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第一章總則

第一條為了規(guī)范村級(jí)集體資金管理，保障資金安全，順利實(shí)施“村賬鄉(xiāng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)民主監(jiān)督的意見(jiàn)》，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條村級(jí)集體資金“村賬鄉(xiāng)”堅(jiān)持民主自愿原則。村級(jí)集體資金實(shí)行村有、村用，在民主自愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心）通過(guò)設(shè)立專戶進(jìn)行管理，規(guī)范村級(jí)集體資金的繳存、提取、使用和監(jiān)督等行為。

村級(jí)集體資金“村賬鄉(xiāng)”堅(jiān)持四不變?cè)瓌t。村級(jí)集體資金以村為基本核算單位，其所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，村集體組織法定代表人對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心和所轄村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法管理、使用和監(jiān)督村級(jí)集體資金。

縣財(cái)政部門(mén)、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村級(jí)集體資金包括：（一）村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)辦公經(jīng)費(fèi)；（二）上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)撥款；（三）扶貧、救災(zāi)資金及捐贈(zèng)款；（四）村級(jí)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)拍賣(mài)、出租及發(fā)包收入；（五）村民“一事一議”籌集的資金；（六）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；（七）退耕還林集體收入；（八）收繳的往來(lái)款；（九）代收、借貸資金；（十）其他收入。

第五條村級(jí)集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社）開(kāi)設(shè)“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織資金”基本存款賬戶，注銷(xiāo)各原有的銀行賬戶，將其所有資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心開(kāi)設(shè)的統(tǒng)一賬戶，對(duì)村級(jí)集體一切收支實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。

第二章崗位及責(zé)任

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心設(shè)置會(huì)計(jì)、審核、檔案管理等崗位，會(huì)計(jì)與審核崗位應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，不能一人兼任兩崗。村集體經(jīng)濟(jì)組織不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)一名報(bào)賬員。村報(bào)賬員必須熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，接受縣財(cái)政局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)取得財(cái)政或經(jīng)管部門(mén)頒發(fā)的《會(huì)計(jì)證》才能上崗，村報(bào)賬員原則由村、支兩委干部兼任，村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員，不兼任村干部的報(bào)賬員的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會(huì)議研究確定。

第七條會(huì)計(jì)崗位由財(cái)政所人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)審查財(cái)務(wù)流程、手續(xù)、收入是否及時(shí)全部到位和兌現(xiàn)，開(kāi)支是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制各村公務(wù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)數(shù)和專項(xiàng)資金的用途，并負(fù)責(zé)編制憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等。資金會(huì)計(jì)崗位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站工作人員（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定人員）擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)專戶支票、銀行轉(zhuǎn)賬、收支兌付的管理。

第八條審核崗位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)崗位工作人員具體工作進(jìn)行審核監(jiān)督，并對(duì)村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查。

發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心審查同意后，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后方可執(zhí)行：（一）集體土地征用、變賣(mài)、出租；（二）集體企業(yè)改制；（三）集體籌集的資本在特殊情況下需要抽走；（四）大額舉債；（五）由于債務(wù)單位撤銷(xiāo)，依照民事訴訟法確實(shí)無(wú)法追償，或由于債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款的核銷(xiāo)；（六）大、中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理；（七）大額對(duì)外投資項(xiàng)目；（八）村級(jí)組織報(bào)賬員的任免和調(diào)整；（九）計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；（十）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；（十一）村級(jí)組織管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)；（十二）其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第九條村報(bào)賬員負(fù)責(zé)原始憑證的初審，并將原始憑證及相關(guān)資料遞交村民主理財(cái)小組審查后，交村級(jí)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心報(bào)賬，督促資金及時(shí)繳存到專戶上。定期搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，妥善保管村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)、物資和財(cái)務(wù)檔案資料，對(duì)不符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充或退回經(jīng)手人。

