn)變完全由消費(fèi)表現(xiàn)的財(cái)富、地位、價(jià)值、情感的觀念，“將低碳消費(fèi)教育納入國民教育體系，低碳消費(fèi)是一種生活態(tài)度，也是一種生活習(xí)慣，而這種習(xí)慣的培養(yǎng)應(yīng)該從娃娃抓起、從教育抓起，要高度重視在教育中灌輸?shù)吞枷M(fèi)理念。”[7]精神產(chǎn)品的生產(chǎn)本身就屬于低碳行業(yè)，其消費(fèi)過程也是低碳的，它還可以改造人們的思想，提高人們的認(rèn)識(shí)水平。因此，要注重精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，鼓勵(lì)人們?cè)黾泳癞a(chǎn)品的消費(fèi)，不斷提高自身的低碳意識(shí)和精神生活水平，轉(zhuǎn)變各種不良風(fēng)俗和消費(fèi)習(xí)慣，建立起低碳消費(fèi)模式。總之，構(gòu)建低碳消費(fèi)模式是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立低碳消費(fèi)模式的條件下，河北省要抓住機(jī)遇，克服各種困難，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不斷提高低碳消費(fèi)所占比重，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量，建立起低碳消費(fèi)模式。

作者：郭德冰姜學(xué)洙單位：衡水學(xué)院法政學(xué)院延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院