不動產(chǎn)登記檔案管理范文
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第1篇
1.加強登記的法律依據(jù)
在我國的《物權(quán)法》中明確表明，確立不動產(chǎn)所有權(quán)和內(nèi)容的依據(jù)關(guān)鍵要靠不動產(chǎn)登記薄。基于不動產(chǎn)登記薄涉及著所有權(quán)問題，就顯得尤為重要，這就需要專門機關(guān)對不登記造薄，形成登記薄專項管理。不動產(chǎn)登記薄要有專門的機關(guān)進行永久性管理，如果出現(xiàn)不可抗力或者除外的一些原因?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記薄損失的情況，專門機關(guān)要給予重新建構(gòu)。另外一旦有不動產(chǎn)糾紛問題存在的事實情況，涉及利害關(guān)系人和權(quán)利人合法權(quán)益的可以到管理不動產(chǎn)登記薄管理的專門機關(guān)，針對登記薄上的登記信息和內(nèi)容提供證件給予查閱或者復印原材料等。由此可見，《物權(quán)法》對不動產(chǎn)登記薄的規(guī)定為建立不動產(chǎn)登記檔案提供了法律依據(jù)，也是支持不動產(chǎn)所有者對不動產(chǎn)主張私有財產(chǎn)權(quán)利不可侵犯的法律保障。
2.物權(quán)登記離不開檔案
不動產(chǎn)登記檔案是針對不動產(chǎn)物權(quán)進行登記申請、管理、查詢等一系列活動形成的信息記錄，它包括不動產(chǎn)物權(quán)的原始信息資源、登記機關(guān)就登記信息而形成的材料集合和不動產(chǎn)登記薄。利用不動產(chǎn)登記檔案，不動產(chǎn)管理機關(guān)可以對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)形成有效的管理，同時也是不動產(chǎn)所有者主張所有權(quán)的憑證。一旦沒有不動產(chǎn)登記檔案存在，物權(quán)的管理就處于混亂狀態(tài)，不動產(chǎn)者的所有權(quán)就會受到侵害。因此，不動產(chǎn)登記機關(guān)必須充分發(fā)揮職責加強對不動產(chǎn)登記檔案的完善和管理，有利于營造健康有序的不動產(chǎn)市場秩序。。
3.便民服務離不開檔案
國家對不動產(chǎn)登記檔案建立和管理，這是行政機關(guān)必須履行的職責，更是廣大行政機關(guān)堅持為人民負責原則的訴求，有利于服務于群眾，調(diào)和因不動產(chǎn)而形成的各方權(quán)益。不動產(chǎn)登記檔案的主要作用就在于提供物權(quán)依據(jù)支持不動產(chǎn)所有權(quán)，防止發(fā)生糾紛和矛盾，從而對不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)進行保護。由于不動產(chǎn)涉及的領(lǐng)域比較廣，這就需要對不動產(chǎn)登記檔案建立整套合理性系統(tǒng)和管理體系，以便于行政機關(guān)最終彰顯維護人民權(quán)益的效能。
二、加強不動產(chǎn)登記檔案管理的難點和舉措
1.在現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記檔案管理中，存在著因部門整合或者專門管理檔案人員調(diào)離原有崗位的情況，致使不動產(chǎn)登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)檔案遺漏、混亂無序的狀態(tài)，這勢必不利于檔案的管理和查閱，也勢必對不動產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)造成潛在的糾紛或者麻煩，最終不利于社會的和諧。
因此，這就需要對不動產(chǎn)登記檔案方面建立一整套的管理體系，首先，不動產(chǎn)登記檔案的管理階層，要建立完備的檔案移交、查閱和備案制度，為不動產(chǎn)登記檔案管理提供制度保障；其次，要分門別類地對不動產(chǎn)登記檔案進行整合、對于缺失的之處要加強督促管理人員進行完善；最后，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，以現(xiàn)代化管理手段武裝不動產(chǎn)登記檔案管理，以便于提高管理工作的效率。
2.由于不動產(chǎn)涉及的范圍和領(lǐng)域比較廣泛，這就使得不動產(chǎn)登記檔案工作量大，檔案存儲管理難度大、檔案存儲空間小等問題存在，這不但不利于檔案保管和管理，而且不利于為不動產(chǎn)所有者提供有效的憑證保護其合法權(quán)益，最終可能激發(fā)潛在的社會矛盾而破壞和諧穩(wěn)定的社會秩序。
這就需要使不動產(chǎn)登記檔案管理工作要與時俱進，富有時代性和現(xiàn)代性。首先，建立專門性的不動產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)，依靠這個電子系統(tǒng)對不動產(chǎn)登記檔案進行管理，從而解決了檔案存儲和管理問題；其次，加強對不動產(chǎn)登記檔案管理人員進行現(xiàn)代化管理技能進行培訓，以提高管理人員的專業(yè)管理素養(yǎng)和服務于廣大人民群眾的服務意識，從而使檔案管理部門職責真正體現(xiàn)，其威信得到維護，最終為廣大不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益保駕護航。