第三章資金的繳存、提取和使用

第十條資金的繳存、撥付應(yīng)及時(shí)和規(guī)范。行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企事業(yè)單位撥付至村級(jí)集體組織的扶持款、贊助款、捐贈(zèng)款、建設(shè)資金等款項(xiàng)和財(cái)政部門(mén)下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式直接轉(zhuǎn)入該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶，任何單位不得支付現(xiàn)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為付款方提供省財(cái)政廳監(jiān)制的《省農(nóng)村公益事業(yè)籌資收據(jù)》。

村集體組織收取村集體經(jīng)濟(jì)收入、內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來(lái)款等現(xiàn)金收入款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在5天內(nèi)繳入村集體組織賬戶（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的賬戶），不得坐支。村報(bào)賬員憑繳款單申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具正式票據(jù)，交付交款單位、個(gè)人或農(nóng)戶。

第十一條在“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織資金”基本存款賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬或支取現(xiàn)金，需蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心公章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心主任私章、資金會(huì)計(jì)私章和支票背書(shū)上的“××村民委員會(huì)”公章、村主任私章、村報(bào)賬員私章。

第十二條村集體的日常支出采用備用金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心和村委會(huì)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況核定備用金額，報(bào)賬員暫借的備用金不得超過(guò)3000元。備用金只能用于村級(jí)日常零星開(kāi)支，不予支付往來(lái)欠款，不予結(jié)算1000元以上的在建工程款項(xiàng)。

第十三條村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)辦公經(jīng)費(fèi)主要使用于：（一）辦公用品添置、報(bào)刊訂閱、水電等基本支出；（二）村務(wù)人員的誤工補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、伙食費(fèi)等公務(wù)支出；（三）黨員干部培訓(xùn)材料、會(huì)議誤工補(bǔ)貼、支部活動(dòng)等培訓(xùn)支出；（四）村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)生的業(yè)務(wù)支出；（五）水、電、房屋等設(shè)施的維修支出。

辦公經(jīng)費(fèi)的使用必須符合上述規(guī)定的內(nèi)容和支出要求。年底如有結(jié)余，可用于本村公益性建設(shè)的支出。差旅費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)參照《侗族自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支暫行規(guī)定》對(duì)一般工作人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

村級(jí)公路、農(nóng)田水利、學(xué)校校舍、村支部活動(dòng)中心以及其他工程的新建和維修等專項(xiàng)工程款應(yīng)當(dāng)用于本項(xiàng)目工程支出。屬村級(jí)組織自建的項(xiàng)目，必須取得合法的工程所用材料、相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用原始憑證以及技工、民工工資花名冊(cè)；屬承包方式的項(xiàng)目支出，必須取得合法的原始憑證，并附工程承包合同及工程竣工驗(yàn)收資料。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是指除按照規(guī)定發(fā)放農(nóng)戶以外留存村集體的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金或公益金，進(jìn)行嚴(yán)格管理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出，或者用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面支出，不能用于干部勞務(wù)報(bào)酬、接待等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

貧困村互助金由財(cái)政扶貧資金、村民自愿交納的互助金、捐贈(zèng)資金和互助資金的增值部分組成。互助資金應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，按《侗族自治縣貧困資金管理辦法》進(jìn)行管理，并單獨(dú)進(jìn)行分戶核算。

第十四條村委會(huì)預(yù)決算要按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、略有節(jié)余的原則，年初編制各項(xiàng)收支預(yù)算，并提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心審核備案。年終或項(xiàng)目完成后，編制收支決算，經(jīng)村民代表會(huì)議審議后公布。村民委員會(huì)在編制預(yù)決算方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村級(jí)民主理財(cái)小組參加。

第四章報(bào)賬程序

第十五條村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)取得合法有效的原始憑證。原始憑證必須手續(xù)齊備、內(nèi)容完整、要素齊全、書(shū)寫(xiě)規(guī)范。村集體辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得合法有效的原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途并簽字或簽章后，交村報(bào)賬員初審。購(gòu)置小量物資未能取得正式發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)有二人以上經(jīng)手人簽字，每月集中補(bǔ)開(kāi)正式發(fā)票報(bào)賬，杜絕白條入賬現(xiàn)象。

