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一、2011年工作總結(jié)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的精心指導(dǎo)下，全市糧食部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和發(fā)展提升年活動,堅決執(zhí)行糧食政策，積極推進國企改革，不斷完善宏觀調(diào)控，全面強化流通監(jiān)管，切實優(yōu)化效能作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了我市糧食工作和糧食經(jīng)濟的新發(fā)展。

1、傾心服務(wù)三農(nóng)，糧食購銷活躍。組織開展了“政策、信息、訂單”三下鄉(xiāng)活動，宣傳國家糧食政策，推廣優(yōu)質(zhì)稻谷品種，簽訂糧食收購訂單。2011年，全市糧食收購47.6億斤，同比增長10.2%，其中國有糧食企業(yè)收購10.1億斤，同比增長31.4%；糧食銷售79.5億斤，同比增長30.9%，其中國有糧食企業(yè)銷售18.8億斤，同比增長105.7%，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、完善調(diào)控措施，糧油市場穩(wěn)定。一是加大了對現(xiàn)有儲備糧油的監(jiān)管，確保了市縣兩級儲備糧油的數(shù)量完整、質(zhì)量良好；二是根據(jù)市場形勢變化，對我局《糧食調(diào)控應(yīng)急預(yù)案》進行了修改和完善，增強了實用性和可操作性；三是強化了糧食價格監(jiān)測。建立了10多個糧油價格監(jiān)測點，采取定人、定點、定時監(jiān)測上報，形成了糧油價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。今年以來，在國內(nèi)CPI指數(shù)屢創(chuàng)新高的嚴峻形勢下，我市糧油市場和價格保持了基本穩(wěn)定。

3、堅持依法管糧，確保糧食安全。一是圓滿完成了今年春季糧食庫存普查及年度糧食庫存檢查任務(wù)；二是圓滿完成全國食用植物油庫存檢查工作；三是開展了全市糧油倉儲單位備案和全市糧油加工企業(yè)專項調(diào)查工作，為健全全社會糧食流通管理奠定了基礎(chǔ)；四是開展了政策法規(guī)宣傳活動，提高了從業(yè)人員對糧食法律、法規(guī)及相關(guān)知識的認識水平。

4、推行放心糧油，打造“惠民工程”。繼去年我市12家企業(yè)榮獲“省級放心糧油示范企業(yè)”、1家企業(yè)榮獲“國家級放心糧油示范企業(yè)”之后，今年又有8家企業(yè)榮獲“省級放心糧油示范企業(yè)”。今年6月，在“全國放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)工作經(jīng)驗交流會”上，我局直屬的良友集團指定向會議提供了典型經(jīng)驗材料，供會議代表交流。

5、改革招商并進，國企保持盈利。一是積極穩(wěn)妥做好改革收官工作。截至目前，全系統(tǒng)31家國有企業(yè)改制安置職工工作基本完成，納入社會化管理的各項移交工作正在有序推進中；二是加大招商引資工作力度。已引進內(nèi)資1.41億元人民幣，完成市政府下達任務(wù)的114.6%，并確保完成三產(chǎn)戰(zhàn)線任務(wù)；三是引導(dǎo)國有糧食企業(yè)在改革任務(wù)繁重的情況下，一手抓改革，一手抓經(jīng)營，加強管理，提升效益，今年繼續(xù)保持了全行業(yè)盈利的良好局面。

6、聚焦重點項目，推動產(chǎn)業(yè)升級。一是積極籌劃和申報了“現(xiàn)代糧食儲備、加工、物流基地”項目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)各方的支持下，已經(jīng)獲得市發(fā)改委立項。下一步力爭省發(fā)改委立項并列入省政府重點建設(shè)項目；二是申報實施在市桑海開發(fā)區(qū)籌建糧庫項目。通過引進、借助社會力量，合作建設(shè)新型糧食倉庫，實現(xiàn)主城區(qū)糧庫的退城進郊；三是抓好“市大中專院校放心糧油連鎖配送中心”項目建設(shè)。目前已完成項目征地、項目平面設(shè)計和用地填土方等基礎(chǔ)工作，已進入土建招投標準備階段。

