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根據《省農村人居環境整治三年行動實施方案》（辦〔2018〕26號）、《關于深入推進農村“廁所革命”的指導意見》（農社〔2019〕52號）和《2020年全省農村廁所改造及糞污資源化利用民生工程實施方案》等文件要求，結合我縣2020年農村廁所改造和糞污資源化利用改造工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹關于農村“廁所革命”重要指示批示精神，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治，按照省、市部署要求，堅持問題導向，全面整改農村戶廁不好用、不能用的問題；堅持群眾滿意，充分調動群眾參與改廁的積極性和主動性；堅持質量第一，好字當頭；堅持工程化理念，實現工程化設計，工程化施工，工程化驗收，工程化運行。切實把農村廁所改造及管護、糞污資源化實事辦實，好事辦好。

二、總體要求

（一）目標任務

2020年全縣完成農村改廁9800戶，年底全縣農村衛生廁所普及率達到85%。（農村改廁任務明細見附件2）

（二）堅持原則

1.以人為本尊重民意。建立健全公眾參與機制，保障群眾的決策權、參與權和監督權，動員廣大群眾積極參與農村改廁工作。

2.合理確定改廁模式。因地制宜，結合群眾房屋特點和用地情況，因戶施策，參照印發的《農村戶廁改造不同模式技術要點》，化糞池類型可選擇符合國家相關標準的完整下水道式、磚徹三格式化糞池、一體化三格化糞池。我縣農村改廁以“三格式戶廁”為主，在推進過程中，尊重農民意愿，結合當地自然環境、生活習慣等，科學合理選擇改廁模式。

3.示范帶動整村實施。通過美麗鄉村示范村和重點示范村的示范帶動作用，引導群眾主動改廁；鼓勵以行政村為單位，整村組織實施農村改廁工作。

4.政府引導協同推進。建立政府統一部署、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制，實行縣、鄉鎮、村、戶四級聯動，分級負責。

三、改廁對象和補助標準

（一）改廁對象。農村戶用廁所達不到衛生廁所標準的農戶。多年無人居住及3年內有搬遷計劃的農戶不列入改廁對象。

（二）補助標準。采取“三格化戶廁”模式進行農戶改廁的，圩畈丘崗區按1600元/戶、山區按1800元/戶的標準補助。

四、實施方式和時限

各鄉鎮統一組織、具體實施并組織初驗；縣農業農村局負責產品的抽檢把關、施工人員的技術培訓，并進行技術指導、督促檢查、考核驗收。各鄉鎮農村改廁10月底前全面完成，11月底前完成農村改廁戶縣級驗收工作。

五、改廁技術要求

農村改廁總的要求達到無害化衛生廁所的標準，符合國家衛生健康委員會辦公廳農業農村部辦公廳《關于印發農村戶廁建設技術要求（試行）的通知》要求。

（一）廁屋

獨立式三格式戶廁的廁屋具體要求：

1.廁屋凈面積不小于1.2㎡,廁屋凈高不小于2m,廁屋內地坪的高度應至少高于室外地坪10cm。

2.新建或改建廁所應進院入室，對確實不具備進院入室條件的，以方便農戶使用為原則，在不影響村容村貌的條件下，就近住宅合理選擇建設地點和建筑風格，廁屋及化糞池選址應充分與群眾協商溝通，在不影響房屋安全前提下，就近安裝，盡量縮短過糞距離。

3.廁屋整體結構完整，無安全隱患，應通風良好，農戶自配照明、門、窗等設施，每戶改廁戶進行編號，張貼改廁標識牌。

（二）三格化糞池及配套產品

1.化糞池有效容積不得小于1.5m³（根據人口定），深度≥1.1m,壁厚5㎜，（塑料化糞池如含再生料的，厚度要達到7毫米），三格容積比2：1：3。可承受壓力≥350千克。

2.化糞池檢查口直徑≥30cm、清掏口直徑≥40cm，有雙層井蓋（在圓口方蓋上加蓋安全蓋板）、設置安全警示標志。

3.化糞池檢查口和清糞口加高管高度25㎜，防止雨水倒灌。檢查口和清糞口應配備相應的防墜網。

4.過糞管、隔板、圓口方蓋等安裝牢固，連接方式合理規范，管道通暢，不得滲漏。進糞管、過（導）糞管內直徑不小于11cm，過（導）糞管應錯位設置，確保糞便污水在管道中流動通暢。

5.排氣管安裝在第一池，材質UPVC塑料管，管內直徑≥10cm，高度位于廁屋房沿之上50cm，管上口加蓋防雨帽，防雨帽應當是傘形或彎管形。

（三）廁具、水箱及糞污處理

便器、水箱、管件外觀完好，材料設備有質量合格證書和檢測報告。蹲便器應當是彎管、水封防臭。應以連接戶用自來水或自建水塔等水沖式為主，確保改廁后能正常使用，改廁后廁所糞污要有明確的出處，宜接入管網處理的，應接入管網集中處理；不能接入管網處理的，第三格污水排出口不得接外排管，農戶應配套小菜園、小果園、小花園等方式開展資源化利用。

