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導致湖北省小型微型資產評估機構問題的原因既有外部的影響,也有內部的因素。
1.評估機構設立門檻偏低現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》(中華人民共和國財政部令第64號)規定,設立合伙制資產評估機構,除符合國家有關法律法規規定外,還應當有2名以上符合本辦法規定的合伙人;有5名以上注冊資產評估師;合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元,其中,以特殊的普通合伙形式設立的,合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設立公司制資產評估機構,除符合國家有關法律法規規定外,還應當有2名以上符合本辦法規定的股東;有8名以上注冊資產評估師;注冊資本不低于人民幣30萬元。以上規定設立條件較低,導致大量的小微資產評估機構產生。
2.主管部門監管不嚴現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》規定,擔任資產評估機構的合伙人或者股東的條件之一是應當在取得注冊資產評估師證書后,近三年連續專職從事資產評估業務。但是大量的小微資產評估機構合伙人或者股東并非專職從業人員,卻順利通過了審批,得以設立成功。
3.評估機構業務單一目前大量的小型或微型資產評估機構主要局限于依靠成本法、市場法以及收益法進行傳統的機器設備、房地產、企業價值等資產評估業務。在傳統評估業務市場競爭激烈的環境下,沒有體現出應有的差異性,使得小微型資產評估機構在業務結構單一、產品易于替代、市場供大于求的過度競爭模式下舉步維艱。
4.內部管理制度缺失小微資產評估機構由于專職從業人員很少,承接業務、執行業務、控制風險等均是同一團隊甚至是同一人負責,造成項目利益最大化與評估風險最小化的沖突。另外,小微型資產評估機構對于人力資源缺乏統一的管理和規劃,人力資源管理制度不到位,導致員工不斷流失。此外,評估機構在執業過程中,很多評估程序沒有執行到位、復核制度沒有落到實處、評估工作底稿不規范,使評估程序沒有發揮相應的作用,嚴重影響了評估工作質量。
二、湖北省小微資產評估機構發展出路
1.明確市場定位對于“以生存為第一要務”的小微資產評估機構而言,業務范圍廣泛將更好生存。資產評估機構生存和發展的基礎是市場,長久以來,資產評估市場處于一種無序競爭狀態,拉關系、給回扣、低價競爭等等不良現象嚴重影響了資產評估行業的健康發展,其中的重要原因是資產評估機構沒有核心競爭力,不能提供差異化的產品和服務,沒有自己的業務專長,產品和服務同質化現象嚴重。小微資產評估機構應該根據自身的特色,明確市場定位,打造拳頭產品和服務,在差異化市場中立足。
2.開拓新型業務從資產評估服務市場來看,防止國有資產流失等管理職能已經退出歷史舞臺,傳統的評值、評價服務在信息市場中所占的份額已經逐步下降。在我國經濟體制改革和市場經濟轉型過程中,新的需求不斷涌現,新的問題不斷產生。資產評估機構應該努力把業務范圍拓展到經營管理、財務咨詢和績效評價等方面,在保證服務質量的前提下,在咨詢和業務領域拓展新興業務。小微資產評估機構應把重點放在新業務、新行業、新企業上,不能僅僅著眼于“分蛋糕”,更應該主動“做蛋糕”。
3.建立機構聯盟有人認為應該促進小型評估公司的合并,促進評估機構做強做大。但是部分評估機構負責人明確表示,寧愿關門也不愿意合并。合并雖然短時間內能夠實現評估機構的規模擴大,但是并不能解決所有的問題??v觀以往的會計師事務所合并道路,事務所合并后也出現了很多的困難和風險。資產評估協會應該采取積極有效的措施,支持小微資產評估機構發展,充分發揮自己的服務、協調和橋梁紐帶作用,比如可以由評估協會牽頭,建立小微資產評估機構聯盟,發揮聯盟優勢,辦出小微資產評估機構特色,擴大社會影響,帶動評估行業發展。
4.完善內部制度資產評估機構內部制度有很多,其中最重要的應該是人力資源管理制度和執業質量管理制度。小微資產評估機構應該建立健全人力資源管理機制,要注重以人為本,關心、尊重、理解員工,為員工提供良好的工作環境,發揮員工的主管能動性,進而提高執業質量。對于評估項目應實行全過程質量管理,構建逐級質量檢查制度,嚴格按照評估準則的規范要求實施相關工作。
綜上所述,在激烈競爭的評估市場中,湖北省小微資產評估機構必須做好內部管理工作,開拓新興業務,提高核心競爭力,促進自身的持續科學發展。
作者:汪俊余莉單位:武漢紡織大學會計學院湖北財稅職業學院會計系