第十六條村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證進(jìn)行初審。村報(bào)賬員將初審后的原始憑證交給村級(jí)民主理財(cái)小組審核。對(duì)符合規(guī)定要求的原始憑證，由村級(jí)民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字并加蓋村級(jí)民主理財(cái)小組審核專用章；對(duì)不符合規(guī)定要求的原始憑證，不予報(bào)銷(xiāo)或退回補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)事人對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組否決有異議的，可提交村民代表會(huì)議討論決定。

第十七條村級(jí)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人接到村級(jí)民主理財(cái)小組審核蓋章的原始憑證后，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批：（一）500元以下的事項(xiàng)支出由村級(jí)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批簽章；（二）500元至2000元的事項(xiàng)支出，經(jīng)村、支兩委研究決定后，由村級(jí)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷(xiāo)；（三）2000元以上的事項(xiàng)支出（年初已納入預(yù)算、計(jì)劃內(nèi)的除外），經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過(guò)后，村級(jí)組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人方可簽批和報(bào)銷(xiāo)。

經(jīng)集體研究同意或會(huì)議審查通過(guò)的，會(huì)計(jì)憑證應(yīng)當(dāng)附會(huì)議記錄作為依據(jù)。

第十八條村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)將審批后的原始憑證進(jìn)行粘貼、整理、歸類，并核清原始憑證張數(shù)，然后填制報(bào)賬單。報(bào)賬單要求支出項(xiàng)目及明細(xì)填寫(xiě)齊全、金額計(jì)算準(zhǔn)確、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)完備。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心規(guī)定的集中辦公日，帶審查核實(shí)后的報(bào)賬單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心審核和報(bào)賬。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)審核報(bào)賬單，審核未通過(guò)的，退回村報(bào)賬員。對(duì)審核通過(guò)的報(bào)賬單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村賬務(wù)管理中心資金會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)一并簽字或簽章。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心對(duì)審核通過(guò)的報(bào)賬單，可開(kāi)具支票，交付村報(bào)賬員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)報(bào)賬單的記賬聯(lián)入賬，存根聯(lián)由村報(bào)賬員保存，登記現(xiàn)金、銀行存款輔助帳，以備核對(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心會(huì)計(jì)按照集中辦公制度，及時(shí)將各村的報(bào)賬資料進(jìn)行賬務(wù)處理并錄入電腦，生成會(huì)計(jì)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，及時(shí)交村委會(huì)公開(kāi)。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按季報(bào)送縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局。

第二十一條報(bào)賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范，原則上不允許逾期報(bào)賬。逾期收支報(bào)賬，應(yīng)當(dāng)按正常報(bào)賬程序補(bǔ)辦手續(xù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心說(shuō)明原因、出具事實(shí)證據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)人簽字同意方可補(bǔ)報(bào)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政等部門(mén)配合。村級(jí)各種資金（包括各種轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目資金）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、農(nóng)辦、財(cái)政、民政、經(jīng)管等部門(mén)聯(lián)合組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行督促檢查。

第二十三條進(jìn)一步健全民主理財(cái)組織，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。民主理財(cái)小組由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議推選3—9人組成，并推選一名負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)召開(kāi)日常理財(cái)和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。其成員應(yīng)當(dāng)是除村干部及其配偶、直系親屬以外的熱心公務(wù)、公道正派的村民，其任職期限與村委會(huì)相同。民主理財(cái)小組成員報(bào)酬一般采取誤工補(bǔ)貼方式，標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會(huì)議確定。村民主理財(cái)小組組成情況應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心備案。

民主理財(cái)小組有行使監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利，有權(quán)參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；有權(quán)審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；有權(quán)否決本集體經(jīng)濟(jì)組織不合理開(kāi)支；有權(quán)監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)；有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

村級(jí)民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)接受村支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目；應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議；配合有關(guān)部門(mén)或農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、商業(yè)秘密。不履行工作職責(zé)和嚴(yán)重違背操作規(guī)程的，經(jīng)村支兩委或三分之一以上的村民代表提議，由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，予以撤換。

