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1.為民族地區提供法學研究人才。相對于發達地區的法學院校,民族地區法學院校在培養特色法學人才時更具有優勢,總結起來有以下幾點:第一,地域優勢,對于民族地區習慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考,欲深入研究民間法不可避免地要進行實地調研,雖然我國的交通較為發達,但是從發達地區到達研究地點其成本還是很高的,而民族地區法學院校在研究民間法的時候具有地域優勢,更多時候研究成本較小,甚至可以“就地取材”,這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二,人員優勢,基于我國目前的教育資源分配,民族地區法學院校招收的生源中大部分還是來自于本區域,因此,在研究民間法時文化差異更少,更容易理解民間法的真實內涵,對于民間法研究進度的推進作用是具有積極意義的。民族地區的習慣法研究主要解決的還是民間法和國家法之間的兼容性問題,現代法律思維與傳統的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的,“一方面現代民族法律文化意味著對傳統民族法律文化的突破和否定,表現了歷史發展中的間斷性和階段性。另一方面,現代民族法律文化還包含著對傳統民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘,體現了歷史發展中的連接性或一體性?!保?]民族地區法學院校在辦學過程中必須立足于本身的特色和優勢,才能夠培養出真正適合民族地區法學研究的法學人才。
2.為民族地區提供法律實務人才。限于經濟發展水平相對較為滯后的現狀,我國民族地區的法律人才也相對不足,從法治的角度來看,法律實務人才的不足也會影響法律的公正施行。民族地區法學院校在教育教學過程中不僅僅應當立足與培養合格、優秀的法學研究人才,同時要注重為民族地區輸送大量的優質法律實務人才,法學研究得出的理論成果終究是要運用到司法實務中去的,大量先進的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰斗在第一線的法律實務工作者的素質決定的,改革開放以來我國陸續頒行、修訂了大量的法律,這些法律在司法實踐中也需要高素質的法律人才來執行。在法學的人才體系中,研究型人才始終屬于金字塔的上端,人數相比實務型人才要少得多,因此,民族地區法學院校在教學活動中必須緊抓實務人才培養這一重要工作目標,將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補全、補強。
3.為民族地區提供法律普及人才。民族地區對于法律的認識相對于發達地區而言還存在一定的差距,在民事實踐過程中,民間法、習慣法仍然具有不可忽視的作用,推行國家法這項工程的進展過程中更需要的是法律普及工作者,單純依靠法學研究人員、司法工作人員普及的效果不大,我們看到,在每年的公務員招考名錄中,越來越多的政府機關,甚至是基層司法行政機關,街道委員會都開始招收法科畢業生,這從側面反映了法律普及工作對法律人才的需求,法制的進步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機構的健全,更需要的是社會對于法律的崇尚,對于法律權威的信仰,而這才是法律能夠得以蓬勃發展的土壤。
4.為民族地區提供先進的文化傳播者。民族地區經濟、文化相對于發達地區都還存在著一定的差距,法科畢業生肩負的不應當只是法律的傳播、普及工作,而應當也是現代文化的傳播者。這就要求民族地區法學院校,在培養人才的過程中不能僅僅著眼于法學素養的塑造,而應當是全方位但有重點的入手。優秀的法科畢業生能夠在日常生活中對周邊人群產生一定的輻射作用,既能夠傳播先進的法律知識,同時也能夠成為民族地區群眾與先進文化的紐帶和橋梁。成為社會主義現代化的重要一員。