7、傾心關(guān)注民生，做好扶貧濟困。一是堅持開展“心連心、送溫暖”幫扶困難群眾活動，全年節(jié)日走訪慰問離退休老干部、困難職工、困難軍轉(zhuǎn)干部、困難群眾300人次，慰問金額達6萬余元；二是認真做好進賢縣下埠集鄉(xiāng)龍坊村扶貧工作。已完成農(nóng)家書屋、村民健身場所、道路改造等三個項目，投入金額29萬元，目前在建梅家村門塘改造工程，擬投入5.8萬元。明年計劃籌資10萬元，擬建饒家門塘改造及部分農(nóng)田灌溉水渠整治工程。

8、突出工作重點，強化安全維穩(wěn)。一是健全工作機制。緊緊圍繞超前防范、及時排查、積極化解三個環(huán)節(jié),健全安全穩(wěn)定工作“四項機制”；二是創(chuàng)新工作方法。做到思想政治工作與解決實際困難相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)接訪與干部下訪相結(jié)合；走訪慰問與結(jié)對幫扶相結(jié)合；普法宣傳與主題教育活動相結(jié)合。截至目前，全系統(tǒng)共接待個訪55批次、89人次；集訪50批次、597人次，未發(fā)生重大安全事故和群體鬧訪等不穩(wěn)定事件。

二、2012年工作計劃

2012年，全市糧食工作要緊緊圍繞省委、省政府提出將打造成為全省經(jīng)濟社會“核心增長極”為新的契機，以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展為動力，以整合資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)為突破口，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能為抓手，積極應(yīng)對全球金融危機、糧食危機的沖擊和影響，在糧食購銷、宏觀調(diào)控、保供穩(wěn)價、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法管糧等方面出實招、辦實事、求實效，狠抓各項工作的落實，把廣大黨員干部群眾的智慧和精力凝聚到推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體實踐當中，為確保全市糧食安全、效益提升、系統(tǒng)穩(wěn)定做出新貢獻。

（一）基本思路

“突出一個中心”：就是突出進一步深化糧食流通體制改革這個中心。“堅持兩手齊抓”，一手抓穩(wěn)定，鞏固國有糧食企業(yè)改革成果，營造和諧穩(wěn)定的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；一手抓發(fā)展，以改革取得階段性成果為契機，科學(xué)謀劃，合理布局，整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強國有糧食企業(yè)市場競爭能力。“確保三個提升”：一是進一步提升依法管理全社會糧食流通的水平；二是進一步提升糧食市場宏觀調(diào)控確保糧食安全的水平；三是進一步提升糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平；“狠抓四大關(guān)鍵”：一是抓實糧食企業(yè)資源優(yōu)化整合，推動企業(yè)兼并、重組，促進企業(yè)做大做強；二是抓好推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效；三是抓細糧食市場體系建設(shè)，促進糧食流通的健康有序發(fā)展；四是抓牢儲糧管理，提高保障糧食安全和國家調(diào)控糧食市場的能力。

（二）工作任務(wù)

1、貫徹國家糧食政策，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是堅定不移執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，優(yōu)化糧食收購服務(wù)措施，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收；二是加強對糧食市場價格走勢的監(jiān)測分析，立足市場，做到早調(diào)研、早謀劃、早應(yīng)對；三是進一步創(chuàng)新市場化條件下糧食購銷新模式。鼓勵國有糧食企業(yè)與其他糧食市場主體和銷區(qū)糧食企業(yè)對接聯(lián)合，搞活糧食流通，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

2、完善糧食調(diào)控體系，保障市場穩(wěn)定安全。一是不斷完善地方糧油儲備體系，加強倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，實施科學(xué)保糧，安全儲糧；二是加強和完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)。加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警分析，密切關(guān)注市場供應(yīng)和價格動態(tài)；三是堅持政務(wù)公開，依法行政，依法管糧，提高糧食行政審批效率，加強糧食流通監(jiān)督檢查，做好全社會糧食流通統(tǒng)計，加強糧食行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，確保糧食流通規(guī)范有序。

3、強化糧食市場監(jiān)督，確保流通規(guī)范有序。一是認真抓好糧食庫存檢查，確保糧食庫存賬實、賬賬相符，安全可靠；二是及時開展糧食收購市場檢查。抓好糧食出入庫和原糧質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管；三是開展軍糧供應(yīng)專項檢查，保證軍糧供應(yīng)質(zhì)量；四是強化糧食流通監(jiān)督檢查。加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門協(xié)調(diào)配合，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護糧食市場的正常秩序。

