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信息時代的到來，使社會數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的進程明顯加快，各類辦公信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，越來越多的電子文檔應(yīng)運而生，使檔案信息的存儲形式多種多樣，深刻影響檔案工作的管理方式和運行機制。因此，實現(xiàn)人防檔案信息化管理，已成為當前和今后一個時期檔案工作者的一項重要任務(wù)，也是檔案事業(yè)發(fā)展的必然方向和建設(shè)重點。做好人防檔案信息化管理工作，應(yīng)著重以下幾個方面。

一是堅持依法建設(shè)，在健全制度規(guī)范上下功夫。目前，人防檔案工作法規(guī)建設(shè)比較薄弱，相關(guān)制度規(guī)定不夠健全，現(xiàn)有檔案法規(guī)偏重宏觀指導(dǎo)，缺乏具體規(guī)范，剛性不足，操作性和可行性不夠。特別是檔案信息化建設(shè)與管理的法規(guī)標準還不夠完善，檔案部門各自為政，制度規(guī)定五花八門，應(yīng)用軟件系統(tǒng)不統(tǒng)一，標準建設(shè)落后于實際工作，與人防系統(tǒng)準軍事化建設(shè)的需求還不相適應(yīng)。應(yīng)抓緊調(diào)查研究，搞好頂層設(shè)計，盡快制定與上位法和工作實際相適應(yīng)的法規(guī)制度，使立卷歸檔、查閱使用、保管解密等各個方面都有法可依，逐步形成與人防信息化建設(shè)相銜接、與機關(guān)公文運轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)、與檔案工作發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度。要加快檔案信息管理系統(tǒng)研發(fā)、推廣應(yīng)用和綜合集成，建立一套科學(xué)、先進、實用、操作性強的標準規(guī)范，逐步形成標準統(tǒng)一、安全高效的檔案信息管理與服務(wù)平臺，使人防檔案信息資源管理和利用服務(wù)實現(xiàn)互通、互聯(lián)和共享。

二是堅持信息主導(dǎo)，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上下功夫。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及正在重構(gòu)人們的工作方式和生活方式，人防檔案信息管理與服務(wù)同樣面臨網(wǎng)絡(luò)化問題，是否充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提供檔案信息服務(wù)已不再是單純的技術(shù)手段問題。人防檔案信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化不僅可以從根本上提高檔案信息服務(wù)的效率和效益，更重要的是順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)化辦公與生活的活動方式，更好地實現(xiàn)與社會的高效互動。因此，應(yīng)樹立信息主導(dǎo)的理念，抓緊進行研究和論證，加大力量投入，逐步建立起功能完備、綜合性強、覆蓋面廣的人防檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供高效便捷的檔案信息服務(wù)。一方面，要加快人防文檔一體化管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)人防系統(tǒng)內(nèi)檔案資源共享、服務(wù)互補以及相關(guān)技術(shù)共同開發(fā)和維護；另一方面，在嚴格保密、確保安全的基礎(chǔ)上，加強與外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)同合作，借鑒其他信息服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)驗，形成相互交融、互惠互利的外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在建立標準體系上下功夫。傳統(tǒng)意義上人防檔案保護標準化主要是指檔案庫房、檔案設(shè)施、檔案裝備等標準化以及紙質(zhì)檔案管理保護標準化。隨著新型存儲介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)許多新型載體的檔案，如機讀檔案、聲像檔案、圖片檔案等，大量的人防檔案信息也將被電子化以文件的形式保存起來，存儲于各式各樣的磁盤、光盤、硬盤、數(shù)據(jù)流磁帶等不同形式介質(zhì)中。因此，以新型檔案載體作為對象的檔案保護標準化將成為今后研究的重點內(nèi)容，不僅要研究有效保護和保管檔案載體的方式方法，還要研究如何保護檔案信息內(nèi)容的安全性、真實性、完整性、有效性及可用性的措施，借助技術(shù)和管理雙重手段，逐步建立科學(xué)、有效的檔案信息化管理體系，形成系列而完整的標準技術(shù)規(guī)范，促進檔案信息資源的價值實現(xiàn)，推動檔案文明保護與傳承。

四是堅持以人為本，在強化人才素質(zhì)上下功夫。人防檔案工作科技含量很高、專業(yè)性很強，涉及多門學(xué)科、多項技術(shù)、多個領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的普及與應(yīng)用，各種新型載體檔案大幅度增加，機讀型、視聽型檔案大量涌現(xiàn)，如果檔案工作者還停留在傳統(tǒng)的工作模式與業(yè)務(wù)水準上，就很難適應(yīng)檔案信息化建設(shè)與發(fā)展需要。要加大檔案人員的任職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，制定切實可行的培養(yǎng)計劃，充分利用各種培訓(xùn)資源，在提高專業(yè)水平與實踐能力的同時，盡快掌握檔案工作最前沿、最需要、最實用的現(xiàn)代信息技能，熟悉了解新知識、新理論，不斷擴大知識面，改善和更新知識結(jié)構(gòu)。要增強人防檔案管理人員運用專業(yè)理論解決實際問題的能力，使其熟練掌握編目、標引、建立數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)檢索等知識，熟悉各類信息系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)工具，熟練運用多媒體技術(shù)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，努力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型、研究型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)檔案人才。

五是堅持科學(xué)管理，在提高信息功效上下功夫。信息時代，人防檔案載體日趨多元，信息構(gòu)成多種多樣，人防檔案的存儲、保管、防護和開發(fā)利用都面臨新情況新問題，加強檔案安全科學(xué)管理是實現(xiàn)信息化的第一要務(wù)。要以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)人防檔案工作的客觀規(guī)律和檔案信息的建設(shè)發(fā)展進行合理的組織、計劃和控制，用現(xiàn)代技術(shù)手段將檔案信息資源進行規(guī)范調(diào)整，對各類檔案數(shù)字信息實施有效控制，實現(xiàn)檔案信息有序化系統(tǒng)化。加快提升人防檔案信息化管理水平，應(yīng)用先進技術(shù)和科學(xué)管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，不斷提高檔案信息應(yīng)用功效。加強人防檔案服務(wù)利用高效化，運用多功能檢索技術(shù)滿足用戶利用各種平臺進行快速、準確、全面的查詢要求，進一步提高檔案服務(wù)利用的現(xiàn)代化水平。不斷更新安全防護設(shè)施設(shè)備，利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，加強人防檔案信息的科學(xué)管理，確保人防檔案的安全。

六是堅持探索研究，在管控技術(shù)研發(fā)上下功夫。要加大人防檔案關(guān)鍵技術(shù)問題研發(fā)應(yīng)用力度，緊緊圍繞人防檔案工作中急需解決的疑難問題開展攻關(guān)，努力解決檔案信息化管理技術(shù)、信息安全技術(shù)、新型載體保護技術(shù)、不同載體信息轉(zhuǎn)換技術(shù)、電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)等方面的技術(shù)難點、熱點問題，更好地發(fā)揮新技術(shù)對檔案信息化的支撐引領(lǐng)作用。要積極開發(fā)人防檔案管理計算機軟件，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，最大限度地加強電子文件的集中管控，特別是在電子文件的保真、保全和安全保密上下功夫，提高電子文件的可靠度、可信度，盡量減少人工鑒別。要加強各種信息系統(tǒng)的融合和綜合集成，提高兼容性，使其操作、管理更加方便；提高電子文件收集、積累、整理的自動化程度，不斷提高工作效率。

作者：周英 單位：河南省人民防空辦公室質(zhì)檢站