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為貫徹落實上級關(guān)于積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險的精神，不斷完善農(nóng)業(yè)保險運行機制，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進我市農(nóng)業(yè)工作更好更快發(fā)展，結(jié)合去年我市政策性農(nóng)業(yè)保險工作的經(jīng)驗做法，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在前期試點的基礎(chǔ)上，進一步完善農(nóng)業(yè)保險支持政策，逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度，健全保障服務(wù)體系。
二、工作任務(wù)及安排
（一）試點品種
年度政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種為小麥、玉米和棉花，這三個險種是省政府規(guī)定的必辦險種，原則上應(yīng)保盡保，力爭全覆蓋，讓廣大人民群眾享受到該項惠民政策。今年我市計劃承保小麥95.8萬畝（糧食直補面積）、玉米104.54萬畝（玉米良種補貼面積）、棉花4.93萬畝（棉花良種補貼面積）。
（二）保險責任
根據(jù)我市主要自然災(zāi)害特點，農(nóng)業(yè)保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、風災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、重大流行性病蟲害（對小麥、玉米和棉花造成50%以上減產(chǎn)）等無法抗拒的自然災(zāi)害，對投保農(nóng)作物造成的損失。
（三）保費標準、保險金額
小麥保險：保險費10元/畝，保險金額320元/畝，保險責任為火災(zāi)、雹災(zāi)、風災(zāi)、凍災(zāi)、澇災(zāi)、旱災(zāi)和重大流行性病蟲害；玉米保險：保險費10元/畝，保險金額300元/畝，保險責任為雹災(zāi)、澇災(zāi)、風災(zāi)和重大流行性病蟲害；棉花保險：保險費18元/畝，保險金額450元/畝，保險責任為雹災(zāi)、澇災(zāi)和重大流行性病蟲害。
（四）保費補貼比例
根據(jù)《財政部關(guān)于年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知》，結(jié)合我市實際，確定對小麥、玉米、棉花保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農(nóng)戶自擔。中央、省、市及保險縣（市、區(qū)）具體分擔比例為：中央、省級財政承擔60%，市級以下財政承擔20%。
（五）保險期限及簽約、理賠時間
保險期限為作物出苗（小麥為返青期）至作物收獲。保險簽約截至期：小麥為每年的2月12日，棉花5月26日，玉米7月10日。理賠期限：小麥最遲8月底前理賠結(jié)束，玉米11月底前，棉花12月20日前。不得跨年度賠付。
（六）承保公司
按照政辦發(fā)號文件要求，我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作由人保財險支公司承保（以下稱承保公司）。
（七）保險運作
承保公司按照市場化原則承擔農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，按照保險合同履行賠付責任。在運作機制上，承保公司要認真貫徹省政府政辦發(fā)號文件精神，積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合的運行機制。利用再保險，建立“以險養(yǎng)險”的補充機制，分散經(jīng)營風險，提高抗風險能力。
1、投保
為便于開展工作和提高服務(wù)質(zhì)量，各鎮(zhèn)（街區(qū)）要統(tǒng)一組織，受村民代表大會委托，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，可以村為單位統(tǒng)一投保，投保單位與承保公司簽定保險合同。村里沒有統(tǒng)一投保的，投保農(nóng)戶與承保公司簽定保險合同。投保人應(yīng)及時繳納應(yīng)承擔的保費，保險公司收取農(nóng)民保費，必須同時出具保險單。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納，不得合并、搭車收取保費。
2、理賠
（1）報案流程。參保農(nóng)作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內(nèi)向其投保人及鎮(zhèn)（街區(qū)）政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室報案，鎮(zhèn)（街區(qū)）政策性農(nóng)業(yè)保險辦公室在24小時內(nèi)分別報市政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司。
（2）查勘定損。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內(nèi)負責組織聘請由農(nóng)業(yè)、財政、氣象、保險等專業(yè)技術(shù)人員組成的核損理賠專家組到現(xiàn)場查勘，專家出據(jù)的《災(zāi)害損失報告書》為理賠的重要依據(jù)。承保公司填寫《初步定損清單》后，報市農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。理賠結(jié)束后，現(xiàn)場查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、災(zāi)害損失報告書等重要資料由市農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。
（3）賠款理算和發(fā)放。承保公司要嚴格依法規(guī)范經(jīng)營,切實履行責任，提高服務(wù)水平。同時，要簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“惠農(nóng)一卡通”免費撥付給受災(zāi)農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、公示參保農(nóng)戶名單
承保公司在開展農(nóng)業(yè)保險工作時，要做到“四公開”（即：農(nóng)業(yè)保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結(jié)果要公開、服務(wù)標準要公開）、“三到戶”（即：承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細承保情況要在村委“政務(wù)公開欄”公示參保農(nóng)戶姓名、參保作物、參保面積、保費交納數(shù)額、保險金額五項內(nèi)容，便于日后的理賠監(jiān)督。發(fā)生理賠后，要在“政務(wù)公開欄”公示受災(zāi)農(nóng)戶姓名、受災(zāi)品種、災(zāi)害程度、面積、理賠數(shù)額。承保、理賠公示時間不少于5天。各鎮(zhèn)（街區(qū)）要留存好兩次公示的影像資料。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、審計、氣象、經(jīng)管、金融等部門為成員單位的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。各成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合。各鎮(zhèn)（街區(qū)）要把政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作列入重要議事日程，要成立政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人負責，層層分解落實工作責任，確保試點工作順利推進。
（二）健全工作體系
政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項長期性的工作，專業(yè)性強、業(yè)務(wù)量大。市農(nóng)業(yè)局要設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險試點辦公室，具體承擔協(xié)調(diào)、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)助查勘定損、情況調(diào)度等日常業(yè)務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街區(qū)）也要確定一個熟悉農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的單位為政策性農(nóng)業(yè)保險代辦單位，并安排專人負責該項工作，每個參保行政村也要培訓(xùn)一名專業(yè)人員負責這項工作。
（三）建立專家評估體系
市里成立政策性農(nóng)業(yè)保險核損理賠專家評審組，由農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)管、金融、氣象、保險等相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成，具體負責災(zāi)后檢查勘驗和災(zāi)情損失評估報告，為搞好理賠提供科學(xué)依據(jù)。