前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)國防建設的基本任務文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：國防經(jīng)濟 制度 措施

任何系統(tǒng)制度都是一定的社會歷史條件下的產(chǎn)物，隨著歷史條件的改變而變化。中國國防經(jīng)濟經(jīng)過60多年的深刻的制度變革和做法繼續(xù)推動創(chuàng)新，為國防變革經(jīng)濟制度打下了基礎，有效地消除了國防經(jīng)濟創(chuàng)新的許多不足，以軍民融合方式發(fā)展國防經(jīng)濟，一個新的時代國防創(chuàng)新經(jīng)濟體應采取以下措施。

一、加強完善法律法規(guī)制度

（一）保障軍隊后勤方面的法律法規(guī)制度

必須承認：幾十年來，軍事后勤軍工企業(yè)已對建設工程做出巨大貢獻，但20年改革開放的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使得市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，在我國商業(yè)環(huán)境發(fā)生了根本的變化。在軍事后勤方面應趕快出臺相應的法律法規(guī)加以規(guī)范，我們可以設想，在《中華人民共和國國防法》的指導下出臺了《軍隊后勤保障社會化法》以及馬上要的《國民經(jīng)濟動員法》，并建立《中國人民后勤條例》，由這些法律法規(guī)共同作為本地供應商和軍隊后勤保障社會化的基本法律規(guī)定。軍隊后勤保障社會化完善的經(jīng)營機制，合同管理，爭議解決和規(guī)范仲裁制度。同時，對《物流管理條例》及時修訂，以促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和軍隊后勤保障社會的發(fā)展方向相適應。

（二）國民經(jīng)濟動員方面

第一，我們必須加快國民經(jīng)濟動員立法的基本法的步伐。國家應根據(jù)《憲法》國防》并盡快出臺制定《國民經(jīng)濟動員法》等有關法律，法規(guī)，建立國民經(jīng)濟動員的原則，動員體系的基本任務，主要的基本原則內(nèi)容，程序，獎懲辦法等，應該將各種突發(fā)公共事件和自然災害的納入國民經(jīng)濟動員類別。這有利于發(fā)展國民經(jīng)濟動員機制，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻，并通過動員對搶險救災等非戰(zhàn)爭行動的實踐工作拉動國民經(jīng)濟發(fā)展，同時，在制定、修改其他法律、法規(guī)時應充分考慮國民經(jīng)濟動員的需要，盡可能地融入國防方面。根據(jù)國務院共享的基本法規(guī)，逐步發(fā)展和完善的民間力量，制定軍事和征用等配套設備和材料的規(guī)定，特別是民營企業(yè)，如何做好并執(zhí)行明確規(guī)定國防義務行業(yè)的民用補償。二是要加強對地方性法規(guī)的配套銜接。地方人大，各級政府應緊密結合本地區(qū)實際，逐步開展并完善刑事調(diào)查規(guī)章和地方性法規(guī)，在法律，法規(guī)及黨和政府的政策帶動下，把國民經(jīng)濟動員形式上升到民族意識，用法規(guī)的形式來固定成功經(jīng)驗，用法規(guī)的形式體現(xiàn)解決問題的有效手段，從而使基層實際與之相結合，并與動員需要相配合，補充其他法律，形成動員法的法律體系。

二、提高完善相關的財政金融體系

從以往來看，增加國家稅收，金融機構等各種有效措施，加大對國防建設與經(jīng)濟資助，特別是努力支持國防工業(yè)，極大地促進了中國國防經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在新的時代，現(xiàn)有的財政和金融體系的軍民融合發(fā)展的安全與整合軍民國防經(jīng)濟發(fā)展的目標還有一定的差距，需要不斷改進和創(chuàng)新。

建立和完善投入機制，設立多層次資本市場體系，營造良好環(huán)境，促進軍事和民防經(jīng)濟發(fā)展的金融政策創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。慢慢成立軍用和民用的高新科學技術產(chǎn)權交易市場，，以商業(yè)性金融、政策性金融資金投入為主的形式，采取不同的措施，使更多資本進入國防市場。同時，為了鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新，創(chuàng)造中小企業(yè)進入國防部門融資的有利條件并建立健全的知識產(chǎn)權。

三、加強完善具體、有效的國防經(jīng)濟運行體制

（一）完善國防經(jīng)濟競爭機制

首先，組建民營企業(yè)走出國防工業(yè)的機制領域。為了統(tǒng)一管理，由政府部門審計，民營企業(yè)具有一定的實力，尤其是那些高科技企業(yè)和軍工企業(yè)的參國防工業(yè)的建設，以促進合作競爭良好局面的形成。與此同時，作為一個靈活的和有秩序的進入和退出機制，進入軍品市場單位和承包單位動態(tài)管理任務的形成。其次是有利于軍民融合的制度建立。可以學習，指的是發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，促進軍民融合，一個是加快建立國家標準，軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)互補的標準體系，盡可能符合要求的民用、軍用標準，不只是建立軍用標準，在武器裝備確保的前提下，積極采取適合軍用需求的民用標準；另一方面，要定期修改那些落后的軍用標準，使之更加制度化。

