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1前言
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)已從2003年7月1日起正式實(shí)施,由于工程量清單計(jì)價(jià)工程中的工程量清單已由招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制好并作為招標(biāo)文件的組成部分,所有投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià),投標(biāo)人中標(biāo)的價(jià)格一般是一個(gè)經(jīng)評(píng)審的低價(jià),因此,它體現(xiàn)了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),但同時(shí),也使中標(biāo)后的施工單位的利潤(rùn)降到了一個(gè)較低點(diǎn),一旦合同價(jià)款確定,工程造價(jià)就基本確定了,施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫,最大限度的把成本控制在清單報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)。如果施工成本過高,必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)。如果在施工過程中不能很好的控制成本,那么,施工單位就可能沒有利潤(rùn)或出現(xiàn)虧損。本文就施工單位在工程量清單計(jì)價(jià)工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。
2掌握工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及計(jì)價(jià)方式
要控制工程量清單計(jì)價(jià)工程的成本,首先應(yīng)該掌握工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),以便根據(jù)工程實(shí)際情況,制定合理的成本控制方案。工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,單價(jià)的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價(jià)格后成為清單報(bào)價(jià)表,招標(biāo)人通過中標(biāo)書的方式確認(rèn),工程量清單單價(jià)具有法律意義,不能隨意變動(dòng)。工程結(jié)算時(shí),如果構(gòu)成工程實(shí)體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異,則以實(shí)際的工程量乘以清單中的報(bào)價(jià)構(gòu)成工程結(jié)算價(jià)。
第二,單價(jià)的可變性。單價(jià)的固定性是在規(guī)定的合同條件下成立,但在合同條件發(fā)生變化時(shí),單價(jià)可能發(fā)生變化。
第三,單價(jià)的綜合性。一方面指單價(jià)中包含完成該項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用,另一方面也指單價(jià)中綜合包含了該工程項(xiàng)目的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。
其次,還要掌握工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款的構(gòu)成及計(jì)價(jià)的方式。
工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定,完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用,即包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施經(jīng)費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。
工程量清單計(jì)價(jià)工程的計(jì)價(jià)方式一般是采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià),它包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,即包含了除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。
3加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)工程中成本構(gòu)成要素的控制
工程量清單計(jì)價(jià)的工程,工程造價(jià)在正常情況下已基本確定,只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化(如設(shè)計(jì)變更、工程量變動(dòng)等)時(shí),可按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)的工程成本控制的重點(diǎn),是在工程造價(jià)已基本確定的前提下,如何對(duì)成本構(gòu)成要素進(jìn)行管理及控制。
3.1對(duì)人工費(fèi)的控制
人工費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占10~20%,并且隨勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變化而變化。對(duì)整個(gè)施工期間所需發(fā)生的人工費(fèi)作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè),是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。
首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃中勞動(dòng)力消耗量計(jì)劃,計(jì)算出各施工工序合理的用工數(shù)量,結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出總的人工費(fèi)控制指標(biāo),并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,將其分解到各月,形成每月的控制指標(biāo),在每月月末,對(duì)本月完成的各項(xiàng)工程用工數(shù)量與月初計(jì)算的控制用工數(shù)量對(duì)比,考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過程中,推行工序單價(jià)承包制,依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額,科學(xué)、合理地測(cè)算每道工序的承包標(biāo)底價(jià),并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在班組之間開展競(jìng)標(biāo),實(shí)行優(yōu)勝劣汰,與善管理、單價(jià)低的施工班組簽定每道工序的承包單價(jià)合同,以達(dá)到控制和降低成本的目的。另外,人工費(fèi)用支出中,要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工,因?yàn)檫@些用工是不能得到費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?,這些支出意味控制指標(biāo)的失控,也就會(huì)減少已取得控制成果。
3.2材料費(fèi)用的控制
材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品成本中約占60~70%,是成本控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用的控制主要應(yīng)從“量”和“價(jià)”兩方面進(jìn)行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同,“量”和“價(jià)”的控制也有所不同,對(duì)施工單位自己供應(yīng)的材料,在“量”上,要以施工單位自己算出的材料用量(最好以企業(yè)內(nèi)部的施工定額為依據(jù)計(jì)算)為主,而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項(xiàng)工程材料用量,要合理儲(chǔ)備,減少資金占用;材料管理部門應(yīng)根據(jù)確定的各分項(xiàng)工程的材料用量進(jìn)行限額發(fā)料,避免材料的浪費(fèi);對(duì)于砂、石等散碎材料,加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收;對(duì)不易在單個(gè)分項(xiàng)上進(jìn)行劃分的材料,應(yīng)至少在每月根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行一次核量,如果實(shí)際用量超出施工單位自己算出的用量,就應(yīng)該找出原因,加強(qiáng)控制。