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為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作,根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署,把*年社會(huì)組織管理工作安排意見(jiàn)下發(fā)各市州地,各地要按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合本地實(shí)際,制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。
*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,按照全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署,以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心,以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好常規(guī)工作,確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。
(一)積極做好重點(diǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門(mén)自身職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》([*]36號(hào))和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門(mén)做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃,推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問(wèn)題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展,逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要,布局合理、覆蓋面廣,功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn),探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者和科研部門(mén)作用,為進(jìn)一步開(kāi)展工作提供理論支持,積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。
2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求,積極探索,努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求,制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè),建立起信息公開(kāi)、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開(kāi)展一次形式多樣,內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)各類(lèi)民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持,力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)拓性工作,各地要高度重視,積極探索,認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案,成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化評(píng)估指標(biāo),制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),各地要按照先易后難,逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則,積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在各類(lèi)社會(huì)組織中推開(kāi)。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度,加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè),改進(jìn)年檢方式,提高年檢工作效率,強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性,并將社會(huì)組織日常工作重心從過(guò)去的“重登記,輕管理”,轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大查非打非工作力度,逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè),健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書(shū)。
(二)加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能,積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[*]6號(hào))和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(黔財(cái)稅[*]16號(hào))及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》(黔民發(fā)[*]4號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
20*年推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*關(guān)于“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的部署和國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體要求,進(jìn)一步鞏固企業(yè)使用正版軟件工作的階段性成果,鞏固和推進(jìn)并舉,堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟的“依次推進(jìn)”和“階段性目標(biāo)”原則,大力推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全和完善工作機(jī)制
(一)進(jìn)一步健全和完善推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)之間的密切合作。
(二)定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,溝通情況,交流信息,研究解決工作中存在的具體問(wèn)題,指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)作用正版軟件工作的順利開(kāi)展。
(三)組織各地、各行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)之間以及各企業(yè)之間開(kāi)展軟件正版化工作學(xué)習(xí)觀摩、座談等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
二、鞏固和擴(kuò)大軟件正版化成果,擴(kuò)大工作領(lǐng)域。
(一)堅(jiān)持“以大型企業(yè)為重點(diǎn),以國(guó)有、外商投資、民營(yíng)大型企業(yè)在先,中小企業(yè)在后依次推進(jìn)”的原則,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。
(二)堅(jiān)持“階段性目標(biāo)”原則,各地要落實(shí)20*年度企業(yè)擬完成軟件正版化工作的數(shù)量指標(biāo),并于5月30日底上報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。
三、加大培訓(xùn)和宣傳教育力度,努力提高企業(yè)版權(quán)保護(hù)意識(shí),做好軟件正版化服務(wù)工作
(一)各地、各推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、所屬部門(mén)和行業(yè)的企業(yè)使用正版軟件的培訓(xùn)工作,積極開(kāi)展軟件版權(quán)知識(shí)、資金預(yù)算、資產(chǎn)管理和軟件技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),總結(jié)企業(yè)在軟件正版化工作中可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),并在企業(yè)中廣泛推廣;今年,部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將聯(lián)合國(guó)資委、商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén),舉辦若干期分別以大型民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)有大型企業(yè)和建筑設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)為培訓(xùn)對(duì)象的“軟件正版化工作培訓(xùn)班”;此外,還將專(zhuān)門(mén)舉辦地方企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)班。
