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農(nóng)村住房是農(nóng)民安身之本，擁有一幢稱心的住房是農(nóng)民心中揮之不去的情結(jié)。從經(jīng)濟意義上看，農(nóng)民住房既是生活資料，又是生產(chǎn)資料，它是農(nóng)民用以遮風(fēng)避雨的生活設(shè)施，同時又是生產(chǎn)勞動的直接或間接場所。農(nóng)民的住房投資理念和方式?jīng)Q定于農(nóng)民家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)，除了對農(nóng)民本身的生活、居住質(zhì)量產(chǎn)生直接影響外，也在很大程度上影響了生產(chǎn)資料購置和日常生活消費，并最終影響了農(nóng)村的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平。住房問題因而成為農(nóng)村經(jīng)濟生活的一個重要組成部分。

通過農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)點調(diào)查戶,采取實地對農(nóng)戶現(xiàn)有住房情況進行了調(diào)查統(tǒng)計和分析。在*年-*年是農(nóng)村建房高峰期，房屋結(jié)構(gòu)以石磚、矸磚為主，房屋規(guī)劃比較合理，一般都是二層樓磚混結(jié)構(gòu)房屋。

1、現(xiàn)有農(nóng)村住房調(diào)查情況

對統(tǒng)景鎮(zhèn)中和村2組、龍興鎮(zhèn)高寨村8組、悅來鎮(zhèn)合力村1組、茨竹鎮(zhèn)放牛村8組、王家鎮(zhèn)云華村8組、石坪鎮(zhèn)桐角村4組、石船鎮(zhèn)葛口村3組、洛磧鎮(zhèn)沙地村1組、大盛鎮(zhèn)東山村6組、高嘴鎮(zhèn)杉木村5組、大灣鎮(zhèn)鳳龍村6組等12個鎮(zhèn)的12個村民小組，318戶農(nóng)戶進行了實地調(diào)查，被調(diào)查戶的住房總面積為37177平方米（包括畜禽圈舍），人均住房面積約33平方米，其中，住房為磚混結(jié)構(gòu)（條石、矸磚）的有136戶占調(diào)查戶的42.8%，面積19581平方米占被調(diào)查戶總面積的52.7%，住房為土木結(jié)構(gòu)的有177戶占調(diào)查戶的55.7%，面積16918平方米占被調(diào)查戶總面積的45.5%，其它結(jié)構(gòu)的有5戶占調(diào)查戶的1.5%,面積678平方米占被調(diào)查戶總面積的1.8%。通過調(diào)查統(tǒng)計分析我區(qū)農(nóng)村建房高峰期出現(xiàn)在上個世紀(jì)九十年代，有較多的農(nóng)戶更新了自己的住房，特別是*—*年的五年間建房較多。

調(diào)查的318戶農(nóng)戶中現(xiàn)有房屋的結(jié)構(gòu)情況是：磚混結(jié)構(gòu)擁有三層以上樓房的農(nóng)戶較少，占受調(diào)查總數(shù)的占3%，擁有二層樓房的農(nóng)戶占總數(shù)的40%左右，目前仍居住在平房中的農(nóng)戶較多，占總數(shù)的55%左右，主要分布在茨竹、大灣、興隆等鎮(zhèn)山區(qū)的較多一些。目前已有4成以上的農(nóng)戶居住在二層以上樓房中，特別是96年以后農(nóng)戶建房以二層樓房為主，新建平房已較為少見。城鄉(xiāng)結(jié)合部和平壩地區(qū)經(jīng)濟條件相對好一些的地區(qū)農(nóng)村三改（改廚、改廁、改水）基本落實，如龍興鎮(zhèn)高寨村8組、悅來鎮(zhèn)合力村1組等，廚、廁、水改造后群眾滿意、反映較好，農(nóng)民用上了自來水，改變了過去挑水吃、搶水吃的面貌；廚改為了節(jié)能灶后，節(jié)約了能源、減少了費用、凈化了環(huán)境、減少了污染；特別是廁所改造后保持清潔衛(wèi)生預(yù)防了疾病傳播。

2、制約農(nóng)民建房的因素

在所有接受調(diào)查的農(nóng)戶中,認為目前新建房屋最大難點在于經(jīng)濟實力欠缺，表示經(jīng)濟上難以承受，又因建筑材料漲價修建房屋成本高，現(xiàn)有點錢就存起來（一是子女上學(xué)用，二是防老之用）未考慮改造住房。農(nóng)村三改農(nóng)民都想,但多數(shù)農(nóng)民缺少資金,要求上級加大項目投入,只要上級給點補貼農(nóng)民都愿意改造。認為現(xiàn)在建房審批手續(xù)不是障礙，國家對農(nóng)民出臺很多優(yōu)惠政策，如在原基地上改造只要不擴面積就只收工本費,不存在亂收費或搭車。

