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*年，是不平凡的一年。也是四面山觀念大更新、體制大創新、旅游大發展、經濟大提升、局面大開創、和諧大構建的一年。四面山管理委員會在江津市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以開展共產PARTY員先進性教育活動為動力，以打造“蜚聲中外的旅游勝地”為目標，模范貫徹十六屆四中、五中全會精神，抓住重慶新華集團入駐四面山景區和四面山管委會成立的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅游、增加農民收入，進一步優化農業產業結構調整，不斷強化農村基層組織、民ZHU法制和精神文明三項建設，全面構建和諧景區、在把四面山打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”的征程中邁出了可喜的一步。

一、*年工作成績突出（一）財政經濟快速健康發展。一是景區經濟發展大提速。*年，國內生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；接待游客20.24萬人次，同比增長13.33%，旅游綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元。二是財政工作開創新局面。全年共完成財政收入萬元，占年計劃萬元的%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。（從*年1月到*年10月，四面山管理委員會償還債務近600多萬元。*年的招待費與*年相比，下降了52.6%，*年在*年的基礎上又保持了良好的下降趨勢。）（二）農業農村工作成績喜人。一是農業產業結構得到進一步優化。堅持把農業產業結構調整貫穿農村工作始終，積極引導農民根據市場需求和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、訂單農業、加工農業，使之成為景區農民增收的主要來源。完成了10000畝優質農產品基地規劃，發展反季節蔬菜500畝，發展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養殖基地新發展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農民增加收入15萬元。同時，發展50畝巖蛙養殖場，引進業主興辦3個企業，新建1個小水電站，發展法人單位20個、私人企業22戶，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，養羊150只；豬鏈球菌和禽流感防治工作得到加強。地區生產總值預計達到9055萬元，比去年同期增長13%；加強財務管理，認真清理村社財務，嚴格支出，與去年相比，各種經費支出下降11%。償還債務近300萬元。農民人均純收入預計達到2694元，人均凈增長280元,實現了景區人民“糧增收錢增長”的目標。二是林業工作再上新臺階。重點抓好森林防火工作，層層落實責任制，做到方案、隊伍、技術三落實。確保了30年無一例火災險情。從“真實、準確、負責”六字上下功夫。抓好退耕還林督促檢查工作，確保直補資金及時發放到農民手中，并通過了國家和重慶市的檢查。認真做好10余萬畝天然林的保護和管理；搞好*年退耕還林的規劃和設計；全面開展禁種鏟毒工作，嚴格檢查，建立專門舉報獎勵制度，多方位進行監控和預防，永遠保持“零目標”。三是農村建設、市政管理、國土環保、地災防治得到進一步夯實。完成土地利用總體規劃編制，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了四面山風景名勝區總體規劃修編工作、四面山旅游發展規劃已相繼出臺；進一步規范農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設；改造了場鎮供水系統，綠化人行道1200米，完成了集鎮龍潭路800米的街道硬化。新建山門1座、停車場2個。改建望海景區公路5.3公里，安裝安全護欄。改造景區景點3處。裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉臺別墅1幢。修建“洛維四面山水”產權式休閑度假村，擴大并完成規劃區建筑面積16000多平方米。建設垃圾集中堆放站2個。配套完成城鎮公用綠地面積3000平米，完成了主要街道兩岸的燈飾工程；清還工程欠款189.76萬元，無拖欠民工工資現象；對地質災害進行專人監測，對危險防治地帶進行專項治理，滑坡治理進展順利。對15戶實施了地質災害易地扶貧；四是重點工程進展順利。紅石鎮工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。（三）旅游工作創新發展。四面山共有賓（旅）館、農家樂50家，床位3500個，日接待能力達4000人。*年四面山的旅游工作可以用“觀念大更新、體制大創新、區域大整合、經濟大提速、開創新局面”來概括。一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設“兩地一中心”的宏偉目標，把建設“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設“兩地一中心”戰略的重要內容，把“旅游興市”

