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為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省委建設(shè)“法治**”的決策部署，促進人防部門依法行政，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》要求，依據(jù)人防法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位實際，對原《**省人防行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》進行修正后形成本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快人民防空“三個轉(zhuǎn)變”，按照“干在實處、走在前列”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實執(zhí)法崗位，強化執(zhí)法責(zé)任，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高依法行政的水平和效能，加快推進我省人防工作法制化進程，保障我省人防建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案要達到的基本目標(biāo)是：進一步明確人防行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益得到切實保護，人防行政違法行為得到及時糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，人防行政機關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強，人防依法行政能力顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)

行政執(zhí)法責(zé)任制工作在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下進行。為保證工作落實，建立省人防辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦主任任組長，副主任任副組長，各職能處室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處，由分管副主任任辦公室主任，法規(guī)處負責(zé)人任副主任，各職能處室指定一名聯(lián)絡(luò)人參與辦公室工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全省人防系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實施范圍

本單位實施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的部門，包括秘書處（法規(guī)處）、人事宣傳教育處、工程處、指揮通信處、計劃財務(wù)處、監(jiān)察室。

（二）實施要求

嚴格依照經(jīng)清理審核后并對社會公布的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)以及執(zhí)法職責(zé)具體分解的相關(guān)文件開展執(zhí)法活動。執(zhí)法活動遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進行。嚴格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠實守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、本部門依法行使的法定職能

（一）行政許可（共十四項）

1、人防工程拆除許可

2、人防工程改造許可

3、人防工程報廢許可

4、人防工程項目建議書審批

5、人防工程可行性研究報告審批

6、人防工程初步設(shè)計審批

7、人民防空工程施工圖設(shè)計審批

8、人防工程竣工驗收許可

9、公用人防工程平時利用許可

10、地下工程建設(shè)兼顧人防要求設(shè)計審批

11、人防警報設(shè)施拆除、遷移許可

12、對人防工程建設(shè)單位監(jiān)理甲、乙級資質(zhì)審查

13、對人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格審查

14、人防工程建設(shè)單位監(jiān)理丙級資質(zhì)認定

二）行政監(jiān)管（共十一項）

1、人防工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查

2、人防工程維護管理監(jiān)督檢查

3、人防工程平時開發(fā)利用監(jiān)督檢查

4、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求監(jiān)管

5、人防工程防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

6、城市和經(jīng)濟目標(biāo)人防建設(shè)監(jiān)督檢查

7、人防警報設(shè)施維護管理監(jiān)管

8、人防工程建設(shè)項目審計

9、城市防空襲方案及實施計劃備案

10、人防警報設(shè)施及維護管理責(zé)任移交備案

11、跨省銷售的人防工程防護設(shè)備登記備案

（三）行政處罰（共十六項）

1、不建、少建防空地下室

2、侵占人防工程

3、不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程

4、拆除人防工程后拒不補建

5、危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護能力的行為

6、交付使用未經(jīng)驗收的人防工程

7、人防工程驗收不合格

8、擅自拆除人防工程

9、擅自改造人防工程

10、擅自報廢人防工程

11、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號

12、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報設(shè)施

13、擅自拆除人防通信、警報設(shè)備設(shè)施

14、擅自施工造成人防警報設(shè)施損壞

15、擅自遷移人防警報設(shè)施

16、未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費

（四）行政強制（共兩項）

1、加收罰款

2、證據(jù)登記保存

（五）行政確認（共一項）

1、平時利用單位人防工程登記

（六）行政征收（共四項）

1、人防工程易地建設(shè)費

2、人防工程平時使用費

3、人防工程補償費

4、人防通信、警報設(shè)施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費

（七）其他行政行為（共十三項）

1、人防工程易地建設(shè)審批

2、行政復(fù)議

3、提出重要經(jīng)濟目標(biāo)

4、制定城市防空襲及實施計劃

5、編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃

6、確定新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途

7、提出群眾防空組織組建計劃

8、制定群眾防空組織專業(yè)訓(xùn)練計劃

9、制定人民防空教育計劃

10、組織在校學(xué)生的人民防空教育

11、組織人防警報安裝驗收

12、組織實施人防警報信號發(fā)放

13、人防國有資產(chǎn)管理