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為切實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利工的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號(hào)）和省市縣文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)要求，我鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的主要任務(wù)為：

1.補(bǔ)充調(diào)查集體土地所有權(quán)界線，并落實(shí)到村民小組；

2.全面開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查，查清集體建設(shè)用地上和宅基地上房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、面積、建成年份等基本情況；

3.建立城鄉(xiāng)一體化的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)；

4.結(jié)合歷年來(lái)的登記發(fā)證資料，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的基本原則，對(duì)符合規(guī)定的給予確認(rèn)，并按照要求登記造冊(cè)、確權(quán)發(fā)證。

二、政策依據(jù)

《物權(quán)法》《土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）《自然資源部自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號(hào)）《省自然資源廳財(cái)政廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（皖自然資〔2019〕212號(hào)）及《省自然資源廳關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（皖自然資登函〔2020〕14號(hào)）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦、紀(jì)委、財(cái)政所、交通、農(nóng)辦、司法所、水利站、林業(yè)站等部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)國(guó)土所全體人員及各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國(guó)土所，鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的宣傳動(dòng)員、方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、成果審核等日常工作。

四、登記原則

（一）依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記種類(lèi)、程序、要件和范圍，做到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”。

（二）依申請(qǐng)登記。依照權(quán)利人申請(qǐng)進(jìn)行。

（三）房地一體。農(nóng)村宅基地及住房應(yīng)當(dāng)一并登記，做到房地主體一致。

（四）按照“一戶(hù)一宅”要求，宅基地使用權(quán)原則上確權(quán)登記到“戶(hù)”。權(quán)利人以戶(hù)主姓名表示，由戶(hù)主持證，在登記簿和證書(shū)附記欄注記家庭成員。

五、實(shí)施細(xì)則

（一）首次登記材料

1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；

2.申請(qǐng)人和家庭成員的身份證、戶(hù)口簿等身份證明材料（委托辦理的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)和委托人身份證明）；

3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料，主要包括1995年宅基地使用證或登記檔案、集體土地使用證、有效的農(nóng)村村民建房用地許可證或批文、拆遷安置審批材料、房屋所有權(quán)證（需同時(shí)提供土地權(quán)屬來(lái)源證明材料）等；

4.縣農(nóng)村宅基地及住房首次登記權(quán)屬確認(rèn)表（簡(jiǎn)稱(chēng)《權(quán)屬確認(rèn)表》）；

5.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，包括權(quán)屬調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積的材料以及不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀照片；

6.登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

（二）受理?xiàng)l件

1.1999年后農(nóng)戶(hù)建房取得合法手續(xù)且未辦理宅基地使用權(quán)證的；

2.有上級(jí)農(nóng)戶(hù)建房批文的；

3.有2020年1月后經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究批準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)建房的會(huì)議紀(jì)要；

4.農(nóng)戶(hù)手中持有宅基地使用權(quán)證，且房屋未改變現(xiàn)狀的；

5.其他合法取得農(nóng)戶(hù)建房許可的。

(三)登記程序

農(nóng)村宅基地及住房首次登記，經(jīng)權(quán)籍調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)后，按照申請(qǐng)、受理、審核、公告、登簿、核發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。

1.權(quán)籍調(diào)查。申請(qǐng)人申請(qǐng)首次登記前，委托有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)其房屋和土地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，形成完整的農(nóng)村宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。本次政府以總調(diào)查的模式組織開(kāi)展首次登記的，由政府統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查。在受理申請(qǐng)后，依然要對(duì)申請(qǐng)人住房情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)是否符合申請(qǐng)條件。

2.權(quán)屬確認(rèn)。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)對(duì)申請(qǐng)登記的農(nóng)村宅基地及住房進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，填寫(xiě)權(quán)屬審核意見(jiàn)。

3.申請(qǐng)。農(nóng)村宅基地及住房權(quán)利人以戶(hù)為單位，由戶(hù)主或者戶(hù)主指定委托人持申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿、權(quán)屬來(lái)源證明材料、權(quán)籍調(diào)查成果等資料向登記機(jī)構(gòu)提出書(shū)面登記申請(qǐng)。

4.受理。申請(qǐng)材料齊全，且符合農(nóng)村宅基地及住房登記規(guī)定的，由所在地（鄉(xiāng)）不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理。

5.審核。依據(jù)登記申請(qǐng)、權(quán)屬來(lái)源資料和權(quán)籍調(diào)查成果等資料，由所在地（鄉(xiāng)）不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)申請(qǐng)登記的農(nóng)村宅基地及住房是否符合確權(quán)登記條件進(jìn)行審核。

6.公告。經(jīng)審核符合農(nóng)村宅基地及住房首次登記要求的，在所在村（社區(qū)）公告欄、縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“縣自然資源和規(guī)劃局”欄目予以公告，公告期限不少于15個(gè)工作日。公告一式兩份，一份用于張貼，另一份由村（社區(qū)）委員會(huì)蓋章后與登記資料一同歸檔。張貼公告現(xiàn)場(chǎng)照片和刊登網(wǎng)站截圖應(yīng)一同存檔。公告內(nèi)容包括申請(qǐng)登記的權(quán)利人名稱(chēng)、不動(dòng)產(chǎn)坐落、不動(dòng)產(chǎn)來(lái)源、不動(dòng)產(chǎn)狀況（建造年份、實(shí)際面積、批準(zhǔn)面積等）、公告期限和異議受理聯(lián)系方式等。公告期間內(nèi)有異議的，異議人須向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供相關(guān)的異議書(shū)面證明材料，登記機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)中止辦理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可辦理登記。登記機(jī)構(gòu)對(duì)公告期間群眾提出的異議組織復(fù)查，復(fù)查時(shí)間不計(jì)入登記辦理期限。

7.登簿。公告期滿后無(wú)異議或者經(jīng)復(fù)查異議不成立的，進(jìn)行核定、登簿、繕證。

8.核發(fā)證書(shū)。申請(qǐng)人憑有效證件領(lǐng)取《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。

六、制度及經(jīng)費(fèi)保障

確權(quán)登記發(fā)證程序嚴(yán)格按照文件規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)，必須嚴(yán)格操作流程，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題由縣不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)解釋。為了順利開(kāi)展確權(quán)登記發(fā)證工作，鄉(xiāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為活動(dòng)保障，用于辦公器材、宣傳和上級(jí)來(lái)人檢查督查等項(xiàng)目支出。經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記到財(cái)務(wù)報(bào)賬。鄉(xiāng)參加農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作組人員根據(jù)縣考核情況統(tǒng)一部署落實(shí)獎(jiǎng)懲。

七、紀(jì)律要求

相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力；要嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范行為，對(duì)在工作中循私舞弊、弄虛作假、搭車(chē)收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。