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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》和中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、省、市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條區(qū)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人防辦）是區(qū)政府人民防空工作的職能部門，主管全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃管理

第三條區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的人防專業(yè)規(guī)劃，由區(qū)人防辦在市人防辦的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，并納入?yún)^(qū)的總體規(guī)劃。

第四條用于人民防空的指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由區(qū)人防辦擬定計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)修建。

第五條凡在區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建（新增面積）的民用建筑（包括住宅、辦公樓、會(huì)堂、教學(xué)樓、科研樓、圖書館、科研樓、學(xué)生宿舍、醫(yī)院、旅社、招待所、賓館、飯店、培訓(xùn)活動(dòng)中心、浴室、商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、體育場(chǎng)館、影劇院、娛樂(lè)用房、機(jī)場(chǎng)、車站、車庫(kù)、加油站等各種民用建筑），不論單位性質(zhì)、投資來(lái)源，都必須應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

應(yīng)建“滿堂紅”[十層以上（含十層）或九層以下基礎(chǔ)埋深三米以上（含三米）]的建筑，應(yīng)修建不低于樓房底層建筑面積的防空地下室；

其他民用建筑如新建住宅小區(qū)、舊鎮(zhèn)改造地塊、各類工業(yè)園區(qū)以及各企事業(yè)單位等項(xiàng)目，按總建筑面積的2%修建防空地下室。

第六條凡因地質(zhì)、地形、施工條件等原因難以建造防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位須在建設(shè)項(xiàng)目開工前書面報(bào)區(qū)人防辦審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)建而未建“滿堂紅”防空地下室的，按不低于底層建筑面積每平方米2800元的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)；其它民用建筑按規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積每平方米2400元繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第七條人防工程必須按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)等級(jí)建造。凡提高或降低人防工程防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)區(qū)人防辦批準(zhǔn)。

第八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人（包括港、澳、臺(tái)同胞和外商）投資建造地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)等公用人防工程，投資者可在工程收入建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅等方面享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第三章設(shè)計(jì)管理

第九條人防工程的設(shè)計(jì)，必須由具備應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。特種人防工程必須由人防專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

人防工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)人防工程設(shè)計(jì)的專業(yè)規(guī)范和省、市人防辦公室的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十條被批準(zhǔn)建造人防工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，在項(xiàng)目論證前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)人防工程部分的初步設(shè)計(jì)文件報(bào)區(qū)人防辦審核，經(jīng)區(qū)人防辦簽署審核意見后，再交設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第十一條施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)人防辦報(bào)送全套人防工程施工圖（包括建筑、結(jié)構(gòu)、風(fēng)、水、電、消防）、說(shuō)明書及地面底層建筑平剖面圖。

人防工程各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)與地面建筑設(shè)計(jì)圖紙分開，單獨(dú)編號(hào)歸類。

第四章施工管理

第十二條人防工程必須由具備應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，施工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分做好前期準(zhǔn)備工作。區(qū)人防辦參與建設(shè)單位組織召開的方案論證、工程招標(biāo)、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工作。

第十三條人防工程建設(shè)單位使用的人防工程專用防護(hù)設(shè)備必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條人防工程的施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。凡涉及重大的平面布局或防護(hù)設(shè)備的變更，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)人防辦審核批準(zhǔn)。

第十五條人防工程建設(shè)，必須由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)區(qū)有關(guān)部門參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程的施工管理，嚴(yán)格施工程序，確保工程質(zhì)量。因施工原因造成人防工程質(zhì)量不合格的，由施工單位無(wú)償返工修整；無(wú)法采取補(bǔ)救措施的，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并由建設(shè)單位向區(qū)人防辦申請(qǐng)安排易地補(bǔ)建。

人防工程在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)措施，預(yù)防周圍道路、建筑物、管道沉陷斷裂塌陷等事故的發(fā)生。

第十七條防空地下室必須與地面建筑同時(shí)竣工，并同時(shí)組織驗(yàn)收。凡人防工程驗(yàn)收不合格的，整個(gè)工程項(xiàng)目不得評(píng)為優(yōu)良工程。

第十八條人防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將人防工程技術(shù)檔案分別報(bào)送區(qū)人防辦和區(qū)城建檔案館存檔。

第十九條人民防空經(jīng)費(fèi)投資的工程（包括國(guó)家、省、市、區(qū)投資）的動(dòng)遷適用區(qū)動(dòng)遷的有關(guān)規(guī)定；口部建筑占地，由區(qū)政府行政劃撥。

第二十條人防工程造價(jià)執(zhí)行國(guó)家人防工程預(yù)決算定額，同時(shí)嚴(yán)格建立核算制度。工程竣工后三個(gè)月內(nèi)完成工程竣工決算，并由區(qū)人防辦參與審核。

第五章法律責(zé)任

第二十一條違反本規(guī)定第五條、第七條，未按規(guī)定修建防空地下室的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，并由區(qū)人防辦按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十二條違反本規(guī)定第六條的，由區(qū)人防辦責(zé)令限期繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)；逾期仍不繳納的，按日加收2‰的滯納金。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)區(qū)人防辦的行政處罰決定不服，可依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由區(qū)人防辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。