（二）進一步完善激勵機制

第一，充分發(fā)揮政府直接投入資金，利用稅收優(yōu)待和財政扶持等方法的引導作用，支持和鼓勵有關民營的企業(yè)進入國防工業(yè)領域參加設計與發(fā)展，增強科技專項資金的防御能力要以建立民用企業(yè)為主，從而進一步鼓勵吸收引進的民用技術和提高相關能力。二是鼓勵和支持科技創(chuàng)新和技術發(fā)明，加強保護知識產(chǎn)權，提高民用高科技企業(yè)的動機進入國防工業(yè)的能力。企業(yè)自己出錢研究的科學成果和研發(fā)的設備，其知識產(chǎn)權作為企業(yè)的一部分，如果轉讓或知識產(chǎn)權的成果轉讓應當被收取轉讓費或培訓費，鼓勵研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)相結合，單位共享知識產(chǎn)權和產(chǎn)生所產(chǎn)生的收入。

（三）加強監(jiān)督體制

首先，要加強引進民間機構和企業(yè)的監(jiān)督程序，有關部門要加強法律責任，建立責任追究制度。嚴格按照軍事任務的招標制度，即制定相應的監(jiān)督管理措施，以最大限度地滋生的條件。二是要加強軍事科研和生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理工作水平，按照國家法規(guī)和相關行業(yè)的特殊保密要求，建立軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)，資格認證制度和能進能出的準入退出系統(tǒng)，并且要跟蹤和管理軍品科研生產(chǎn)任務，一定要把民用企業(yè)的進入關把好，決不失責。

參考文獻：

第2篇

當今社會普遍存在對國防教育的地位和作用認識不足的現(xiàn)象，主要可以歸納為以下幾個方面：一是把國防教育片面地理解為戰(zhàn)備教育，認為和平與發(fā)展是時代的主題，我國周邊還是比較安寧的，沒有“敵國外患”，進行戰(zhàn)備是無中生有，認為國防教育沒有現(xiàn)實意義；二是對國防建設與經(jīng)濟建設的辯證關系認識模糊，認為只要我們把經(jīng)濟搞上去，我們國家就強大了，甚至認為，現(xiàn)在是和平建設時期，必須以經(jīng)濟建設為中心，搞國防教育需要花費很多經(jīng)費與精力，是“純消耗”、“扯后腿”的一項工作；三是把國防建設簡單地看成是軍隊建設，認為參加國防建設乃是軍人的事情，與自己沒有多大的關系。因此，應該對持有這些偏差觀點的人從現(xiàn)在開始就培養(yǎng)其“國家興亡，匹夫有責”的意識以及國防意識、國家安全意識。

國防教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現(xiàn)階段，我國國防教育的內(nèi)容還很不規(guī)范，缺乏針對性。在國防教育中，對不同層次、不同職業(yè)人員的國防教育內(nèi)容沒有明確的要求，比如對干部學什么、群眾應了解什么、學生應掌握什么等，都未做明確規(guī)定，缺少針對各個層次和對象的規(guī)范化教材。許多地方在開展國防教育活動時，習慣照抄照轉上級的宣傳材料，并不注意結合本地實際情況編寫教材，使教育內(nèi)容不能夠針對本地情況進行教育，無法達到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現(xiàn)了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發(fā)生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計劃，只有上級要求時才去臨時找材料的現(xiàn)象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。

盡管《國防教育法》第二十四條明確規(guī)定了國防教育的經(jīng)費保障：“各級人民政府應當把國防教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)開展國防教育的需要，在財政預算中保障國防教育所需的經(jīng)費。”要求各個地方政府機關、企業(yè)、學校要在自己本單位的經(jīng)費預算中開列出本單位開展國防教育所需要的經(jīng)費，但是對于國防教育活動經(jīng)費如何預算，怎么分配國防教育經(jīng)費比例，經(jīng)費保障的具體數(shù)額等，沒有統(tǒng)一的標準。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經(jīng)濟建設上，對經(jīng)濟建設投入力度大，用于國防教育的經(jīng)費卻十分有限。國防教育經(jīng)費的保障在很大程度上取決于領導對國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領導重視的經(jīng)費就多，領導不重視的經(jīng)費就少，領導想要什么時候給就什么時候給的隨意現(xiàn)象。例如，有些地方國防教育的經(jīng)費只有幾萬元，平均到每個人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現(xiàn)象。有些地方雖然把國防教育經(jīng)費納入本級財政預算，但沒有隨著經(jīng)濟的增長而適當增加。無法落實國防教育的經(jīng)費保障，必然有礙于國防教育活動大范圍、經(jīng)常性的開展。

