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第1篇

關(guān)鍵詞:建筑法規(guī);課程改革;實用性

一、優(yōu)選教材，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜，集建筑學(xué)專業(yè)知識和法學(xué)專業(yè)知識于一身，加大了教材編寫的難度。目前，市面上供工程類專業(yè)學(xué)生的《建筑法規(guī)》教材都有一個弊端，即缺乏針對性，純文字的教材內(nèi)容抽象，工程類專業(yè)知識及法律專業(yè)知識都是淺嘗輒止，對需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對象是缺乏法律基本理論知識和人文知識教育的工科類學(xué)生，對于他們來說，有公式、計算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點，純文字的《建筑法規(guī)》會給工科學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為該門課程只是副課，并不重要;另外，工科類學(xué)生缺乏法學(xué)基本理論知識的學(xué)習(xí)，《建筑法規(guī)》教材幾乎沒有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識的介紹，整篇都是專業(yè)法律知識，學(xué)生課前看不懂，課上就會聽得云里霧里，從而降低課程學(xué)習(xí)興趣。因此，一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實現(xiàn)的關(guān)鍵之一。針對市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學(xué)生的法律基本理論知識和人文知識教育缺乏的弊端，獨立學(xué)院在優(yōu)選教材之后還應(yīng)該根據(jù)學(xué)院工程類專業(yè)特色編寫輔助教材。以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，學(xué)院開設(shè)《建筑法規(guī)》課程的對象是工程造價專業(yè)的學(xué)生，輔助教材內(nèi)容應(yīng)以購買的《建筑法規(guī)》教材為基礎(chǔ)，從中梳理出與造價工程專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并配套相應(yīng)的法學(xué)基本理論知識以及相關(guān)的實際案例分析，讓學(xué)生在了解法與道德輿論、公權(quán)與私權(quán)、罪與非罪等法律基本理論知識后，結(jié)合自己專業(yè)，結(jié)合實際案例，主動學(xué)習(xí)，從而學(xué)以致用，達到課程開設(shè)目的。

二、雙重考核，促進學(xué)生學(xué)習(xí)主動性

目前，獨立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，但同時也被列為考查課，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，造價工程專業(yè)開設(shè)的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫作，考核重點不突出，考核難度不大，這種考查方式無法讓學(xué)生對重要知識點進行梳理和掌握，無法在遇到實際問題時運用所學(xué)解決問題，本應(yīng)是一門專業(yè)應(yīng)用較強的課程因考核難度的降低被學(xué)生誤以為是不重要的課程，從而失去學(xué)習(xí)興趣，把精力都放在其他需要應(yīng)試的課程上，降低本門課程的學(xué)習(xí)主動性。筆者建議實行雙重考核，平時成績和期末成績五五分成，平時考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應(yīng)試方式，讓學(xué)生既要重視平時課堂的學(xué)習(xí)，也要掌握重要知識點，以備遇到真實案例時，能運用所學(xué)知識及所學(xué)案例處理方法解決問題。

三、健全培訓(xùn)機制，夯實教師自身知識水平

影響課程實效性的另一關(guān)鍵因素便是任課教師自身的理論知識水平和實踐技能。《建筑法規(guī)》作為一門集工程類專業(yè)知識和法學(xué)專業(yè)知識于一體的課程，僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個學(xué)時的課時講解，并不能讓學(xué)生很好地把握重點和運用實踐。因此，教師自身的理論知識水平和實踐技能至關(guān)重要。對于獨立學(xué)院來說，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，師資力量本就薄弱，承擔(dān)課程任務(wù)繁重，像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔(dān)任，青年教師多是剛從學(xué)校畢業(yè)，并未從事相關(guān)工作，不具備相關(guān)工作經(jīng)驗，同時要么是工科類專業(yè)未受過法學(xué)知識教育，要么是法學(xué)專業(yè)老師兼任并未受過工程類專業(yè)知識教育，這類青年教師由于自身知識水平和經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖瑹o法有效抓住課程重點，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對純文字教學(xué)不感冒的工科類學(xué)生更是失去本門課程的學(xué)習(xí)興趣。建議獨立學(xué)院重視《建筑法規(guī)》課程，對造價工程方向教師進行法律基本理論知識的培訓(xùn)，安排經(jīng)驗豐富的教師或者律師給做培訓(xùn)，并鼓勵青年教師多學(xué)習(xí)、多去掛職，努力夯實自身知識水平，提升授課能力，促進課程實效性目的的實現(xiàn)。

［參考文獻］

［1］田蓉．關(guān)于＜建筑法規(guī)＞課程改革的思考與探討［J］．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報，2013－11－04．

第2篇

【論文摘要】隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，我國建設(shè)工程質(zhì)量總體水平有所提高，但工程質(zhì)量問題仍然不容忽視，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質(zhì)量是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系進行了法律思考。

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進步取得新進展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面?？v向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機構(gòu)實施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點。現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu)，不利于形成有效的制約機制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。

三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。

1、進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務(wù)院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應(yīng)對具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場

監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國家認(rèn)可的非官方機構(gòu)(如協(xié)會或?qū)W會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設(shè)過程中必須委托一個由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機構(gòu)進行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。超級秘書網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

【參考文獻】

[1]郭漢丁：建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[D].天津大學(xué)博士學(xué)位論文，2003.