(二)加大宣傳力度,通過(guò)開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng),利用電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多角度、多層次的宣傳,不斷提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),樹(shù)立“拒絕盜版,使用正版”的理念。“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦室室”將不定期通過(guò)相關(guān)媒體和大型門(mén)戶網(wǎng)站報(bào)道企業(yè)軟件正版化工作有關(guān)信息,宣傳軟件正版化工作成績(jī)突出的企業(yè);各地也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際制定詳細(xì)的宣傳工作方案,開(kāi)展各種形式的軟件正版化工作主題宣傳活動(dòng),向社會(huì)公眾廣泛宣傳正版化工作的重要意義和成果;同時(shí),對(duì)使用盜版軟件問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行曝光。通過(guò)宣傳,營(yíng)造軟件正版化工作良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)開(kāi)展軟件正版化對(duì)外宣傳工作。“推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室”將不定期通過(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、出訪和大型門(mén)戶網(wǎng)站報(bào)道等方式,積極對(duì)外宣傳我國(guó)軟件正版化工作取得的成績(jī),擴(kuò)大推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作在國(guó)際社會(huì)的影響。
(四)充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)軟件正版化專(zhuān)家咨詢組的作用,積極參與企業(yè)采購(gòu)軟件,爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格,維護(hù)用戶和企業(yè)利益,為企業(yè)軟件正版化工作提供服務(wù)。
四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,加大執(zhí)法力度
(一)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議各行業(yè)主管部門(mén)和各地政府部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)使用正版軟件的監(jiān)管力度,將企業(yè)軟件正版化工作開(kāi)展作為考核和評(píng)定企業(yè)的重要指標(biāo)。
(二)加大對(duì)以軟件作為生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的監(jiān)管力度,通過(guò)監(jiān)管,規(guī)范上述企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,樹(shù)立尊重著作權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(三)各地版權(quán)行政管理部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊計(jì)算機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝盜版軟件的非法行為;繼續(xù)開(kāi)展打擊盜版軟件的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(四)各地版權(quán)行政管理部門(mén)要加大對(duì)使用盜版軟件的企業(yè)的執(zhí)法力度。對(duì)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),使用正版軟件的企業(yè),政府部門(mén)應(yīng)予以鼓勵(lì)和表彰;對(duì)經(jīng)宣傳教育仍不及時(shí)整改的企業(yè)要建立“黑名單”制度,對(duì)經(jīng)宣傳教育仍不及時(shí)整改且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要堅(jiān)持依法查處,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)、曝光。
(五)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)各部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市列入首批正版化企業(yè)的抽查和檢查工作。同時(shí),啟動(dòng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市軟件正版化工作的督查工作,以推動(dòng)地方的正版化工作。
五、定期編發(fā)《軟件正版化工作簡(jiǎn)報(bào)》,及進(jìn)指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作
推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)各地、各部門(mén)報(bào)送的軟件正版化工作情況定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。在軟件正版化工作中,《簡(jiǎn)報(bào)》擔(dān)負(fù)著反饋情況、交流信息、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣、指導(dǎo)工作等重大作用。推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各行業(yè)主管部門(mén)和各地推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室要認(rèn)真做好有關(guān)信息工作,及時(shí)向推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況。
六、繼續(xù)做好軟件正版化工作示范單位評(píng)選和先進(jìn)典型表彰工作
8.5由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合主辦的“中國(guó)人身保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員資格體系建設(shè)與人才發(fā)展戰(zhàn)略”研討會(huì)在復(fù)旦大學(xué)舉行。
8.8農(nóng)業(yè)銀行上海市分行就上海軌道交通四號(hào)線項(xiàng)目貸款與上海軌道交通明珠線(二期)發(fā)展有限公司正式簽署相關(guān)協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,農(nóng)行上海市分行將為該項(xiàng)目提供13.88億元人民幣的項(xiàng)目貸款,這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)銀行上海市分行支持軌道交通的合作正式啟動(dòng)。
8.16日前,上海市政府發(fā)出《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院文件精神大力推進(jìn)本市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(滬府發(fā)[2006]23號(hào)),要求上海各級(jí)政府和委辦局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,完善保險(xiǎn)發(fā)展的政策環(huán)境,積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社保體系中的作用,積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理,加強(qiáng)保險(xiǎn)創(chuàng)新與保險(xiǎn)監(jiān)管,合力營(yíng)造保險(xiǎn)發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。
8.23為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和上海市保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作,市政府召開(kāi)推進(jìn)保險(xiǎn)工作發(fā)展會(huì)議,專(zhuān)題研究上海保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展工作,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤出席會(huì)議并講話。
8.25工商銀行上海市分行與世天威物流(上海外高橋保稅物流園區(qū))有限公司正式簽署了倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管合作協(xié)議。成立于1847年的荷蘭世天威公司,倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)遍布全球,在世界主要國(guó)家和城市均設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),由于其在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好信譽(yù),目前已經(jīng)被倫敦金屬交易所、倫敦商品交易所、上海期貨交易所等確認(rèn)為指定交割倉(cāng)庫(kù),并與很多知名銀行在倉(cāng)儲(chǔ)融資方面有著長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作往來(lái)。此次世天威公司與工行簽訂倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管合作協(xié)議,將有效推動(dòng)該行在結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)方面的發(fā)展。雙方在進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管融資合作外,也將在客戶資源挖掘,行業(yè)信息共享等領(lǐng)域加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作,實(shí)行銀企雙贏。