全民國防教育對策

加強國防教育，是為了適應新時期國際形勢的發(fā)展與變化，滿足維護國家安全的客觀需要。當前，國際局勢正在發(fā)生復雜而深刻的變化，特別是在發(fā)生全球金融危機以來，國際局勢變得更加微妙和復雜。隨著世界安全局勢與世界格局發(fā)生的變化，以及經(jīng)濟全球化和社會信息化的發(fā)展，國際政治、經(jīng)濟和軍事領域的斗爭也變得異常復雜。我國正處于加快推進現(xiàn)代化建設的新時期，因而更需要和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境來求發(fā)展。但是，我國周邊環(huán)境以及國際環(huán)境并不穩(wěn)定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對我國的國際形象以及發(fā)展造成了惡劣的影響。“面對復雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導全體公民充分認清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設，增強綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力。”［3］國防教育作為建設和鞏固國防的基礎，是增強國防實力，提高國民國防意識的重要途徑。只有加強對全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，才能更好地為國防建設貢獻力量，為捍衛(wèi)國家和，以及社會主義現(xiàn)代化建設，提供安全可靠的保證。加強國防教育，是提高國防精神的重要途徑。

精神是一個國家的脊梁，是一個國家的靈魂。國防教育的主要目的是要增強全體公民的國防意識，而國防意識中最基本的則是國防建設和國防斗爭所需要的各種精神。國防精神是國防意識的集中表現(xiàn)，突出體現(xiàn)在培養(yǎng)愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻精神和自強不息精神、艱苦奮斗精神、民族團結、抗洪精神等方面。培養(yǎng)國防精神歷來是國防教育的重要內(nèi)容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，提高全民的國防意識。加強國防教育，有利于激發(fā)人民的愛國情懷，增強人民的國防觀念和履行國防義務的自覺性。國防教育關系國家的興衰強盛。加強人們的國防教育，有助于人們正確認識國際形勢，充分認清國防建設的復雜性和嚴峻性，增強群眾特別是青少年的憂患意識。對青少年國防精神的培育，要突出體現(xiàn)革命英雄主義和人民軍隊的光榮傳統(tǒng)教育，以革命英雄主義教育廣大青少年，使其樹立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘揚不怕犧牲勇敢頑強的民族精神。應通過全民國防教育，轉化每個人的思想，提高全體公民對國防在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用的認識，以增強人們愛軍尚武意識，從而形成人人為國防事業(yè)貢獻力量的良好局面。加強國防教育，是提高國民國防素質(zhì)的有效途徑。國民的國防素質(zhì)是國民綜合素質(zhì)的重要組成部分，而提高國民綜合素質(zhì)則首先要從教育入手。加強國民的國防教育也是提高國民綜合素質(zhì)的重要途徑之一?！度駠澜逃缶V》規(guī)定：“國防教育是一項旨在提高公民綜合國防素質(zhì)的全面系統(tǒng)教育，其基本任務是：普及國防知識，培訓軍事技能，培育國防后備人才，激發(fā)愛國熱情，強化國防觀念，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行國防義務的自覺性。”開展全民國防教育，不僅能夠使人們增強國防觀念，而且能使人們學習和掌握必要的國防知識和技能，鍛煉強健體魄，培養(yǎng)愛國主義精神，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，使國民綜合素質(zhì)得到提高，從而促進國防現(xiàn)代化乃至整個國家現(xiàn)代化的建設。這是其他教育內(nèi)容和形式難以替代的。#p#分頁標題#e#

第3篇

關鍵詞：軍工 項目管理 國防

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0160-01

1 軍工項目管理概述

現(xiàn)代項目管理是一種綜合性的、跨學科的領域，涉及到各種知識的應用和整合，是一個復雜而系統(tǒng)的知識體系，包括：管理學、系統(tǒng)方法學、人力資源學、心理學、計算機技術等等。軍工項目管理所應用的主要技術有并行工程、流程再造技術、價值工程和生命周期的管理技能。軍工項目管理是普通一般項目管理的在軍工領域的進一步發(fā)展和擴展，其對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實行軍工項目管理，實現(xiàn)軍工項目管理科學化和合理性，具有十分突出的意義。

2 軍工項目研發(fā)流程

2.1 項目選題

國防高科技項目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強、多學科學、綜合性、技術難度大、應用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點。在軍工項目管理的選題階段，一般實施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關鍵。