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[8]李永豐：我國建筑工程質(zhì)量管理體制現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[J].工程研究，2003（2）.

第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；存在的問題；對策

中圖分類號： TU761文獻標(biāo)識碼： A

一、建筑工程

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是由政府監(jiān)管機構(gòu)對建筑企業(yè)、建材供應(yīng)商、建筑承包商來監(jiān)管的決定。同時，這些與建筑工程與政府監(jiān)管機構(gòu)一起承擔(dān)著建筑工程質(zhì)量控制的責(zé)任與義務(wù)。在進行監(jiān)管時，政府部門主要負(fù)責(zé)建筑工程的整體質(zhì)量監(jiān)管的工作，建筑承包商，建筑業(yè)主主要負(fù)責(zé)建筑施工建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管工作，建筑，建材設(shè)備等方面供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)建筑施工材料質(zhì)量等方面的監(jiān)管的工作，所有部門一起努力，一起承擔(dān)建筑工程的質(zhì)量管理工作。

因為立法上的不健全。建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多的問題，其主要表現(xiàn)在中國目前的建筑業(yè)質(zhì)量法律體系在建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑業(yè)質(zhì)量管理、建筑施工許可、建筑工程開包與承包等方面都提出了嚴(yán)格的規(guī)定，在建筑質(zhì)量以及工程質(zhì)量的提高以及優(yōu)化扮演了重要的角色，保證了建筑工程質(zhì)量的提高。但是《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面沒有提出相應(yīng)的規(guī)定，沒有劃分相應(yīng)的義務(wù)以及責(zé)任。而對于建筑質(zhì)量監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定只在行政法規(guī)，即第二層次的法律中才會有一些規(guī)定，同時其涉面只在更低層的地方法的相關(guān)文件以及相關(guān)規(guī)定上與部分監(jiān)管部門的規(guī)章上才會體現(xiàn)，執(zhí)行強度較低。在現(xiàn)在的建筑體系中，《建筑法》適應(yīng)不了新的市場經(jīng)濟前提下所需求的市場規(guī)劃制度以及行政管理手段的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的許多條款都不和現(xiàn)在的行法定義務(wù)就十分必要，尤其對競爭調(diào)節(jié)的合法性以及合理性置于有效的監(jiān)督。

二、存在的問題

質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠, 作用發(fā)揮不出

( 1) 法律以及法規(guī)的不完善 ，不健全 , 執(zhí)法不夠 , 質(zhì)量監(jiān)督處罰可操

作性較弱。

( 2) 沒有檢測手段, 質(zhì)量評定沒有權(quán)威性。

( 3) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為企業(yè)以及事業(yè)編制 , 收費的標(biāo)準(zhǔn)低 , 人力與財力受限

, 工作不到位。

( 4) 質(zhì)監(jiān)員的專業(yè)知識水平有限, 監(jiān)督通常只在于形式。

( 5) 質(zhì)量管理的職能交叉 , 責(zé)任不夠明確, 質(zhì)量問題整改困難, 質(zhì)量監(jiān)督

機構(gòu)的作用發(fā)揮不夠。

立法不完善

建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多問題，其主要在中國目前的建筑質(zhì)量法律體系在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑質(zhì)量管理、建筑工程承包以及開包、建筑施工許可等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定，在工程質(zhì)量以及建筑質(zhì)量的提高和優(yōu)化的影響很大，給建筑質(zhì)量的提高提供了保證。不過《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面并沒有給出做規(guī)定，沒有對其劃分相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。而對于建筑質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只是在行政法規(guī)(也就是第二層次的法律)中才有一些規(guī)定，并且其涉用的范圍只在更低層的地方法的相關(guān)規(guī)定或相關(guān)文件上與某些監(jiān)管部門的規(guī)章上才有所體現(xiàn)，執(zhí)行強度并不高。在當(dāng)前的建筑體系中，《建筑法》已經(jīng)適應(yīng)不了新的市場經(jīng)濟條件下所需求的行政管理手段和市場規(guī)劃制度的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的很多條款都不能與現(xiàn)在的國際與行業(yè)慣例接軌，對質(zhì)量監(jiān)管的問題沒有清晰的規(guī)定。再者，建筑質(zhì)量監(jiān)管是以法律法規(guī)，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來作為核心的，然而，在現(xiàn)場的操作時卻有發(fā)現(xiàn)問題不和相應(yīng)的處罰依據(jù)的現(xiàn)象。這種法律上的不完善對建筑工程行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)是有害的的。 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足。21 世紀(jì)是最主要的代表之一就是信息時代化的來臨，社會所有都離不開信息化的管理，建筑施工行業(yè)也是如此，特別在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理層面更是離不開信息化管理，經(jīng)過有效的信息化管理推進建筑質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法走向公開、公正、公平。但是，我國現(xiàn)在缺乏建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足，行業(yè)間也沒有形成建筑質(zhì)量的監(jiān)督信息化共享機制，信息反饋與信息傳統(tǒng)速度較慢，嚴(yán)重降低了建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理的工作效率，同時建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理有暗箱操作等現(xiàn)象，不能實行監(jiān)管透明化，所有部門不能接受社會的監(jiān)督。所以，建立一套完善的建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是我國建筑工程行業(yè)要面臨的重要問題。