4、深化流通體制改革，做強做大糧食產(chǎn)業(yè)。一是推進資源整合。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，采取整體兼并、投資控股、聯(lián)合經(jīng)營等多種重組形式整合資源，組建新的有規(guī)模實力，有競爭力的糧食企業(yè)集團；二是調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)。按照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的方針，充分利用現(xiàn)有資源，因地制宜的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，搞活經(jīng)營、提高效益；三是培育龍頭企業(yè)。著力支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，積極培育若干有競爭力、帶動力、效益好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、加強信訪維穩(wěn)工作，構(gòu)建和諧平安糧食。一落實信訪工作責(zé)任制。及早發(fā)現(xiàn)推進改革中存在的不穩(wěn)定因素和苗頭，及時加以調(diào)處，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二是建立健全“送溫暖”活動的長效機制。關(guān)心和愛護離退休老干部，關(guān)心和幫助困難職工和弱勢群體，力所能及地為他們提供幫助；三是堅持抓好安全生產(chǎn)。結(jié)合基層平安單位創(chuàng)建工作，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（三）重點工作

1、抓好“保障工程”。通過認真執(zhí)行國家糧食政策、做好糧食購銷和政策性糧食供應(yīng)，爭取政府支持，盡快落實市級成品糧儲備；加強市場監(jiān)測分析，完善糧食應(yīng)急機制，保障區(qū)域內(nèi)糧食安全。同時進一步推進“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)、進軍營、進院校、進機關(guān)、進超市的“六進工程”，創(chuàng)造具有糧食系統(tǒng)特色的為民服務(wù)品牌。

2、抓好“強糧工程”。爭取桑海開發(fā)區(qū)糧食倉儲建設(shè)項目明年3月份完成設(shè)計方案、5月份報建、8月份開工；爭取“大中專院校放心糧油連鎖配送中心”建設(shè)項目蔣巷生產(chǎn)基地明年3月前進入土建招投標，6月份開工建設(shè)。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展的要求，爭取若干新項目論證、立項、落戶，逐步形成科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展的糧油設(shè)施布局，不斷做大做強糧食經(jīng)濟。

3、抓好“監(jiān)管工程”。做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。爭取政府支持，按照《糧食流通管理條例》和糧食行政首長負責(zé)制要求及相關(guān)政策，落實糧食行政管理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的機構(gòu)、隊伍、裝備、工作經(jīng)費到位。

4、抓好“整合工程”。在本輪國企改革全面解決了人的問題基礎(chǔ)上，重點解決好資源優(yōu)化整合問題。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實行系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)兼并、重組，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)聚集，一部分企業(yè)有序退出，一部分企業(yè)做強做大。盡快實施“一廠一庫”退出工作，一部分資產(chǎn)變現(xiàn)用于支付本輪改制產(chǎn)生的后期費用，另一部分資產(chǎn)變現(xiàn)請求政府返還用于企業(yè)再建和發(fā)展。

5、抓好“收尾工程”。認真處理好改革涉及的歷史遺留問題，組織專門力量統(tǒng)籌處置因土地變現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、合同終止、拆遷安置等原因產(chǎn)生的重大歷史包袱，為糧食企業(yè)全面走向市場創(chuàng)造條件。爭取明年上半年在政府大力支持下，重點解決好華昌飼料廠因土地變現(xiàn)產(chǎn)生的與合作方清算、象湖學(xué)校退出、華鑫大灑店解除抵押等問題，同時自行解決好其他各項歷史遺留問題，使本輪國企改革收尾工作劃上園滿句號。

（四）關(guān)鍵舉措

思路決定出路，作為決定地位。對此，為確保工作目標得以有力有序有效推進，必須在以下四個方面動腦筋、下功夫。

1、在資產(chǎn)保值增值上動腦筋，在充分高效利用上下功夫。針對改革轉(zhuǎn)制后資產(chǎn)變動情況，組織相關(guān)人員重新登統(tǒng)造冊，對已簽訂的租賃合同對照核實，防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。

2、在產(chǎn)業(yè)布局上動腦筋，在因地因事制宜，充分發(fā)揮資產(chǎn)資源最佳效益上下功夫。

3、在激活企業(yè)職工主人翁意識上動腦筋，在優(yōu)化干部職工隊伍、穩(wěn)妥實施好改制職工返聘與下崗人員轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)，維護系統(tǒng)穩(wěn)定上下功夫。

4、在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍上動腦筋，在凝心聚力、提升服務(wù)效能上下功夫。