二、如何建立具有民族特色的法學教學體系
前文提到民族地區法學院校在教育教學過程中主要的四個使命,那么在具體的教育教學過程中如何對現有的教學體系進行改進和完善,使培養出來的法科畢業生更為適應民族地區的工作,能夠更好地為民族地區的法制發展、經濟建設發揮作用,筆者認為,可考慮從以下幾個方面著手。
1.設置適應民族地區特點的法學精品課程。在法科學生培養過程中,課程設置的好壞直接關系到學生的素質,在日常的教學過程中,不僅要加強對法科學生基本法學素養的培養,同時應該注重建立具有民族特色的法學精品課程,精品課程的作用不應該僅僅是立足于優化本身的教學水平,而應當是在不斷提高教學質量的同時注重教學深度的挖掘和廣度的拓展,使學院的法學教學工作真正扎根于民族地區,吸收民族地區的文化養分,為了培養具有民族地區特色法科學生提供重要的社會資源,為特色法學教學提供重要的課程體系保障。從教學角度來看,要發揮精品課程的帶動作用首先必須強化精品課程本身,只有精品課程本身得到了完善和進步,其對相關課程的牽引作用才會得以發揮,因此,在精品課程的建設過程中,尤其應當注重本身的強化和提升,在師資引進過程中應當注重引進更為優秀和全面的教學人才,力求打造一支高素質、高效率的教學團隊,以優秀的教學團隊來帶動和提升學生的學習積極性、樹立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時,在精品課程的建設過程中應當注重教材的重要作用,應當引進一些實用且符合民族地區特殊情況的優秀法學教材,有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學教材,從而更為貼近民族地區的實際情況,為法科學生提供更為貼切和真實的學習資料,為教學工作提供重要的指引。在教學過程中,師資和教材兩者的重要作用對于精品課程建設而言是不可忽視的,只有在重視師資隊伍建設、教材引進等多方面的因素以后,精品課程的重要才能夠得到真正的發揮,進而帶動民族地區法學院校的發展。
2.建立更為貼近民族地區的法學人才培養模式。如馬克思所說:“社會不以法律為基礎的,那是法學家們的幻想。相反地,法律應該以社會為基礎。”民族地區的經濟、文化等都有自身的特殊性,按照統一的法學人才培養模式顯然不能夠更好地培養適應民族地區法制狀況的法科畢業生,那么就應該在教學實踐中構建真正適應民族地區情況的人才培養模式。筆者認為,在民族地區開展法學教育更應該關注的是應用型人才培養模式的建設。應用型人才的培養方向更加強調法科學生的實踐應用能力,這與民族地區迫切需要大量的法律事務人才的愿望是相統一的,在教學過程中,欲更好地培養法學應用型人才可以考慮采用以下幾點建議。第一,必須注重理論課程的設置。法學應用型人才的培養模式并不是片面強調應用能力的培養而忽視理論知識的教授,相反,若想培養出優秀的法律應用型人才,扎實的理論功底是必不可少的,在司法實踐過程中,較為深厚的理論功底是法科畢業生從事法律實務工作的重要基石,一旦具有了較為扎實的理論基礎,法科畢業生在走上工作崗位時將能夠更為嫻熟地運用自己所學到的知識,法律的理性和嚴謹要求我們的實踐活動必須也是理性的、嚴謹的,基于應用型人才培養模式培養出來的法科畢業生必須是具有深厚的理論功底的同時還具備較強的法律實務能力的,因此,在日常的教學過程中,對于理論課程的設置必須要重視。第二,強化實踐課程的設置。法學應用型人才的培養模式目的就是為了培養出既擁有理論功底同時又有實務能力的法科畢業生,那么,如何能夠培養出學生的實務能力呢?筆者認為,最直接的途徑仍然是在課程的設置方面進行調整,在課程設置上,除了保證必須的理論課程以外,應當強化實務課程的設置,為法科學生提供足夠的實務課程學習機會,在這個過程中,不能夠僅僅將教學活動局限于學校的課堂之中,而應當大膽地讓學生走向社會,走進法律實務的第一線,法學畢竟是一門實踐性較強的學科,從書本走向實務的過程必須要有實踐過程來完成。