六、工作步驟

（一）制定工作計劃。各鄉鎮根據縣下達的改廁任務，在廣泛宣傳，全面摸底，確定改廁對象的基礎上及時制定實施方案，要層層召開改廁工作推進調度會議，開展技術培訓。

（二）招標與簽訂合同。各鄉鎮統一招標改廁配套產品，由經過培訓的專業施工隊伍建造，由村干部和村民代表監督施工。招標結束后，一要及時簽訂施工和產品供銷合同；二要及時將相關招投標資料（改廁配套產品三格化糞池、潔具、水箱等）報縣農業農村局備案。

（三）組織實施。各鄉鎮要按照“統一圖紙設計、統一材料參數、統一施工標準、統一施工流程”的原則實施改廁工作，縣農業農村局安排專業技術人員監督指導，鄉鎮指派一名專業技術人員到村組織協調、監理督導。

（四）考核驗收。農村改廁竣工后逐戶進行驗收，對農戶檔案進行逐戶整理，做到竣工一戶，驗收一戶，整理一戶。組織人員將改廁信息準確錄入省農村人居環境整治信息系統。各鄉鎮逐村逐戶開展自驗，自驗率100%，自驗合格后，以政府文件向縣委農村工作領導小組辦公室提出驗收申請。縣級驗收比例不得低于30%。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為切實推進農村改廁工作，確保改廁工作順利實施，縣成立農村改廁工作領導小組和專家技術指導組。領導組負責統籌協調、組織管理和監督檢查，領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局。專家技術指導組負責對全縣改廁工作提供技術培訓與服務。各鄉鎮具體負責本鄉鎮農村改廁工作，鄉鎮政府要成立以主要負責人為小組長的農村改廁領導小組，明確分管負責人和業務經辦人員，抓好工作落實。

（二）明確責任分工。各鄉鎮是農村改廁工作責任主體，負責制定本轄區實施方案，具體組織農村改廁工作，確保按期保質保量完成工作任務，并組織驗收;村民委員會負責做好宣傳引導和施工配合工作。各鄉鎮農村改廁實施方案于2020年3月20日前報縣農業農村局社會事業促進股。

（三）加強資金管理。農村改廁資金實行專戶管理和審計報告制度，接受審計部門和上級有關部門的審計監督。財務人員要嚴格按照制度，認真審查憑證，及時登記帳簿，妥善保管財務檔案。要規范資金使用方向，細化支出范圍，確保專款專用，對違反資金管理規定或截留、挪用、擠占專項資金的，進行嚴肅處理。

（四）建立長效機制。在廁所改造結束后，要繼續做好檢查維修、定期清理、糞渣資源化利用等后續管理工作，形成建、管、修、用并重的長效管護機制，做到“五有”，即有制度，明確糞污收集處理具體實施辦法和責任人;有標準，明確維修、抽取、轉運、處理的具體要求;有隊伍，配備精干高效、責任心強的管護人員;有經費，保障日常管護專項經費，保障工作正常開展;有督查，通過督查等多種途徑推動管護機制的落實。發揮市場主體作用，鼓勵企業或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作，形成管收用并重、責權利一致的改廁長效管護機制。

（五）加強檔案管理。要明確專人負責檔案管理，建立完善的農村改廁工作臺賬，資料實行一戶一檔、存檔備查。戶檔資料包括：農戶申請、戶口簿及戶主身份證復印件、改廁協議、廁所改造項目過程管控表、鄉鎮農村廁所改造項目驗收表、群眾滿意度調查表等。要嚴格執行農村改廁進度月報送制度，按要求按時將改廁信息上傳至省、市有關信息管理系統，并上報相關改廁材料，報送內容準確。戶廁整體竣工驗收合格后，認真做好改廁工作的總結評估工作，安裝改廁項目戶標牌（編碼）。

（六）強化宣傳報道。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳基層農村改廁工作的重要性和必要性，對在實施中的典型經驗和先進事跡及時進行報道，爭取廣大人民群眾、社會各界的積極參與和大力支持，努力營造農村改廁工作的良好氛圍。

（七）建立考核機制。農村改廁任務完成情況是農村人居環境考核的重要內容，縣農村改廁工作領導小組要進行經常性督導檢查。重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等。對工作進展較快，成效突出的鄉鎮（街道）進行表彰獎勵，對問題突出、進展較慢或未完成目標任務的鄉鎮進行通報批評，提出整改要求，情節嚴重、造成不良影響的，追究相關負責人的責任。