第二十四條堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支情況、債務(wù)債權(quán)情況、“一事一議”費(fèi)用情況、專項(xiàng)財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)收益情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式是在人口集中、主要交通路口設(shè)固定性財(cái)務(wù)專欄公布；財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間為年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每季未公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年末公布債務(wù)債權(quán)、資產(chǎn)及收益，及時(shí)公布專項(xiàng)財(cái)務(wù)等情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的所有內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村級(jí)民主理財(cái)小組核實(shí)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心審核通過(guò)，由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員共同簽字后方能公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促各村建設(shè)固定公開(kāi)欄，并按要求上墻公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、民政、經(jīng)管負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)。

第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)站”牌子，依法開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。

第二十六條村級(jí)民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心除通過(guò)業(yè)務(wù)流程對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行事前和賬前審查外，每年年底收益分配前，要開(kāi)展一次全面性的財(cái)務(wù)清理與審計(jì)，重點(diǎn)檢大財(cái)務(wù)事項(xiàng)是否按規(guī)定辦理，資金是否繳存到專戶，票據(jù)是否規(guī)范和齊全，收入是否入賬和兌現(xiàn)，開(kāi)支是否真實(shí)和符合計(jì)劃、規(guī)定，往來(lái)賬是否正確清楚，轉(zhuǎn)賬手續(xù)是否有憑據(jù)，專項(xiàng)賬目是否健全、真實(shí)、合法等，并將結(jié)果及時(shí)張榜公布。

村干部離任前，實(shí)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公開(kāi)。

審計(jì)中，嚴(yán)肅查處違規(guī)報(bào)賬。對(duì)票據(jù)不規(guī)范、財(cái)務(wù)手續(xù)不健全、違規(guī)逾期和未按規(guī)定辦理重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的，責(zé)令村報(bào)賬員退回報(bào)賬單及款項(xiàng)。

第二十七條嚴(yán)禁截留、抵扣、挪用和拖延兌現(xiàn)村級(jí)集體資金，縣財(cái)政局、經(jīng)管局應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)村集體資金管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用資金的給予嚴(yán)肅處理。對(duì)違規(guī)入賬的，由會(huì)計(jì)和審核人退回不符合規(guī)定的報(bào)賬單或所報(bào)款項(xiàng)；對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)引起的上訪等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)；應(yīng)當(dāng)對(duì)不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)論和處理決定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定做好復(fù)審工作；對(duì)不按期按規(guī)集中辦公的，給予嚴(yán)肅處理。

第二十八條實(shí)行縣鄉(xiāng)村工作目標(biāo)三級(jí)管理責(zé)任制度，強(qiáng)化村級(jí)集體資金管理。

對(duì)不按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和沒(méi)有取得上崗資格證的村報(bào)賬員及民主理財(cái)小組成員，責(zé)令其限期整改，整改不到位的，取消其資格；對(duì)不及時(shí)報(bào)賬和報(bào)送報(bào)表、不按時(shí)繳存和撥付資金等行為，給予嚴(yán)肅處理；對(duì)工作積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著的，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不繳存、少繳存、坐支村級(jí)集體資金以及對(duì)不開(kāi)具和不按規(guī)定使用“省農(nóng)村公益事業(yè)籌資收據(jù)”而收款的，視其情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，同時(shí)停付該村村級(jí)集體資金專戶上的資金。

國(guó)家工作人員在村級(jí)集體資金鄉(xiāng)管村用工作中平調(diào)截留、擠占挪用資金，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、阻撓工作的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)嚴(yán)肅處理。

第六章附則

第二十九條本辦法適用于縣范圍內(nèi)的行政村。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的社區(qū)居委會(huì)，自愿委托代管的企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、團(tuán)體等單位的資金，參照本辦法進(jìn)行管理、使用和監(jiān)督。

第三十條本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2010年7月1日起開(kāi)始施行。