2.3監(jiān)督主體責(zé)任和權(quán)利不明確

因為建筑行業(yè)涉及范圍較廣，受多部門所監(jiān)管，如城建，土地等部門，而各部門又分為市級、區(qū)級、國家，省級更層次部門，這些部門與不同級部門對于建筑工程質(zhì)量方面的規(guī)定又有交叉地帶，對于某些概念也有模糊定義，這也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督在責(zé)任以及權(quán)利上分配不清晰?，F(xiàn)實中，在我國，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門是屬于國家的事業(yè)單位，受國家管理，然而自我國事業(yè)單位內(nèi)部體制改革以后，國家撥給建筑質(zhì)量監(jiān)管部門的經(jīng)費逐漸減少，導(dǎo)致監(jiān)督部門資金短缺，不能正常運行。同時，業(yè)內(nèi)就建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面通常有你可以監(jiān)管我，我也可以監(jiān)管你的情況，監(jiān)管機制不清晰，同時經(jīng)費的短缺，最終造成沒人監(jiān)管的現(xiàn)象。部分單位不但要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管方面的工作，同時采取質(zhì)量控制方面的措施，建筑質(zhì)量責(zé)任落實不到位，對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作非常有害。

三、對策

提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識，強化建筑監(jiān)督?，F(xiàn)在，建筑施工企業(yè)沒有建筑質(zhì)量監(jiān)督意識，在全過程，全系統(tǒng)、全員的管理方式上沒有充分的貫徹以及認(rèn)識, 同時在對有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行上也沒有應(yīng)有的嚴(yán)肅態(tài)度, 加之監(jiān)督部門對建筑工程施工的所有監(jiān)督亦有不同程度的問題。因此, 務(wù)必提高思想認(rèn)識, 讓各監(jiān)督人員以及施工能端正思想, 明確有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)對在建工程的工程質(zhì)量，施工組織設(shè)計、資料整理，施工管理等一系列工作進行監(jiān)督;與指導(dǎo) 對施工人員進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理, 使之能在工程施工中持證上崗, 并隨時

接受檢查同時進行記錄在案。這樣, 可使工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗收的所有階段直到全過程, 以及從工程計劃、，技術(shù)指導(dǎo)、各工種各工序，人員安排上的配合以及材料的選控等都受到嚴(yán)格地培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才 。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中最重要的需求的是專業(yè)的管理人才與技術(shù)人才，所以, 培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才同時是現(xiàn)在行業(yè)工作中的首要任務(wù)。做好了人才儲備工作, 培養(yǎng)出專業(yè)人才同時提高監(jiān)管人才的素質(zhì), 才會讓建筑監(jiān)管行業(yè)更規(guī)范 。加強相關(guān)人才的培養(yǎng), 定期對監(jiān)管人員采取專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的措施, 來提高監(jiān)管團隊 的專業(yè)素 質(zhì)。再者, 還要建立起一套較好的用人機制, 來引進優(yōu)秀 的人才參 與建筑質(zhì)量監(jiān)管 的工作。

建立起一套高效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系 。建設(shè)完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息體系, 能夠加強我建筑的質(zhì)量監(jiān)管機制, 所以, 務(wù)必重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來來管理與監(jiān)督, 促進信息管理科學(xué)化, 透明化 。在信息監(jiān)管的設(shè)備與儀器上要逐步地創(chuàng)新,可以適應(yīng)建筑工程行業(yè)的發(fā)展, 建筑質(zhì)量工程監(jiān)督的可靠性以及科學(xué)性來推動整個行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

明確責(zé)任和權(quán)利, 來體制改革 。對建筑工程行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體模糊 、部門間交叉監(jiān)督的現(xiàn)象, 部分政府部門應(yīng)重視同時明確責(zé)任現(xiàn)在可以實施的辦法就是接受政府委托到社會去監(jiān)督, 在建筑工程建設(shè)的初期對所有工程施工現(xiàn)象實行質(zhì)量監(jiān)管 。關(guān)于責(zé)任和主體權(quán)利模糊的根本在于我原有建筑體制的問題, 這樣, 部分部門應(yīng)在明確權(quán)責(zé)中做好體制改革 。 責(zé)任和權(quán)利的清晰可以更好地推動對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理 。

總結(jié)

現(xiàn)在我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是以計劃經(jīng)濟體制為前提建立的, 其本質(zhì)不適應(yīng)了現(xiàn)在社會的發(fā)展, 在建筑質(zhì)量上也不能給予保證 。所以, 結(jié)合我國的基本國情建立起完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度是重要的。經(jīng)過上述分析與研究, 確保建筑效率時，要提高建筑質(zhì)量,同時對各個環(huán)節(jié)進行改善, 全面的建立起完整的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管制度。

參考文獻：

[1]、竇紅 建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理探究 期刊論文 城市建設(shè)理論研究（電子版） 2013