在實務能力的培養過程中可通過例如實務性課程設置、模擬性教學課程等校內手段,也可采用諸如設置校外法律實習基地、延長實習時間等校外手段,其最終目的就是給予法科學生更多接觸法律實務的機會,使學生能夠在學校的關注下更為健康和穩定地適應法律實務工作,感受我國法律實踐工作的氣息。第三,注重引進實務型的教學人才。我國高校乃至法科院校中的教學團隊更多的是傾向于理論研究型的,這對于培養法學應用型人才培養模式來說是不足的,要達到更好的教學效果必須引進一定量的實務型教學人才,這樣能夠更為直接地將實務性的知識、技能傳授給法科學生,減少了接受知識到消化知識再到運用知識的時間。同時,可以考慮聘請在司法實務一線工作的法院、檢察院等司法機關的人員作為外聘教師。
3.為法科學生開拓“第二課堂”“文化素質課堂”。前文提到,民族地區的法科學生同樣肩負著為民族地區傳播先進文化的重要使命,日常的理論教學以及實踐性教學很難灌輸給學生課堂以外的知識,那么如何培養學生的文化素質,筆者認為,可以吸收其他學科在教學課程中開設“第二課堂”的做法,積極地為法科學生開設“法學第二課堂”,法學本身是一門應用型與實踐性很強的學科,理論知識不僅要依靠扎實的實踐知識作為支撐,同時也需要一定的其它學科知識作為補充,這也是美國法學院校的法學教育直接定位在碩士階層的原因,豐富的其他學科知識對于法律文本的執行和操作是具有積極作用的,最有價值的知識是具有轉換和生成功能的知識,這種知識能使專業知識與整體世界融會貫通,它是開放的體系,能通過與外部世界的交流汲取能量和信息,從而保持不斷生長的活力。[3]“第二課堂”的一大目標就是提高學生的綜合素質,彌補和縮小各學科之間的差異,使學生的知識面拓展,使本科畢業生在畢業時能夠掌握跟多的知識,文化素質等能力也得到相應提高。要提高法科學生的文化素養,就應當重視通識教育的重要性。通識教育作為大學基礎與核心教育,奠定學生學習的基礎,并拓展學習的視野,是提升大學競爭力的重要因素,對于發展國際一流大學理應扮演關鍵性角色。但是,遺憾的是,不僅是法學教育界,甚至是中國的教育界對于通識教育的重視程度仍然有待提高,從現狀來看,通識教育存在的問題首先是缺乏嚴謹的課程體系,雖然國內部分高校都開設有通識教育課程,但是就其體系來看仍然是不夠嚴謹的;其次,用于通識教育的教學設施也有待改進,雖然部分學校建立了大學生人文素質基地等設施,但是從全國的整體來說,通識教育設施的數量還是不夠的。強化法科法學的文化首先應當對大學生文化素質教育有足夠的重視,不僅要灌輸給學生社會主義核心價值文化,同時,針對民族地區這一特色,還要適當的對學生傳授民族地區的文化,培養學生的民族地區文化素質,使其能夠充分認識到民族地區的文化特點和內涵,能夠理解民族地區的風土人情,這對于學生走上司法實務崗位以后的工作是非常重要的;其次,應當積極為學生建立、建設文化素質培養平臺,民族地區法學院校在辦學過程中應當積極參與學校的文化素質教育基地建設中,為本學院學生爭取更多的文化素質教育機會;第三,民族地區法學院校在引進教師時也應當注意考核新進教師的文化素養,使本身的教學人才團隊教授文化素質課程的能力得到進一步提升,進而為學生創造更好的文化素質學習條件?,F代的大學生走向社會承擔著各項使命,民族地區的法學畢業生同樣如此,學生在畢業走向社會后不僅是國家法律的宣傳和普及者,同時又是先進文化的傳播者和創造者,豐富的文化素質有助于學生承擔這以歷史使命。
三、結語
民族地區法學院校在辦學過程中存在著一定的制約因素,但是同時也存在著自身的發展優勢和機遇,在民族地區法制建設越發加快的大背景下,民族地區法學院校也有可為之處,在辦學過程中只有緊抓自身的優勢和特色,努力解決制約因素,才能夠建立具有民族地區特色的優秀法學院校,也才能夠為民族地區培養出合格、優秀的法學院校,民族地區的法制建設需要廣大法學教育者共同努力。
作者:劉佳單位:廣西師范大學教務處