第2篇
通過對不動產(chǎn)登記檔案特點進行全面、深刻認識，并明確不動產(chǎn)登記檔案管理的重要性，可以確保該項工作的有效落實，在提高檔案管理水平和管理效率方面起到了顯著作用。對不動產(chǎn)登記檔案進行分析，發(fā)現(xiàn)特點主要包括以下幾點。首先，不動產(chǎn)登記檔案類型眾多，涉及到各行各業(yè)以及廣大人民群眾，檔案信息載體形式也豐富多樣，信息量十分龐大。其次，不動產(chǎn)登記是一項時間跨度大、工作周期長的工作，往往需要幾個月甚至是幾年才能完成。另外，不動產(chǎn)登記涉及到廣大人民群眾的合法權(quán)益，需要保證所有檔案信息的真實性、準確性和有效性，要求以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待，專業(yè)的工作方式開展。同時，不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容會不斷進行更新，需要根據(jù)土地業(yè)務活動的實際開展情況對原有檔案信息進行修正和補充，保證與實際情況的一致性。并且，不動產(chǎn)登記檔案具有法律效應，可以為不動產(chǎn)糾紛的處理提可靠的法律依據(jù)，確保了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的合法性和公平性。
2 不動產(chǎn)登記的檔案管理現(xiàn)狀
2.1 檔案交接難度較大
在原有的不動產(chǎn)登記檔案管理模式中，不同類型的檔案是由不同部門進行管理的，包括國土、住建房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等，檔案管理職權(quán)比較分散。要想實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理，就需要將這些部門分屬管理的所有檔案集中到一起，這就要求完成檔案的順利交接。而在交接檔案過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)檔案遺失、損壞現(xiàn)象，尤其是存儲時間的較長的老檔案，極易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象，難以保證檔案資料的完整性，影響了檔案交接的順利進行，檔案交接難度較大。
2.2 檔案整合難度較大
檔案的科學整合，也是當前不動產(chǎn)登記檔案管理中亟需解決的問題。不同部門在管理不動產(chǎn)登記檔案時，所用管理模式、管理機制、管理系統(tǒng)等都存在較大差異，并且在對檔案類型進行劃分時所用分類標準也是不一樣的，并沒有統(tǒng)一、規(guī)范的分類歸檔標準，在對檔案信息進行整合時，經(jīng)常出現(xiàn)歸檔混亂現(xiàn)象。同時，不同地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案管理水平參差不齊，規(guī)范管理工作存在嚴重的不平衡現(xiàn)象，落后地區(qū)仍然以紙張作為檔案信息載體，檔案信息載體類型不統(tǒng)一，整合難度較大。
2.3 部門合并難度較大
原有檔案管理部門自身運行機制的完整性，使得部門合并過程中困難重重。在不動產(chǎn)登記檔案分散管理時期，各個管理部門在長期實踐工作中都制定了符合自身特?c的管理標準和管理模式，基礎(chǔ)設施建設比較完善，管理部門運行機制比較成熟。在不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理模式下，只要求將管理職責進行統(tǒng)一，沒有對其他管理職能的整合進行明確規(guī)定，每個管理部門都希望能夠保留原有管理職能，在部門合并過程中經(jīng)常表現(xiàn)為不主動、不配合，并且還容易出現(xiàn)管理職權(quán)沖突現(xiàn)象。
2.4 專業(yè)管理人才稀缺
專業(yè)管理人才稀缺，是影響不動產(chǎn)登記檔案管理成效的主要原因之一。不動產(chǎn)登記檔案具有動態(tài)性、法律性、嚴謹性等特點，其管理工作專業(yè)性較強，對工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有著較高要求。但是，當前很多檔案管理人員缺乏對不動產(chǎn)檔案管理的深刻認識，存在敷衍、懈怠等不良工作現(xiàn)象，對檔案管理專業(yè)知識掌握不足，難以承擔起不動產(chǎn)登記檔案管理重擔。再加上不動產(chǎn)登記檔案數(shù)量的不斷增多，所需要的檔案管理人員也越來越多，人才需求方面仍存在較大的缺口。
3 不動產(chǎn)登記的檔案管理改善措施
要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平，實現(xiàn)更加理想的管理效果，就需要從工作現(xiàn)狀出發(fā)，針對其中存在的問題提出有效的改善對策，為該項工作的科學、有序開展提供保障。