、安監、公安等部門對以四面山為重點的景區（點）進行集中整頓，旅游市場進一步規范。三是加強對旅行社（門市部）的監管，切實規范旅行社（門市部）經營等行為。四是加強從業人員的培訓工作，舉辦了*年三峽庫區景區導游員培訓班，出租車司機、公共汽車駕乘人員培訓班，對各部門分管領導和辦公室主任進行旅游知識培訓。五是加強對星級飯店、星級農家樂和旅游定點單位的評定和監管，制定出臺了《江津市一星級至五星級農家樂旅游服務質量等級評定評分標準》和《江津市一星級至五星級農家樂旅游服務質量等級評定實施細則》。2、強化安全意識，杜絕安全事故把旅游健康安全工作與旅游市場綜合整治結合起來，納入本職工作之中，做到計劃有安排，工作有部署，考核有目標，結果有獎懲。在主要景區（點）增設旅游區公共信息標識牌、景區介紹牌、安全警示牌。要求各旅游經營承包單位建立健全旅游機構和旅游安全管理制度。全年沒有一例安全事故。（十）認真履行好旅委會辦公室工作職責，確保政令暢通按照旅委會的部署和要求，積極抓好旅委會辦公室的日常工作。一是組織召開旅委會會議，制定和完善對旅委會成員單位的目標管理考核辦法。二是認真貫徹好旅委會精神，做到上傳下達。三是組織成員單位對旅游景區進行綜合執法檢查。四是協調好旅委會與成員單位之間的關系。(十一)先進性教育成為滿意工程，效果明顯通過先進性教育活動的開展，全體黨員在思想上有了新提高；增強政治意識、大局意識，政治上有了新進步；強化自覺性和責任感，紀律上有了新加強；確立了為人民服務和廉潔自律意識，作風上有了新轉變；激發開拓進取精神，工作上有了新舉措；理論聯系實際，促進旅游事業的改革發展。（十二）落實黨風廉政建設責任制、加強領導干部廉潔自律、做好信訪穩定工作*年我局紀檢監察工作堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”要求，以開展黨員先進性教育活動為契機。緊緊圍繞我市改革、發展、穩定工作大局，以反腐敗“三項工作”為重點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將黨風廉政建設落到實處。進一步完善信初訪工作責任制，切實維護社會穩定。

二、存在問題我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護不力，整合不夠。旅游產品缺乏策劃，旅游產品整體形象不夠鮮明，資源壟斷性與特色性尚未發揮。缺乏上檔次、上規模的旅游商品，沒有集中的旅游商品市場，旅游綜合效益低?；A設施相對滯后，景區道路、住宿、電力、通訊也亟待完善；旺季出現賓館、停車場等接待能力不夠，景區車輛運力不足，道路隨時都有塌方的可能。旅游市場有待拓展，目前仍是周邊市場，由于投入不足，宣傳的形式不多，規格不高，重點目標市場拓展不夠，沒有形成大投入、大宣傳、大市場的營銷機制和體系。旅游管理人員和從業人員的整體素質有待進一步提高。旅游市場秩序有待進一步整頓。

三、*年工作思路（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，堅持科學發展觀，圍繞“兩地一中心”奮斗目標，深入實施“旅游興市”戰略。舉全市之力，加快大開放、拓展大市場、發展大旅游、形成大產業，促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢、效益優勢轉化，全面提升江津旅游產業的整體形象和市場競爭力。（二）工作目標接待游客125萬人次，比上年增長15%;旅游綜合收入23788萬元，比上年增長15%。其中：四面山接待游客共24.7萬人次，比上年增長15.5%;旅游綜合收入10667萬元，比上年增長16%。（三）工作重點1、實施規劃、打造品牌，增強旅游吸引力（1）加快以四面山為主的景區基礎設施、配套設施建設?？茖W實施規劃，全面啟動四面山“紅石寨”接待設施和中山至水口寺公路的建設，進一步完善景區標識等配套設施建設。突出特色，延長旅游旺季，擴大旅游產業，開發人文景觀，將觀光旅游向度假、生態旅游發展。將四面山建設成為國家級旅游精品景區，真正成為江津旅游業的龍頭。（2）加快培育“川黔渝生態旅游金三角”世界名品。一是加大“川黔渝生態旅游金三角”發展協作會的聯系溝通力度，集中兩省一市、四縣市的各種優勢，做好“川黔渝生態旅游金三角”的廣泛宣傳和項目啟動前期準備工作。二是利用“川黔渝生態旅游金三角”獨特的資源優勢、區位優勢，爭取更多優惠政策，推出建設項目，廣泛招商引資。（3）發展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滾子坪景區的總體規劃。著力培育“古色文化旅游”、加大對中山古鎮的開發力度。積極開發和改造旅游商品，重點包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產品。2、更新觀念，變資源優勢為經濟優勢（1）積極推進《中共江津市委、江津市人民政府關于進一步加快旅游經濟發展的決定》出臺，重點強化組織領導、發展定位、政策支撐。召開全市旅游工作大會，明確當前和今后一個時期旅游經濟發展的方向和目標。制定完