在“價(jià)”上,應(yīng)通過采購(gòu)過程降低材料單價(jià)來控制,對(duì)量大價(jià)高的材料,一方面要發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì),通過集團(tuán)采購(gòu)(如有的材料是企業(yè)各分公司或項(xiàng)目都要用的,就可由公司組織,集體采購(gòu)),降低成本;另一方面要盡量直接向廠家定購(gòu),減少中間環(huán)節(jié),降低流通成本。對(duì)一般性的材料,要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家,以最低的材料價(jià)作為采購(gòu)價(jià)格。同時(shí),還應(yīng)注意市場(chǎng)信息,隨時(shí)掌握主材的變化趨勢(shì),爭(zhēng)取在價(jià)格對(duì)自己最有利時(shí)與材料供應(yīng)商簽訂合同。另外,如果市場(chǎng)材料價(jià)格已高于投標(biāo)時(shí)考慮的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),那么就應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商,爭(zhēng)取重新簽署一個(gè)新的材料價(jià)格。對(duì)業(yè)主供應(yīng)的材料,重點(diǎn)放在“量”的控制上,要確保足斤足兩,并嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收及材料入庫(kù)環(huán)節(jié)。另外,在施工過程中,還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,通過改進(jìn)施工技術(shù),達(dá)到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價(jià)格同工程量清單上的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,考核實(shí)際效果,對(duì)超控部分要落實(shí)清楚,找出原因,并提出解決方案。
3.3機(jī)械使用費(fèi)的控制
機(jī)械使用費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占5~8%,機(jī)械使用費(fèi)的控制,主要是控制使用機(jī)械的臺(tái)班數(shù),使其不超過工程量清單中的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。施工中,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況,合理布局、精心安排、充分利用各種機(jī)械,盡量避免不必要的機(jī)械閑置;同時(shí),也要注意機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng),延長(zhǎng)其使用壽命,提高其利用率。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)停電超過合同規(guī)定時(shí)間,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)(最好當(dāng)天)與業(yè)主和監(jiān)理做好簽證記錄。在每月月末,將實(shí)際使用的臺(tái)班數(shù)與工程量清單中的臺(tái)班數(shù)進(jìn)行對(duì)比,若臺(tái)班數(shù)超控,就應(yīng)分析原因,找出癥結(jié)所在,并采取相應(yīng)對(duì)策,爭(zhēng)取將超控部分在后面的時(shí)間里贏回來。
3.4管理費(fèi)的控制
成本費(fèi)用除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本外,還有綜合費(fèi)(包括管理費(fèi)和利潤(rùn))、風(fēng)險(xiǎn)金等其他成本費(fèi)用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項(xiàng)的綜合單價(jià)之中,中標(biāo)后已成既定的數(shù),因而,在施工過程中應(yīng)重點(diǎn)注意管理費(fèi)用的節(jié)約,制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo),對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù);提高管理人員的綜合素質(zhì),作到高效精干,提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理,從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手,精打細(xì)算,控制費(fèi)用支出。另外,對(duì)于臨設(shè)費(fèi)的管理也是一個(gè)重點(diǎn),搭建臨設(shè)時(shí),要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場(chǎng)情況,精心安排,合理布局,使其既能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的需要,又能滿足文明施工的需要。
3.5項(xiàng)目措施費(fèi)用的控制
清單中的措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)等。其費(fèi)用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項(xiàng)目進(jìn)行的報(bào)價(jià)。因此,在施工工程中,一方面加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,編制出既切實(shí)可行又能節(jié)約各項(xiàng)措施費(fèi)用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案;另一方面精心布置施工平面布置圖,盡量減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用,合理布置材料堆場(chǎng),盡量避免二次搬運(yùn);同時(shí)加強(qiáng)工人的安全文明意識(shí)教育,防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生。
3.6設(shè)計(jì)變更和工程簽證的控制
施工過程中,按照建筑施工合同的約定,因設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改或業(yè)主需要,可對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。相應(yīng)的,施工方在接到工程師(合同中約定的)的變更通知后,對(duì)因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變;因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減;因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變;因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變以及為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價(jià)款變更。同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電,或因業(yè)主提供的材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證,并按合同約定,及時(shí)辦理價(jià)款的確認(rèn)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要組成部分,它可防止應(yīng)得效益的流失,反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成,對(duì)施工企業(yè)各級(jí)管理者來說更顯得重要。
4結(jié)束語
工程成本的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工程,清單計(jì)價(jià)的工程也不例外,施工中,施工單位要取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,就必須制定積極的、合理的降低成本的措施,主動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本,及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料,及時(shí)將控制成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比,找出超控原因,針對(duì)性地采取措施,使工程成本低于工程量清單上的價(jià)格,贏得更多的利潤(rùn)空間。