3.1 制定檔案交接規(guī)范流程
檔案的順利交接是轉(zhuǎn)變不動產(chǎn)登記檔案管理模式過程中，需要克服的第一個問題，通過制定規(guī)范的檔案交接流程，可以確保后續(xù)管理工作的順利進行。首先，國土資源部門應制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案交接方式，包括檔案信息整理、移交及保存方式，對檔案交接條件進行明確規(guī)定，只有符合標準后才可以進行交接。其次，還需要明確固定檔案交接具體時間，保證檔案交接的有序性。同時，檔案交接需要由專業(yè)人員完成，并提供辦公所需場所，為檔案交接的順利完成提供基礎(chǔ)保障。
3.2 加大檔案信息整合力度
檔案信息整合是不動產(chǎn)登記檔案管理中的一項重要工作。首先，應該制定統(tǒng)一的檔案分類標準，根據(jù)不動產(chǎn)登記檔案具體內(nèi)容，對其進行科學劃分，確保歸檔的科學性、規(guī)范性，避免出現(xiàn)檔案分類混亂現(xiàn)象。其次，不動產(chǎn)登記檔案信息應逐步向三位地籍及房產(chǎn)方向發(fā)展，實現(xiàn)圖文一體化，將文字形式檔案與圖像形式檔案進行整合，以權(quán)籍調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)具體歸屬情況。除此之外，還需要加快各地區(qū)不動產(chǎn)登記管理平衡發(fā)展，提高檔案管理整體水平，為實現(xiàn)檔案信息的順利整合創(chuàng)造有利條件。
3.3 構(gòu)建部門協(xié)同配合機制
不動產(chǎn)登記檔案從分散管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，需要將多個部門進行合并，這就需要構(gòu)建部門協(xié)同配合機制，確保檔案管理模式轉(zhuǎn)變的順利完成。國家應該針對不動產(chǎn)登記檔案管理工作的科學開展頒布完善的法律法規(guī)，明確不同管理部門管理職能的重要性，從法律層面對部門整合進行強制約束，并派遣專業(yè)人員進行監(jiān)督審核，落實檔案管理部門合并情況，提出指導性的工作意見。同時，還需要以實際情況為出發(fā)點，制訂科學有效的統(tǒng)一計劃，清楚劃分檔案管理責任，促進不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一管理的快速實現(xiàn)。
3.4 加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
要想提高不動產(chǎn)登記檔案管理水平，就需要打造一支專業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高、工作能力較強的檔案管理隊伍，所以就需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。不動產(chǎn)登記檔案管理部門應該認識到專業(yè)優(yōu)秀人才的重要性，做好宣傳教育工作，強化檔案管理工作人員的責任意識，端正其工作態(tài)度，使檔案管理人員能夠更加認真、負責的最好自己的本職工作。同時，還需要對檔案管理人員進行定期培訓，使其掌握更加先進的檔案管理理念及管理方式，提高其專業(yè)能力。
第3篇
一、不動產(chǎn)登記的檔案資料管理是登記工作的基礎(chǔ)
在《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》中明確規(guī)定不動產(chǎn)登記檔案資料是登記工作的核心內(nèi)容和重要依據(jù)。登記的檔案資料是隨著登記機構(gòu)的登記而產(chǎn)生，不能單獨成立。這次住建部與國土部的職責分工，即住房和城鄉(xiāng)建設部負責房產(chǎn)交易，國土資源部負責不動產(chǎn)登記。隨之帶來的工作銜接問題，兩個部門都離不開原來的房產(chǎn)檔案的支持。
（一）原房產(chǎn)檔案留存在原房產(chǎn)檔案管理部門更便民利民
原房產(chǎn)檔案隨原產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處合并到不動產(chǎn)登記中心而隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移，但繼續(xù)保存在原檔案室。因歷史原因，土地和房產(chǎn)的登記是分開登記的，此次實行統(tǒng)一登記后，如果不能實現(xiàn)內(nèi)部的工作銜接與資料的傳遞、共享，將會出現(xiàn)群眾辦事難的情況，本著方便廣大人民群眾，檔案資料不存在移交的問題。
（二）不動產(chǎn)登記檔案存放在原房產(chǎn)檔案管理部門成本更低更具合理性
從目前來看，為盡快適應不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要，因各地對原有得房產(chǎn)檔案的歸屬問題并沒有統(tǒng)一的做法，我市從檔案轉(zhuǎn)移及管理的成本上考慮，認為存放在原有部門，是利大于弊也更科學合理。更有利于今后的工作開展。