3、農(nóng)民建房意向

318戶農(nóng)戶在接受調(diào)查中多數(shù)農(nóng)戶表示近幾年內(nèi)基本沒有建房意向，但少數(shù)住房差的農(nóng)戶打算在近幾年內(nèi)改建房屋，個別農(nóng)戶正處于籌建或在建狀態(tài),經(jīng)濟條件較好或有收入來源的少數(shù)農(nóng)戶表示將在城鎮(zhèn)購買商品房，不在農(nóng)村修造房屋。

4、對現(xiàn)行農(nóng)村住房分析

除了城郊結(jié)合部、平壩地區(qū)生活條件相對較好的農(nóng)民住房和三改除外，多數(shù)生活在山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民住房狀況令人擔(dān)憂，部分平壩地區(qū)農(nóng)民的住房狀況也不盡如人意。主要表現(xiàn)為：一是設(shè)計落后，結(jié)構(gòu)不合理，人畜混居，廁所簡陋，衛(wèi)生狀況較差；二是設(shè)施不配套，布局不合理，雜亂無章；三是農(nóng)村建筑材料質(zhì)量差，土木建材比重大，抗災(zāi)性能差；四是占地?zé)o序，少批多占，甚至不批也占。農(nóng)村住房狀況與城市住房狀況差距很大，對農(nóng)民提高生活質(zhì)量帶來不利影響。究其原因，一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)民經(jīng)濟收入不高；二是住房布局缺乏指導(dǎo)，住房設(shè)計沿襲祖輩傳統(tǒng)模式；三是農(nóng)村自然條件較差，交通不便，飲水困難，部分有錢的農(nóng)戶不愿意在農(nóng)村建房；四是農(nóng)村沒有物美價廉的新型建材供選擇。

5、未來農(nóng)村住房需求分析

隨著城市化水平的逐步提高,我區(qū)農(nóng)業(yè)人口逐年減少，農(nóng)民子弟外出做生意、求學(xué)、打工，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，最終落戶于城市的人數(shù)近幾年呈明顯上升趨勢，從而在一定程度上降低了農(nóng)村住房總需求。

6、改變農(nóng)村住房的措施

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的進一步深入，一方面加大農(nóng)村剩余勞動力，向大中城市及小集鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的使農(nóng)村住房面積的需求減弱；另一方面，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民對房屋的質(zhì)量和功能的要求。

7、改善農(nóng)村住房條件的建議

結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理規(guī)劃農(nóng)村住房修建的總體布局。

一是改變分散建房到集中規(guī)劃建房

農(nóng)村住宅建設(shè)由原先的缺少規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂瘘c統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。以往的農(nóng)民住房建設(shè)，農(nóng)民個人建造的房子分散零星，大量的附屬設(shè)施占用了不少耕地，土地被分割得零零碎碎。為了改變上述狀況，合理利用土地，各地進行試點，由統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃建造農(nóng)民新村，這樣的新式農(nóng)民新村，可節(jié)約耕地，減少環(huán)境污染、有利于環(huán)境保護等。

二是改變雜亂建設(shè)到有序建設(shè)

以前農(nóng)民建房是農(nóng)民自己找施工隊施工或找?guī)讉€工匠施工修造房屋，用的建設(shè)圖紙是“統(tǒng)一版本”或沒有建設(shè)圖紙想怎么修就怎么修，更沒有相應(yīng)的污水處理和其他配套設(shè)施，有的新房用的是舊房子拆下的建筑材料，這種情況下建造的房子，10年左右就要翻新，就會造成重復(fù)建設(shè)的怪圈。應(yīng)改變這種雜亂建設(shè)，向新型農(nóng)民新村發(fā)展，嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃實施，電、水、路、電話等配套設(shè)施一步到位，生活垃圾、污水集中收集處理、達標(biāo)排放,逐步形成農(nóng)村住宅城市化的管理。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，向第

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有錢了就想在條件較好城鎮(zhèn)購買商品房，不愿在農(nóng)村修建房屋，因而引起農(nóng)村新建或改造房屋逐年減少，購買城鎮(zhèn)商品房逐年增長。但農(nóng)民建房總量從建筑面積上看將逐漸減少，而單體工程造價則會隨著農(nóng)民收入的增加和對居住環(huán)境、居住條件、居住質(zhì)量的要求不斷提高。

因此，現(xiàn)在和今后的一段時期內(nèi)農(nóng)民投資房屋建設(shè)和改造，這有待農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和生產(chǎn)力的進一步提高。對大多數(shù)普通農(nóng)民來說，以人均300千元左右的年純收入和較高的日常生活費用相比，目前尚不足以支付翻新、改造房屋的款項，少數(shù)高收入戶中又出現(xiàn)了在城鎮(zhèn)購買商品房的傾向，所以，在普通農(nóng)民的家庭經(jīng)濟聚積到一定程度之前，大規(guī)模的房屋翻新、改造現(xiàn)象不會出現(xiàn)。