善《江津市旅游業“十一五”發展規劃》。（2）全力做好項目包裝和招商引資工作。重點做好四面山、中山古鎮、紅色旅游建設項目的包裝、立項，爭取專項政策扶持，推出一批招商項目，重點是中山古鎮，實現民間資本對旅游資源的整合。（3）創建服務型政府，營造良好的發展環境。加大對重慶新華書店集團公司合作開發四面山的指導和管理，對其開發建設和經營管理行為進行監督，確保合作開發達到預期目的。3、強化宣傳促銷，拓展旅游市場創新宣傳促銷方式，加快旅游市場的拓展；邀請中省（市）電視臺拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報道；到成渝及沿海地區召開旅游推介會；組織參加旅游交易會；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關系；進一步提高江津旅游報刊和網站的質量，加強信息交流，增強服務功能。4、積極做好四面山創建國家AAAA級景區工作借助我市創建中國優秀旅游城市的契機，在繼續鞏固其成果的基礎上，再接再厲，積極做好四面山創國家AAAA級景區工作，爭取一次性申報成功。5、加強行業管理，加大監察執法力度，促進旅游業健康發展加強對江津市旅游協會的業務指導，以行業自律來規范旅游市場。強化旅游執法管理，加大旅游執法培訓力度，以整頓景區客運市場為突破口，打擊非法營運、拉客現象；圍繞旅游景區環境保護，徹底解決臟、亂、差現象。以游客滿意為關注焦點，創新服務觀念，塑造最佳的旅游服務形象。6、建立旅游人才管理培訓制度，提高旅游管理者和旅游服務人員的素質加強對旅游經營單位及從業人員的管理和培訓，把旅游職業教育和培訓作為旅游業的基礎工作來抓，堅持不懈地對旅游從業人員進行全員崗位培訓，根據不同崗位的需求培養實用人員，以一流的旅游服務、一流的旅游環境提升我市旅游形象

會領導班子。把文化高、年紀輕、能力強的年輕人納入農村后備干部庫。新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收6名中共預備黨員。依托“三級聯創”，加強黨員教育，使黨員干部成為致富能手和小康建設的領路人。建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。三是黨風廉政建設和反腐敗工作可圈可點。加強黨風廉政建設，強化警示教育。抓好黨員干部的黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領導分工包項負責。研究制定《四面山黨風廉政和反腐敗工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調一個“抓”字；監督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結合、促進發展，突出一個“新”字。四是宣傳、統戰、政協、武裝工閃現新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）；組織了多次清除非法廟宇的整治活動，做到發現一個拆除一個，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現象的蔓延；圓滿完成了上級下達的征兵任務。（七）先進性教育活動創造性開展。參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，106名黨員（其中23名外出流動黨員）?；顒訌?年7月初正式啟動，于11月結束，黨員覆蓋面達100%。努力實現“目標具體化，突出針對性；實現全覆蓋，注重特殊性；創造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現實效性”。在活動中“抓導向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