二、檔案管理中存在的主要題
（一）重視前臺業(yè)務，輕視后臺檔案
在具體的房產(chǎn)登記過程中，一直以來都比較重視業(yè)務和流程的培訓，而忽視了后續(xù)的檔案管理工作。檔案管理的細則少之甚少。比起對業(yè)務的重視度而言，對檔案的關(guān)注度顯然是欠缺的。需要及時跟進相應的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的不動產(chǎn)登記體系。
（二）重視紙質(zhì)檔案，輕視電子檔案信息維護
在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息要求日益提高，仍主要以紙質(zhì)資料審核為主，因涉及的部門多、資料多，導致一本紙質(zhì)檔案需要數(shù)次流轉(zhuǎn)，多次翻閱，降低工作效率，并應加快電子信息庫的建設和維護。
（三）人員流動性大，專業(yè)知識薄弱
由于檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，檔案的歸集在隨著情況變化而發(fā)生變化，導致檔案員對于檔案資料的更新不及時，特別是統(tǒng)一登記后，要多學習土地方面的知識不斷提高自身的業(yè)務水平，爭取最短時間勝任崗位職責的標準。
（四）硬件條件差，整合數(shù)據(jù)庫慢
不動產(chǎn)檔案資料越來越多，涵蓋的內(nèi)容越來越豐富，檔案查詢利用率也越來越高。而且紙質(zhì)檔案屬于永久性保存，老式的檔案柜已經(jīng)不適合新形勢下的發(fā)展。所以實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)時代產(chǎn)生的一種新型檔案管理信息形態(tài)，因此檔案數(shù)字化，建立電子信息庫迫在眉睫。
三、隨著不動產(chǎn)工作的逐步深入，建立相應的管理制度，確保檔案的安全
（一）不斷完善管理機制
做好檔案管理工作，進一步健全檔案的接受、收集、整理、保管、利用等各項規(guī)章制度，落實好管理細節(jié)。對違反檔案管理法律法規(guī)的行為及時進行處罰。
（二）轉(zhuǎn)變思路，提高信息化管理水平
在新形勢下的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作需要運用大量的先進科學技術(shù)，工作的人員首先要有過硬的專業(yè)知識，還要具備現(xiàn)代化得檔案管理能力。不動產(chǎn)登記的檔案資料已經(jīng)不僅僅是過去的紙質(zhì)檔案，還包括不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)。這就需要運用計算機等信息化手段對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，在最短的時間內(nèi)完成收件、審批、發(fā)證、歸檔等一系列的工作，大大提高工作效率。
（三）加強培訓，提高檔案專業(yè)管理水平
由于不動產(chǎn)登記檔案形成量大，專業(yè)性和政策性強。要加強提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力，明確檔案移交入檔的時間、責任人，建立詳細的移交清單，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的安全性和完整性。
（四）提高對不動產(chǎn)登記檔案資料的保密意識
隨著社會制度的不斷健全，人民對不動產(chǎn)登記的要求也是越來越高，并對如何公平、公正、公開的呼聲越來越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開查詢的，哪些是涉及個人隱私和國家安全，必須需要保密的，做出嚴格的規(guī)定。需要簽訂保密協(xié)議。違反規(guī)定和泄露不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
（五）對信息安全做相應的應急預案
根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息安全工作的 通知》（國土資源廳發(fā)【2015】38號）等有關(guān)規(guī)定。對機房受損、數(shù)據(jù)損毀、系統(tǒng)宕機、網(wǎng)絡中斷、黑客攻擊等突發(fā)事件進行全方位預防，確保信息平臺不間斷地安全運行。
四、結(jié)論
在不動產(chǎn)登記過程中，檔案管理的重要性也日益凸顯，它不僅是民生檔案資源的重要組成部分，也是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的原始資料，在新形勢下，只有做好檔案管理工作，樹立“國土一家”理念和意識，共同做好統(tǒng)一登記工作。以進一步推動不動產(chǎn)登記檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]房愛芬.房地產(chǎn)登記檔案管理數(shù)字化建設淺析.山東檔案2010.06.
[2]《國土資源部關(guān)于不動產(chǎn)登記信息安全工作的通知》2015. 38號.