軍工項目的選題是在項目正式開始之前，對各種所需的工作進行準備，為日后項目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應用基礎研究、應用研究和先期技術研究。應用基礎研究，主要是為了解決軍工項目管理可能遇到的不斷出現(xiàn)的新情況和問題，而進行的對新理念、新思路的研究；應用研究，主要是研究現(xiàn)行各種理論和技術對即將進行的軍工項目的可行性和適用性；先期技術研究，主要是對在項目正式開始之后可能會涉及到的技術和方法進行預先演練和先期的研究。

2.2 項目論證

軍工項目涉及到眾多資源的使用、技術的開發(fā)和戰(zhàn)略目標的達成，因此，必須要特別謹慎，將各種可能的因素和情況考慮在內(nèi)，而軍工項目論證就是這其中的關鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。

選題綜合論證就是在項目正式開始前，從政治、經(jīng)濟、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術等各個方面，對項目進行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實現(xiàn)做好準備，主要包括的指標有項目需求和研制的必要性、主要效能、經(jīng)濟可行性、技術可行性、時間問題等等。方案論證是對各種可能實行方案進行評價和研究，對產(chǎn)品研制方案的論證和驗證，并形成《產(chǎn)品研制任務書》。

2.3 軍工項目的研發(fā)和使用

軍工項目的研制是指根據(jù)需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術裝備。它們可能是在原有國防項目的基礎上經(jīng)過不斷改進后的新型號，也可能是根據(jù)全新的理論和技術而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計劃進行裝備和產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，屬于整個項目的中間和關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產(chǎn)品的質(zhì)量和項目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設計、詳細設計和試制試驗三個環(huán)節(jié)。

設計完成后就是試用，試用是在各種條件下對最終產(chǎn)品進行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結經(jīng)驗教訓，為以后工作提高準備基礎。試用程序一般是預先準備、制定試用計劃、組織實施和評估。

軍工產(chǎn)品的使用和維修階段，是軍工項目的結果和效果直接表現(xiàn)出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請、補充、動用、封存、保管、維修、轉級和技術革新等，基本任務就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。

3 軍工項目管理的內(nèi)容

3.1 目標與范圍管理

軍工項目目標管理是諸因素綜合權衡的結果，主要包括分析項目生產(chǎn)的時代背景和特點、識別項目需求、確定項目目標。確定項目目標是指在項目的假設調(diào)價和約束條件下，利益相關者描述他們對項目的期望和需求的過程。

軍工項目范圍管理是后續(xù)項目管理工作開展的前提，它包括：項目啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認和范圍變更控制等內(nèi)容。范圍管理要求能確保該項目所覆蓋的整體工作要求和單項工作要求，從而促使項目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項目包括的內(nèi)容。

3.2 進度管理

現(xiàn)代國防建設發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設是按照跨越式發(fā)展的要求進行的，國防項目的進度管理尤顯突出。軍工項目進度管理既是一門科學又是一門藝術。其科學性表現(xiàn)在如何按照有效工作日制定進度計劃，確定關鍵路徑和非關鍵路徑及其浮動時間，在實踐中還涉及項目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術的一面表現(xiàn)在編制可操作的進度計劃和控制方法。如“網(wǎng)絡圖技術”（Networt）、“關鍵路徑法”（CPM）、“計劃評審技術”（PERT）、“集成計劃”（IS）、掙值法（EVM）等項目進度管理的方法和技術。項目進度管理其目標是盡可能采用并行活動，為在最短的時間內(nèi)完成項目。

軍工項目進度管理的復雜系數(shù)較之一般項目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)的生產(chǎn)資源的種種限制，實現(xiàn)項目進度管理難度很大。國防項目進度管理主要包括國防項目進度的制定、項目進度的控制等內(nèi)容。

3.3 費用管理

由于軍工項目費用主要屬于國家軍費的開支，具有高度的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質(zhì)，采取專項管理辦法，所以軍工項目費用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊的有關規(guī)定，在國防項目研制的計劃指導下，實行預算、決算嚴格管理，以達到合理使用軍費開支，充分發(fā)揮裝備經(jīng)費效益的目的。以保證項目在規(guī)定的費用等約束條件下實現(xiàn)其目標。

3.4 質(zhì)量管理

軍工項目始終樹立質(zhì)量第一的方針，貫徹全壽命質(zhì)量管理的思想，依靠全體成員，運用以數(shù)理統(tǒng)計為主的方法，建立從計劃到使用服務全過程的質(zhì)量保證體系，控制研制、生產(chǎn)和裝備全過程中影響的各項因素，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量貫穿于產(chǎn)品和服務的全過程，軍工項目質(zhì)量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質(zhì)量體系及實現(xiàn)過程。

3.5 安全管理

安全管理是指項目實施過程中保護人的安全和健康，保護設備不受意外損害，保護環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質(zhì)量和費用等目標得以實現(xiàn)的管理活動。軍工項目安全管理就是在國防項目實施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標的實現(xiàn)得以充分的保證。軍工項目安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全和健康，保證項目順利進行。

參考文獻