二、*年工作中存在的問題一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創造性開展各項工作不夠；二是景區經濟社會發展步子不大。與發展好的景區相比差距在拉大；三是產業支撐和龍頭帶動乏力。農民增收難，貧富差距在拉大；四是招商引資力度不夠。景區基礎設施嚴重滯后，對旅游經濟的增長沒有形成有力支撐；五是債務沉重，安全穩定工作任務十分艱巨；六是旅游市場秩序需進一步加強；七是機關干部作風有待于進一步轉變。

三、*年的工作思路（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農業圍繞旅游調整，商業圍繞旅游搞活，景區圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與解決“三農”問題結合起來，與旅游資源保護結合起來，與擴大開放結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施渝川黔金三角發展戰略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發力度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進四面山旅游經濟高速發展。（二）工作目標。國內生產總值增長12%以上，全社會固定資產投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區群眾人均可支配收入增長10%，農民人均純收入凈增200元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內。（三）工作重點。一是旅游工作要有“新突破”。開創旅游發展新局面，要切實做到“七個進一步突破”。加快旅游基礎設施建設步伐，進一步在改善旅游發展條件上實現新突破。把旅游基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；突出特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設東部景區民族新村――－紅石鎮，盡快打造西部景區絕品，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的看點和亮點；堅持不懈地抓旅游環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓旅游環境的整治和改善，加強規范化管理，加大旅游執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實保護廣大游客和旅游經營者的合法權益，整體提升四面山旅游服務質量和對外形象；進一步

理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅游市場主體上實現新突破。要進一步完善旅游行業管理體制，創新旅游開發經營機制，成立旅游行業協會，不斷為四面山旅游發展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務；聚精會神開發旅游商品，一心一意優化旅游經濟結構，進一步在提升旅游經濟效益上實現新突破。充分利用四面山自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發拳頭產品，更好地發揮龍頭企業在旅游商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅游區域合作，實現區域大整合，進一步在旅游對內對外開放上實現新突破。旅游區域合作是旅游產品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作；實實在在地處理好景區旅游利益主體的關系，找準銜接點，創造性地彈奏出“天籟之音”，在構建和諧景區上取得新突破。既要為新華集團服好務，為業主的發展營造寬松的環境，又要加強對業主的監管，避免業主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。四面山的旅游開發必須要尊重當地群眾的利益，維護當地群眾的利益。對景區的農民實行“親民、為民、富民”政策，通過發展旅游業來破除“三農”“瓶勁”，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高。不管是誰都不能有“傷農、損農、坑農”的舉動。如果把發展旅游與當地群眾的利益脫離開來、對立起來，甚至不顧損害群眾利益，最終也會影響旅游經濟的發展，成為構建和諧景區、發展和諧旅游的隱患。二是農民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對農業的投入，不斷改善農業生產和生態環境，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造良好的條件。三是發展環境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，著力打造景區新農村。四是社會事業要有“新發展”。加強精神文明建設，加大景區群眾文化活動，提高景區人民群眾的文明素質；營造良好的人口與計生環境，扎扎實實抓好計劃生育工作，高度重視扶貧救災救濟工作；加大教育投入和學校管理，構建現代化教育平臺；抓好新型農村合作醫療的運作，強化初保工作；抓好村社財務工作。五是安全穩定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責任制，“嚴”字當頭，鐵面無私，警鐘長鳴，常抓不懈，堅持遏制重特大安全事故的發生；認真解決人民群眾關心的熱點、難點問題，重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作；構建全社會齊抓共管安全生產的工作格局。六是稅收征管要要上“新臺階”。加強預算外資金管理。下夠決心，領導帶頭，做好增收節支工作，管委會上下要帶頭過苦日子。七是加強和改善黨的領導要有“新經驗”。切實加強和改善黨的領導，不斷提高執政能力和領導水平。黨員干部要投入黨的先進性教育中，深入基層、深入群眾，扎扎實實為群眾服務，要加強對二級班子，村（居）干部的培訓引導，落實“”制度，搞好雙培雙促，建立完善對干部培訓和后備干部、入黨積極分子的培訓教育制度，堅持從基層夯實四面山振興的基礎。八是先進性教育活動要有“新探索”。